四川日報 2020年07月11日
“一干多支”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是什么關(guān)系
□川報記者 梁現(xiàn)瑞 王國平 張明海
作為省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略——“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，如何與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略相銜接？這是全會上備受關(guān)注的話題,。
記者第一時間采訪多位與會代表,，帶來最新解讀,。
談關(guān)系
一個全局一個局部
一個是戰(zhàn)略引領(lǐng)一個是重要支撐
“戰(zhàn)略全局?！敝v到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)時,，省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個字上重重標(biāo)記。在他看來,，這四個字集中體現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的分量,。
具體來講，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，并非只著眼于川渝兩地乃至中國西部,，而是著眼于全國，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動,、東西雙向互濟對外開放新格局,。
實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，是省委深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位,，緊扣新時代新要求,，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省作出的省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略。
兩者一個全局一個局部,，前者是戰(zhàn)略引領(lǐng),，后者是重要支撐。
看引領(lǐng)
既是方向指引
也是動力牽引
引領(lǐng)體現(xiàn)在哪,？“首先是方向的指引,。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，“瞄準(zhǔn)了方向,，就不會迷路跑偏,。”
黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的目標(biāo)定位,，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心,，建設(shè)改革開放新高地,、高品質(zhì)生活宜居地。這個“一極兩中心兩地”,，標(biāo)定了成渝地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向,。
“也是動力牽引?！睆V安市委書記李建勤坦言,，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，對于四川來說,，無疑是寶貴的歷史機遇,。
具體來說，國家戰(zhàn)略擁有與之相匹配的政策和項目支持力度,。他以成渝中線高鐵舉例,，如果沒有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的提出，項目進(jìn)展恐怕很難這么順利,。
類似的情況還有很多,。這些國家機遇最終會變成推動川渝兩地發(fā)展的動力，自然也會對“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生牽引帶動作用,。
說支撐
既是對極核的支撐
也是對全局的整體推動
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,，要強化重慶和成都的中心城市帶動作用。
“沒有成都,、重慶兩個極核的崛起帶動,，就談不上雙城經(jīng)濟圈?！泵忌绞惺虚L胡元坤說得直白,。在他看來，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，從時序上講,，先于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，從內(nèi)在關(guān)系看,，前者是后者的重要支撐,。“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略明確,，要做強“主干”,，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市,。只有做強成都這個主干，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的西側(cè)極核才有支撐,。
支撐,，同樣體現(xiàn)在對成渝兩地的整體帶動上。內(nèi)江市委書記馬波認(rèn)為,，雙城經(jīng)濟圈不只是做大成都、重慶兩個中心城市,，還要通過雙核帶動,、促進(jìn)區(qū)域中心城市競相發(fā)展，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部崛起,、南翼跨越,、北翼振興，實現(xiàn)整個區(qū)域“水漲船高”,。
拿中部崛起來說,，“一干多支”早有謀劃，那就是要發(fā)展“多支”,，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊,，通過“干支聯(lián)動”“支支互動”，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,。而這個過程,，也必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供重要支撐。
論目標(biāo)
統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”
“角色不同,，但路徑和目標(biāo)一致,。”在自貢市委書記范波看來,，盡管兩大戰(zhàn)略分屬不同層級,，但目標(biāo)取向和實現(xiàn)路徑卻高度一致，這就是高質(zhì)量發(fā)展,。
具體來看,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,。而“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略同樣鎖定建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新體系,。兩者統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,？
要堅持高端引領(lǐng),、強化創(chuàng)新驅(qū)動，“不能一哄而上,，降格以求,?！边@一要求讓宜賓市委書記劉中伯記憶深刻。
多位與會代表提到同一個關(guān)鍵詞：尊重規(guī)律,。
省委第四巡視組組長丁宗進(jìn)舉例,，東京灣區(qū)國土面積占日本土地的3.5%，但人口和經(jīng)濟總量占了日本的三分之一,。這就是中心城市集聚的效果,。推及兩大戰(zhàn)略，共同的選擇是尊重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，強調(diào)中心城市帶動引領(lǐng)作用,，突出成都主干、極核,。
“探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適當(dāng)分離,，就是一種體現(xiàn)?！边_(dá)州市市長郭亨孝對會議明確建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)很興奮,。在他看來，核心一點就是要弱化行政區(qū),，強化經(jīng)濟區(qū),，尤其是在川渝毗鄰地區(qū)，具備融合發(fā)展的地利,，更要推動協(xié)同發(fā)展,。
“企業(yè)要唱主角?！贝ㄍ都瘓F(tuán)董事長劉體斌認(rèn)為,，政府要堅持有所為、有所不為,。有為,，要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,，營商環(huán)境的改善,；不為，主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)上,。比如,，具體做什么,？在哪里做？這些要交給企業(yè)去決定,。
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