四川日報 2020年07月11日
抓重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略,，聚焦“內(nèi)聯(lián)”形成經(jīng)濟(jì)圈高效便捷交通網(wǎng),，聚焦“外暢”打通多向出川大通道
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
以工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+ 6”,、農(nóng)業(yè)“10+3”為重點(diǎn),，聚力建體系、育集群,、強(qiáng)主體,，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開放和創(chuàng)新
深化要素市場化配置改革,，優(yōu)化國土空間布局,，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，協(xié)同推動開放通道,、開放平臺,、開放環(huán)境等建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新能力布局,、營造良好創(chuàng)新生態(tài)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè),，打造川渝森林城市群，深化跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,，開展協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法,，讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風(fēng)光
強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享
著力解決就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問題，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理,，不斷提高便民利民惠民水平
“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重中之重,?！笔∥粚闷叽稳珪槌捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)劃下的幾項(xiàng)重點(diǎn)中，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的地位舉足輕重,。
目標(biāo)同樣被鎖定：推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)高效分工,、錯位發(fā)展、有序競爭,、相互融合,，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。
成渝地區(qū)攜手發(fā)力產(chǎn)業(yè),，制約似乎不少：資源稟賦,、區(qū)位條件大致相當(dāng)?shù)膬傻兀媾R產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭挑戰(zhàn),；開放水平和創(chuàng)新能力仍待提高……但未來空間也很喜人：國家戰(zhàn)略下,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同重慶統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群迎來新的重大機(jī)遇,。
如何在新機(jī)中開新局？
□川報記者 王成棟 朱雪黎
打開新思路
做強(qiáng)優(yōu)勢,、做大規(guī)模,，協(xié)同整合迎挑戰(zhàn)
“很多產(chǎn)業(yè)‘你有我也有’?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬說,，由于山水相連、氣候條件大致相當(dāng),，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣存在競爭,。
工商銀行四川省分行行長韓松也注意到，在川渝兩地工業(yè)版圖中,，汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)都占有十分重要的地位,，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)十分相近。
打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的征途上,，如何看待并破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化,？
“需要辯證看,?！迸c會者分享迎接挑戰(zhàn)新思路：同質(zhì)化意味著有共同的優(yōu)勢,，對外，可以抱團(tuán)出擊搶占更大市場,；對內(nèi),，可以通過合作壯大，形成更強(qiáng)規(guī)模效應(yīng),。
“同質(zhì)化也不代表低水平重復(fù)建設(shè),，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合優(yōu)勢還會更明顯?！泵忌绞形瘯浤叫潞Ｌ岬?，過去多年在布局都市農(nóng)業(yè)時，眉山,、資陽和渝西縣區(qū)均把重點(diǎn)鎖定在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和休閑農(nóng)業(yè)上,，吸引了越來越多采購特色農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)觀光的人,。究其原因,，上述地區(qū)攜手打造了一批品牌優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和跨區(qū)域精品鄉(xiāng)村旅游線路。
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的前提下,，就不能只看到都有的,，還要看到都缺的?！眱?nèi)江市委書記馬波說,，電子信息是兩地共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但兩地電子信息配套供應(yīng)鏈絕大多數(shù)還要依靠沿海地區(qū),?！叭绻軐⒐?yīng)鏈轉(zhuǎn)移至川渝地區(qū)，就能為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)降低20%的成本,，并形成一個世界級的產(chǎn)業(yè)集群,。”
事實(shí)上,，川渝兩地已展開一系列合作,。“今后,，川渝將逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展布局‘一盤棋’,。”省經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長朱家德透露,，兩地已明確攜手,，優(yōu)先將汽車、智能制造,、電子信息打造為跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，并力爭實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈貫通,、開放式互聯(lián)。
文化旅游方面,，川渝兩地也在積極探索構(gòu)建大產(chǎn)業(yè),、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。樂山市市長張彤透露,，9月底將在樂山召開的四川國際旅游交易博覽會,，主題省、市都將鎖定在成渝地區(qū),。
注入新動能
改革,、開放、創(chuàng)新,，“乘數(shù)效應(yīng)”鑄引擎
全會提出,，要統(tǒng)籌推進(jìn)改革、開放,、創(chuàng)新,，充分強(qiáng)內(nèi)力、聚外力,、激活力,，充分發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)蓄勢賦能,。
省社科院原副院長,、研究員盛毅認(rèn)為，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中的動能瓶頸,，靠改革,、開放與創(chuàng)新，“缺一不可,，必須綜合施策,。”
在與會者看來,，破局的“當(dāng)頭炮”是改革,。“必須提高要素配置整體效率,?！闭劦皆黾影l(fā)展動能，達(dá)州市委負(fù)責(zé)人舉例,，在川東北,，制造業(yè)企業(yè)每個工人每月社保繳納額度為1200元，東南沿海地區(qū)只有1000元左右。究其原因,，沿海地區(qū)近年通過改革采取了更貼近市場實(shí)際的收繳方式,，“增強(qiáng)內(nèi)力，深化土地,、勞動力和資本要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革勢在必行,?！?/p>
開放也是改革,。省委外事辦主任崔志偉說，按照前期溝通,，下半年川渝兩地計劃聯(lián)合舉辦一場成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球推薦會,，讓更多國家和地區(qū)深度了解并投資中國經(jīng)濟(jì)“第四極”。
“開放還要‘走出去’,?！睏钚惚蚪榻B，目前搭乘中歐班列（成都）,、中歐班列（渝新歐）出國的貨物中,，20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸出的農(nóng)產(chǎn)品。因此,，在川渝兩地設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品出口港將是下一步農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重點(diǎn)內(nèi)容,。
改革與開放之外，創(chuàng)新,，是與會者談及激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新動能時的另一個熱詞,。
有與會者舉例說，原本相對“低調(diào)”的合肥一躍成為長三角副中心城市,，其背后是4個國家級實(shí)驗(yàn)室,、13個國家級科研機(jī)構(gòu)和每萬人口發(fā)明專利擁有量9.5件等高于全國水平的創(chuàng)新實(shí)力。
與會者認(rèn)為,，要將成渝地區(qū)真正建設(shè)成為中國經(jīng)濟(jì)“第四極”,，還需要不斷優(yōu)化創(chuàng)新能力、營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,。
很多布局已經(jīng)展開,。綿陽市委書記劉超透露，四川計劃以中國西部（成都）科學(xué)城,、中國（綿陽）科技城為主要承載區(qū),，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學(xué)城，帶動各類發(fā)展平臺協(xié)同參與,，打造輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新引擎,。
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