四川日報 2020年07月31日
這個夏天，《重慶要向成都學什么》《成都要向重慶借鑒什么？》兩組網(wǎng)文在重慶,、成都兩地引發(fā)熱議,。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提速，兩地網(wǎng)友互動頻繁,，從以前的口水滿天飛轉為理性探討,。這些討論經(jīng)網(wǎng)絡空間放大后，熱度空前,。事實上,，這樣的理性探討、互學互鑒,、交流合作,，早已在川渝政府部門間展開，在企業(yè)間展開,。比如,，重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)的領導就給自己的班子成員和部門、街道出過同樣的一道題目：“向對方學什么”,；互派干部掛職交流,，也在川渝兩地間頻繁進行；連火鍋界的朋友都坐不住了,，在謀劃川渝如何聯(lián)手做一個能走向世界的火鍋牌子,。
從“學什么”到“合作什么”
川渝互動多起來
瀘州&榮昌
共建物流無水港
2019年10月28日，“中國四川港務·榮昌無水港”在重慶市榮昌區(qū)遠宏物流園正式掛牌,。當年年底,，G8515廣瀘高速開通，榮昌至瀘州的車程縮短30分鐘以上,。
重慶市榮昌區(qū)遠宏物流園的貨物從瀘州港起運,，每噸物流成本相較于之前從重慶上船，節(jié)約了50元左右,。
資陽&潼南/大足
聯(lián)手打造中國檸檬品牌
資陽市和重慶市潼南區(qū),、大足區(qū)已草擬《共建中國檸檬“金三角”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,，三地將共同建設中國檸檬標準化生產(chǎn)及良種繁育基地,，共同培育國際一流檸檬加工企業(yè)集群,，共建檸檬黃脈病等病蟲害綜合防控體系，共建中國檸檬營銷體系,，共建中國檸檬檢驗檢測中心,，共同打造中國檸檬品牌。
安岳&大足
合作保護川渝石窟
安岳縣與重慶大足簽訂合作協(xié)議,，主要從石刻本體保護,、石刻展示利用、專業(yè)人才培養(yǎng)等六個方面加強合作,，共同促進川渝石窟的保護與傳承,。
大足石刻研究院院長黎方銀說：“將推動安岳石刻作為大足石刻的一個擴展項目，來申報世界文化遺產(chǎn),?！?/p>
四川&重慶
籌資1億創(chuàng)火鍋品牌
7月上旬，四川省火鍋協(xié)會旗下數(shù)十家火鍋企業(yè)組團,，與重慶市沙坪壩區(qū)達成合作意向,。初步設想是，川渝兩地聯(lián)手合作打造一個火鍋品牌,，各取所長,，相互促進發(fā)展，共同將火鍋作為招牌走向世界,。雙方將各籌資5000萬元,，通過聯(lián)合成立公司，來統(tǒng)籌引領川渝兩地火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
“雙城辦”生長記
今年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。
而后,，天府新區(qū)和兩江新區(qū)迅速行動,，分別成立“打造內陸開放門戶，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”領導小組,，分別由新區(qū)黨工委書記擔任組長,，定期召開聯(lián)席會議。
領導小組下設辦公室,，天府新區(qū)由天府新區(qū)成都黨工委副書記兼任主任,。“辦公室從各專業(yè)部門抽調工作人員,，專人專班專業(yè)化推進日常工作,。”高重奎介紹說,，作為常設辦事機構,，該辦公室每月在兩地輪開一次聯(lián)席會議。
該辦公室的主要職責是建立兩地領導定期互訪機制,；推動部門,、街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和市場主體間的全方位合作對接機制,；滾動推進年度重點合作事項,，推動合作制度化長效化，因此也被形象地簡稱為“雙城辦”或者“開放門戶辦”,。
高重奎透露,，推動干部交流互動、場景式互學互鑒是兩地新區(qū)合作的主要事項之一,。
成渝弟兄 無問西東2
“雙城辦”,，這個稱呼來自四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)，這是兩地新區(qū)今年分別新成立的常設機構,，也是推動兩地戰(zhàn)略合作,、加快打造內陸開放門戶的重要機構。
這也是兩地新區(qū)互學互鑒,、良性互動的一個見證,。雙方頻繁地互訪與學習，梳理共同對上爭取事項清單,，這也是從競爭走向競合,，由競合向耦合加速轉變的縮影。
同題問答
川渝新區(qū)互學互鑒始自同一道題——“向對方學什么”
四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的互動,，幾乎從2013年四川籌劃建設天府新區(qū)就開始了,。
兩江新區(qū)成立于2010年，天府新區(qū)2014年10月獲批國家級新區(qū),。川渝的這兩個國家級新區(qū),，遂開始密切互訪。
據(jù)天府新區(qū)戰(zhàn)略研究局局長高重奎介紹,，記錄在案的,、節(jié)點性的重要考察互訪有10余次，在多次互動,、戰(zhàn)略合作的過程中,，雙方的主要議題和考察的重點主要集中在城市、產(chǎn)業(yè),、人才,、開放、創(chuàng)新,、基礎設施等領域,。
比如,，2015年5月21日重慶和四川簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，兩個國家級新區(qū)在兩省市合作中被寄予厚望,、賦予重托,。
到了2016年，成都市開展對標管理,，天府新區(qū)明確提出“近學兩江,、遠學浦東”的對標思路。與此同時,，兩江新區(qū)也向具有后發(fā)優(yōu)勢的天府新區(qū)展開學習,。
兩個新區(qū)的領導都給自己的班子成員出了命題作文：“向對方學什么”。
2019年7月9日-10日,，重慶市黨政代表團來川考察,，兩江新區(qū)按照“學先進、找差距”的工作思路,，將赴成都考察學習的成果,，提煉形成“十條真經(jīng)”，同時,，還對比查找了“十條差距”,。
今年4月23日，天府新區(qū)黨政代表團赴兩江新區(qū)實地考察學習,。高重奎回憶,，代表團一行用心看、用心學,、用心悟,，感受兩江新區(qū)的高位發(fā)展格局、高質發(fā)展水平,、高速發(fā)展態(tài)勢,，從發(fā)展理念、發(fā)展方式,、發(fā)展路徑,、發(fā)展舉措等“四個方面”思考實現(xiàn)天府新區(qū)高質量發(fā)展的路徑?！翱梢哉f,，自2015年以來，互學互鑒,，已貫穿兩個新區(qū)發(fā)展的全過程各領域,。”
加速融合
追索“向對方學什么”，給雙方帶來了實實在在的成果
據(jù)高重奎介紹,，追索“向對方學什么”的過程,，給天府新區(qū)帶來了實實在在的成果。
第一個是“一體發(fā)展”意識加速形成,。工作中,，全面加強與兩江新區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接,，初步實現(xiàn)統(tǒng)一謀劃、一體部署,、相互協(xié)作,、共同實施。
第二個是“合作發(fā)展”成果加速呈現(xiàn),?！半p方發(fā)展態(tài)勢由競爭向競合、產(chǎn)業(yè)鏈接由鏈動向耦合加速轉變,，‘資源共享,、互利互惠、合作共贏’的發(fā)展格局快速形成,?！备咧乜f，重慶成為直轄市以后,，四川和重慶確實存在競爭,，在某些方面還相當激烈，但隨著加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,，這些都在發(fā)生改變,。
高重奎將“耦合”稱為未來兩地合作的第三階段。而“耦合”的信號,，在兩地新區(qū)的表現(xiàn)也十分明顯,。
“在未來的合作上，會進行錯位發(fā)展,，或者叫融合發(fā)展,。”高重奎坦陳,，遇到雙方都想要的項目,，難免會有競爭，但現(xiàn)在雙方經(jīng)過充分溝通,，制定了等價化的政策,，改變原來互相“殺價”的模式，將選擇權交給市場主體，“我們將此舉稱之為政策融通,?！?/p>
第三個是“借勢發(fā)展”合力加速凝聚。高重奎透露,，如今兩地還在謀劃一件以前從未想過的事情：“改變原來單打獨斗,，甚至還內部競爭的情況，攜手對上爭取事項,?！蹦壳埃瑑傻毓餐_定了“出臺打造內陸開放門戶指導規(guī)劃,、開展現(xiàn)代服務業(yè)開放試點,、開展經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離專項試點、搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈精準對接東部產(chǎn)業(yè)轉移平臺,、參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設試點,、布局國家重大戰(zhàn)備能源和應急物資調度基地”等20項對上爭取事項。
高重奎說,，這種互相學習的氛圍,，有助于天府新區(qū)加快打造全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、國家級新區(qū)高質量發(fā)展樣板和內陸開放門戶,。
從思想“碰撞”到行動“突圍”
川渝兩地互派干部掛職交流
7月27日,，自貢沿灘區(qū)首批5名干部啟程赴重慶長壽經(jīng)開區(qū)，開展為期3個月的頂崗鍛煉,。他們將學習長壽經(jīng)開區(qū)的園區(qū)運營管理,、建設、招商引資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的經(jīng)驗和先進理念,。
自中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的決定后,，川渝兩地迅速行動，加強互學互鑒,，其中之一,，就是互派干部掛職交流。
放棄口水仗,，從思想“碰撞”到行動“突圍”,，互派干部掛職交流也意味著雙方開啟合作共進新征程。
感受如何,？
這是一種“互補型”的交流
“參與這樣的跨省市交流是第一次,。”今年47歲的盧小甫感慨,。
兩個多月前,，盧小甫從重慶市發(fā)展改革委到四川省發(fā)展改革委掛職,，其身份是省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設統(tǒng)籌處副處長。
“我們一同來了四位（重慶派駐四川）干部,，之前大家從事著規(guī)劃,、區(qū)域經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的工作,，來川掛職后有了更多學習和分享的機會,。”盧小甫說掛職交流還提供了一個加強自學,、提升自己的好機會,。
有全新感受的不只他一人。今年40歲的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃投資財務處副處長尤羽,，將在8月初前往重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會交流掛職,。尤羽說，前往重慶掛職期限為一年,，對他來說，意味著陌生的同事和環(huán)境,，還意味著不同的工作思維和方式,。
“責任重大，使命光榮,?！边@一定程度上也是整個四川派駐重慶干部的共同感受。從5月8日報到,，派駐到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室（重慶）,，近三個月中，省發(fā)展改革委能源局新能源處二級調研員周建新一行四人分別被安排在統(tǒng)籌處,、政策協(xié)同處和項目推進處工作,。
到重慶學什么？作為首批川渝兩地交流掛職干部,，他們一致表示,，首先是要向重慶的同事們學習提升政治站位和思想境界；其次,，要研究重慶發(fā)展模式對四川經(jīng)濟社會發(fā)展的啟示,，重慶有政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,，行政管理扁平化的效率優(yōu)勢等,；第三，學習重慶市機關工作高效率和重慶干部們敢于創(chuàng)新,、求真務實,、吃苦耐勞的精神,。
“這是一種‘互補型’的交流?！笔茉L者們這樣表示,。
推進如何？
已促成多項政策互通和共享
“兩批31個重點項目,，總投資超過5000億元,。”談及具體的工作,，上述同志掰起指頭：制定2020年川渝共同實施重大項目清單,；推動兩地有關方面加強對接合作；推進川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺建設,；開展兩地公共服務領域政策協(xié)同研究……
近三個月來,，僅僅在重點項目方面，已經(jīng)梳理出兩批項目共31個,，包括成達萬高鐵,、成渝中線高鐵、渝西高鐵等,，總投資約5571億元,。
在合作對接方面，截至目前,，雙方共簽訂合作協(xié)議,、行動計劃、工作方案等160余份,，正開展協(xié)議項目化,，推動協(xié)議落地落實。此外,，還參與研究制定了《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》,。
圍繞川渝合作重點區(qū)域、重點領域,、重大平臺,，推動政策互通和共享。先期推動一批民生政策協(xié)同,，推進養(yǎng)老保險關系無障礙轉移,、異地就醫(yī)直接結算、公積金互認互貸,、戶口遷移便利化,、公交一卡通、鐵路月票制等政策實施,，實現(xiàn)相關政策互通互認,、共享共用,。目前，重慶公積金中心與成都公積金中心已實現(xiàn)繳存信息共享互認,。
下期預告從口水仗到龍門陣,，川渝兩地的互動不僅有網(wǎng)友討論，還有更多的政府行動,。川渝兩地如何互學,，且聽專家如何說。
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