四川日報 2020年05月07日
4月10日,，一列動車駛過成貴高鐵宜賓金沙江公鐵兩用特大橋,。曾朗 攝
□川報記者 梁現(xiàn)瑞 朱雪黎 羅之飏
4月30日晚,，第26屆自貢國際恐龍燈會重啟暨中華彩燈大世界恢復開園,。這天,，距1月23日燈會因新冠肺炎疫情中斷,，已過去3個多月,。幾乎同時,，成都,、遂寧,、南充等地的多個燈會，紛紛在“五一”期間重新亮燈,。
巴蜀大地的夜晚再度璀璨,，恰似經(jīng)濟社會發(fā)展的一個隱喻：
面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，四川省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民,，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展,，危中尋機,、機中求變、變中謀新,，努力克服疫情和全球經(jīng)濟發(fā)展受挫等影響,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁步向前，交出了“總體平穩(wěn),、穩(wěn)定增長”的一季度答卷,。
定與穩(wěn)
越是形勢嚴峻復雜,，越要堅定信念，專注發(fā)展定力不動搖
4月26日,，四川成都航空產(chǎn)業(yè)園項目（二期）在成都市新都區(qū)正式動工建設(shè),，距其一期項目開工建設(shè)剛好一年。項目腳步不停的背后,，是四川航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不變的良好態(tài)勢,。
“五一”節(jié)后上班首日，四川第二個省級新區(qū)——成都東部新區(qū)正式掛牌,。成都東部新區(qū),，定位于國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)新平臺,、成德眉資同城化新支撐,、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
產(chǎn)業(yè)升級邁向新高度,，區(qū)域經(jīng)濟重塑新格局……每一步落子的背后,，都是四川始終以習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務的生動實踐,。
回首來路,，挑戰(zhàn)與困難重重。觀察四川發(fā)展軌跡,，全面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，始終是極為重要的視角。
這個視角,，是以問題為導向的精準施策——聚焦產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu),，四川提出扎實推進“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，著力構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系,；
聚焦市場機制不活，四川大刀闊斧深化“放管服”改革,，重點改革領(lǐng)域扎實推進,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力不斷激發(fā)；
聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展不足,，四川以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,，加快構(gòu)建點、線,、面相結(jié)合的戰(zhàn)略推進格局,，組建區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金；
聚焦開放程度不深,，四川積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，加快西部陸海新通道建設(shè),，加強與浙江、廣東,、重慶,、廣西、貴州等省區(qū)合作,。
這個視角,，是“以不變應萬變”的堅定信心——2020年2月3日，農(nóng)歷正月初十,。四川在科學分析省內(nèi)疫情發(fā)展態(tài)勢基礎(chǔ)上果斷決策：推動重點企業(yè)有序復工,。
“奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利”“積極擴大有效需求，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用”“穩(wěn)投資,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資”“搶進度、趕時間,、補損失”……隨后3個多月,，省委書記彭清華,，省委副書記,、省長尹力多次主持召開會議、下基層調(diào)研督導企業(yè)復工復產(chǎn)工作,，明確要求要聚焦全年目標任務,，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
20余位省領(lǐng)導先后深入企業(yè),、園區(qū),、基地和項目現(xiàn)場，實地查看相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況,，協(xié)調(diào)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題,。
政策取向，經(jīng)濟運行之航標,。2月5日,，四川出臺緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難的“13條措施”，3月13日又出臺應對疫情穩(wěn)定和促進服務業(yè)發(fā)展的指導意見,；21個市（州）相繼出臺貫徹實施方案或配套政策,，有序推動政策落地。
同時,，省直相關(guān)部門制定出臺支持企業(yè)復工復產(chǎn)復市“11條”,、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。今年一季度,，僅減稅降費一項,，四川就讓利企業(yè)147億元,。
有效投資，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁,。3月,，今年全省加快前期工作重點項目名單正式發(fā)布。一份名單就是一份宣言：總投資約2萬億元的177個項目,，瞄準基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新平臺項目等。
3月26日,，總投資額高達7142億元的1416個重大項目在四川集中開工,。“對比去年四季度,，不論開工項目數(shù)量還是投資規(guī)模都沒有太大變化,。”經(jīng)濟界人士在解讀一季度集中開工項目時這樣描述,，“在疫情影響如此嚴峻的情況下,，這樣的‘穩(wěn)’來之不易?！?/p>
數(shù)據(jù)對“穩(wěn)”作了有力詮釋：2019年,，四川地區(qū)生產(chǎn)總值超過4.6萬億元，經(jīng)濟總量和居民收入提前實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的兩個翻番目標,。今年一季度,，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10172.85億元。分析一季度四川經(jīng)濟數(shù)據(jù),，3月較1月,、2月明顯好轉(zhuǎn)。這既反映出四川圍繞打贏“兩場硬仗”的各項措施取得成效,，更折射出復雜經(jīng)濟形勢下全省經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強,。
危與機
越是形勢嚴峻復雜，越要危中尋機,，機中求變
最近,，眉山許多餐飲企業(yè)感受到大數(shù)據(jù)帶來的利好。通過推出“眉山智慧餐飲”平臺,，這些企業(yè)實現(xiàn)了線上下單,、線下無接觸配送。
在成都,，成都米小酒旗下的谷小酒與“中國第一代網(wǎng)紅”羅永浩合作,，用一場90分鐘的直播賣出100萬瓶谷小酒。
有人說,，2020年是中國云經(jīng)濟和新基建元年,。智能制造,、無人配送、在線消費,、數(shù)字醫(yī)療,、數(shù)字娛樂……疫情在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也催生了大量新業(yè)態(tài),、新模式和新的發(fā)展機遇,。
抓住機遇，化危為機,、創(chuàng)新突圍,，這既是2020年四川經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指針,。
以強烈的機遇意識,，拓展發(fā)展新空間——今年初，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
4個月來,，川渝兩地各個部門,、各個領(lǐng)域密集互動，加速展開全方位合作,，謀定任務書,、時間表,，一大批重大項目,、重大政策加速落地。
唱好成渝“雙城記”,，四川態(tài)度明確：“把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為新時代四川改革開放的牽引性抓手,，以重大戰(zhàn)略協(xié)同為統(tǒng)攬，以成渝相向共興為引領(lǐng),，以毗鄰地區(qū)合作為突破,，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行,，舉全省之力務實推進,、有效實施?！?/p>
不僅是川渝合作,。一年多來，四川緊緊抓住“一帶一路”建設(shè),、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇,，加速融入全球經(jīng)濟格局，搶占未來發(fā)展制高點：
區(qū)域合作不斷加強——相繼與重慶,、廣東,、浙江、廣西等建立常態(tài)化合作機制,，“四向拓展,、全域開放”加速成型；開放通道不斷延伸——成貴鐵路開通運行,，成自宜高鐵全面開工,，國際航空樞紐加速構(gòu)建，西部陸海新通道加快打通,；開放平臺不斷搭建——自貿(mào)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進,，多個國家開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)獲批設(shè)立。
一個縮影：今年一季度,，成都國際鐵路港跨境電商交易量首次突破百萬大關(guān),，同比增長近21倍，迎來爆發(fā)式增長,。
以持續(xù)創(chuàng)新增強經(jīng)濟增長后勁,，做強發(fā)展新動能——
3月末，在蒲江縣當?shù)蒯t(yī)院里,，完成了一項創(chuàng)新：一位姓徐的病人的診斷數(shù)據(jù)被打上“隱形標簽”,，在區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，由成都市第三人民醫(yī)院的專家參與線上會診,，排除了其感染新冠肺炎的可能性,。
遠程醫(yī)療、線上教育,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展最快,、創(chuàng)新最活躍,、輻射最廣的經(jīng)濟活動，已成為全球經(jīng)濟增長日益重要的驅(qū)動力,。
捕捉信號,，應時而動。2018年,，四川提出構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系,，其中的“1”就是數(shù)字經(jīng)濟；去年10月，四川成功獲批成為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),；今年3月,，成都提出，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景,、1000個新產(chǎn)品——媒體解讀此舉：成都發(fā)展新經(jīng)濟,，不僅吸引新技術(shù)、新模式,、新業(yè)態(tài)或者新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品，更是通過制度創(chuàng)新匯聚更多新要素,。
4月14日,，一項“共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”的合作協(xié)議在川渝兩地之間達成，兩地將以“一城多園”模式合作共建西部科學城,，打造一體化技術(shù)交易市場,，探索建立科技政策異地共享機制，建立成渝地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化“雙城聯(lián)動”合作機制……更多創(chuàng)新關(guān)鍵詞,，使川渝合作新紐帶越系越緊,。
以持續(xù)改革應對發(fā)展中的不確定，激發(fā)增長新活力——
2月,，國網(wǎng)四川省電力公司出臺支持本省戰(zhàn)“疫”穩(wěn)經(jīng)濟的“電十條”,，預計可為企業(yè)減少電費支出10.56億元。
一年多來,，深化電力體制改革,，落實精準電價政策，降低企業(yè)用電成本,，是四川縱深推進改革創(chuàng)新,，激發(fā)發(fā)展活力的一個生動切片。
黨的十八大以來,，無論內(nèi)外部形勢如何變化,，四川始終把全面深化改革作為推動發(fā)展,、破解難題的重要手段,，提早啟動，持續(xù)推進,。
3月23日,，在部署努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務時，省委財經(jīng)委員會第五次會議再次強調(diào),，要堅持以改革創(chuàng)新破解難題,，疏通經(jīng)濟運行中的“堵點”，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。
從實現(xiàn)企業(yè)開辦時間由3個工作日內(nèi)壓縮至1個工作日內(nèi),；到擴大職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點范圍,、深化低空空域協(xié)同管理改革；再到實施100項科技成果轉(zhuǎn)化示范項目,，開展“雙創(chuàng)”八大升級行動,，加快建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省……“咬住”高質(zhì)量發(fā)展目標，一系列改革創(chuàng)新舉措加快落地,。
活力在迸發(fā),。去年，省屬國有企業(yè)利潤總額增長19.5%,，新增高新技術(shù)企業(yè)1300多家,。今年一季度，全省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%,。
時與勢
越是形勢嚴峻復雜,，越要抓早動快、務實推進
3月17日,，一場“云端上的會議”引發(fā)各方關(guān)注——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議,，以視頻會議形式召開。
把如此重量級的會議從線下搬到線上,，源自國家戰(zhàn)略落地落實坐不住的責任感,，更源于特殊時期統(tǒng)籌打贏“兩場戰(zhàn)役”等不起的緊迫感，以及嚴峻形勢下扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿章坏玫奈C感。
2020年,，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，四川經(jīng)濟的時與勢,，事關(guān)四川長遠發(fā)展,，也事關(guān)全國發(fā)展目標的實現(xiàn)。
非常時刻,，需要非常謀劃,。面對經(jīng)濟下行壓力，中小微企業(yè)首當其沖,。去年以來,，我省先后出臺一攬子政策，通過延長部分政策執(zhí)行期限,、擴大政策適用范圍,、加大金融財稅支持力度等，著力為民營企業(yè)紓解困難。
瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基建釋放的巨大潛力,，近日,，省經(jīng)濟和信息化廳和省通信管理局聯(lián)合發(fā)布通知，明確將按照省委省政府加快5G網(wǎng)絡建設(shè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求,，開展2020年加快5G發(fā)展專項行動,。
非常時刻，需要非常作為,。南充,、眉山、宜賓等地各層級各顯神通開展“云簽約”,。中國天府農(nóng)博園項目簽約儀式,，甚至辦到了成都新津千畝寶墩麥田里。
速度還體現(xiàn)在政策落地落實上,。3月的最后一天,，中江縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社把1000萬元貸款打到了四川雄健實業(yè)有限公司賬上。作為全省發(fā)放的首筆“戰(zhàn)疫貸”,，這筆貸款從申請到成功到賬,，僅用時5天，公司董事長陳明雄感慨：“做了30年企業(yè),，沒見過這么快的放貸速度,。”
早在2月27日,，四川省2020年提前批次地方政府專項債券即已發(fā)行完畢,，624億元重點用于支持鐵路、城市軌道交通等7個領(lǐng)域重大項目,。在發(fā)行進度上,，四川位居全國前列。
以快應急,，以快應難,。今年2月，為推動企業(yè)復工復產(chǎn),，成都智能應用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立137名“服務專員”,，一對一服務企業(yè)。
4月21日,，省政府與新希望集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，后者將加大在川投資力度，深度參與推進四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟社會發(fā)展,。
“有信心。”簽約現(xiàn)場,，新希望集團有限公司董事長劉永好表達了對四川經(jīng)濟發(fā)展的看好,。
面向未來，不斷擴大的投資和挖掘的內(nèi)需潛力,，蘊含著四川經(jīng)濟發(fā)展新潛力——
4月20日,，阿里云宣布，未來3年將投資2000億元,，主要用于云操作系統(tǒng),、服務器、芯片,、網(wǎng)絡等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè),。其中，四川是此次投資的重點布局地區(qū),。
同樣看好四川作為中國西部經(jīng)濟高地發(fā)展前景的,，還有現(xiàn)代商用汽車（中國）有限公司。今年2月,，該公司完成了在四川新一輪18億元人民幣增資,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一季度,，全省各地通過400多場網(wǎng)上招商活動,，吸引投資總額超過3000億元。
“要積極順應消費回補和升級新趨勢,，在擴內(nèi)需促消費中展現(xiàn)新作為,。”4月29日,，省委書記彭清華專程前往省商務廳調(diào)研座談,，擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào),、加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等部署正落地落實,。
面向未來，不斷優(yōu)化的區(qū)域格局釋放出經(jīng)濟發(fā)展新天地——
4月的最后一天,，成都和資陽,，就打通7條村組斷頭路達成一致。
隨著“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的加快構(gòu)建,，區(qū)域邊界正隨著“軌道上的成德眉資”而破除，“成德眉資同城化”正成為區(qū)域發(fā)展核心動力源,。更多的跨地區(qū)“牽手”也在實現(xiàn),，成都主動發(fā)揮主干引領(lǐng)帶動作用,，與多個市（州）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務、生態(tài)環(huán)保,、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開展務實合作,；川南經(jīng)濟區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展聯(lián)盟在自貢成立、成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地在成都開工……區(qū)域協(xié)同的種子還在向更小單元延伸：閬中市,、蒼溪縣,、南部縣簽訂區(qū)域協(xié)同發(fā)展城市合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建綜合立體交通走廊,；什邡市湔氐鎮(zhèn)與彭州市紅巖鎮(zhèn)謀求共同規(guī)劃,，合作布局，對資源進行差異化配置,。
跨越山河,，大道致遠。
四川經(jīng)濟,，在櫛風沐雨中向著高質(zhì)量發(fā)展目標奮進,！
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