川報觀察 2020年02月17日
川報觀察記者 劉佳 伍力 梁現(xiàn)瑞 朱雪黎 王眉靈
解讀
●通過分區(qū)分類防控提高疫情防控的針對性,、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性和有效性,，盡可能減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的影響
●防控工作指南從醫(yī)療救治,、交通衛(wèi)生檢疫,、人員排查和人群聚集限制,、公共衛(wèi)生和健康教育,、應(yīng)急物資保障,、經(jīng)濟(jì)運行,、社會秩序,、市場供應(yīng)和監(jiān)管8個方面提出100條具體措施
●支持疫情防控、醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)全部開足馬力生產(chǎn),；能源供應(yīng),、交通物流等涉及重要國計民生領(lǐng)域的企業(yè)，保障條件后立即復(fù)工復(fù)產(chǎn),；支持高新技術(shù)企業(yè)等采取分批復(fù)工靈活舉措
2月14日,，省政府辦公廳出臺《四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分類防控工作指南》，在前期實施分區(qū)分類防控策略基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化和完善的100條具體措施,，成為四川各地疫情防控的“操作規(guī)程”,。
細(xì)化完善的分區(qū)分類防控舉措背后有哪些現(xiàn)實考量？又有哪些亮點值得關(guān)注,？記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家,。
為什么要分區(qū)分類防控？
疫情形勢依然嚴(yán)峻,，但經(jīng)濟(jì)社會秩序亟需逐步恢復(fù),；我省病例散在發(fā)生，有50多個區(qū)縣至今沒有出現(xiàn)疫情
我省有9100萬人口,，赴省外農(nóng)民工約1100萬人,，春節(jié)返鄉(xiāng)約720萬人，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢,，如何打贏疫情防控的全域阻擊戰(zhàn)和全民保衛(wèi)戰(zhàn),？
2月3日，春節(jié)假期后上班第一天,，我省召開應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作會,，明確提出疫情防治工作從全省實施統(tǒng)一防控策略到分區(qū)域分輕重防控策略分類實施轉(zhuǎn)變。兩天后,，我省明確提出以市（州）為單元,，根據(jù)疫情狀況分為無現(xiàn)癥病例區(qū)、散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)等四類地區(qū),，確定不同風(fēng)險等級，科學(xué)實施分區(qū)分類防控措施,。幾天后,，我省進(jìn)一步以縣域為單元，確定不同縣域風(fēng)險等級,，分區(qū)分級制定差異化防控策略,，把減存量、控增量,、防變量作為重中之重,。
從全省統(tǒng)一防控到分區(qū)分類防控，從以市（州）為單元到以縣（市,、區(qū)）為單元,，再到出臺分區(qū)分類防控工作指南，我省的防控舉措不斷細(xì)化,、深化,。
省疾病防控專家組組長、省疾病預(yù)防控制中心預(yù)防醫(yī)學(xué)主任醫(yī)師祝小平說,，一方面,，新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻,，但遭受疫情沖擊的經(jīng)濟(jì)社會秩序亟需逐步恢復(fù)；另一方面,，我省人口眾多,、地域遼闊，病例散在發(fā)生,，有50多個區(qū)縣至今沒有出現(xiàn)疫情,。“分區(qū)分類防控策略,，旨在避免防控措施‘一刀切’,，在確保全民合力抗疫的同時，通過分區(qū)分類防控提高疫情防控的針對性,、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性和有效性，盡可能減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的影響,，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),?！?/p>
怎么分如何控？
對無現(xiàn)癥病例區(qū),、散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)的防控策略、主要措施及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展予以了強(qiáng)化
防控工作指南從醫(yī)療救治,、交通衛(wèi)生檢疫,、人員排查和人群聚集限制、公共衛(wèi)生和健康教育,、應(yīng)急物資保障,、經(jīng)濟(jì)運行,、社會秩序,、市場供應(yīng)和監(jiān)管8個方面提出100條具體措施，進(jìn)一步細(xì)化完善了之前的分區(qū)分類防控策略,。其中,，無現(xiàn)癥病例區(qū)增加了信息告知，社區(qū)暴發(fā)區(qū)增加了組織動員,、疫點封鎖,，局部流行區(qū)增加了疫點和疫區(qū)封鎖等方面內(nèi)容。
指南對無現(xiàn)癥病例區(qū),、散發(fā)病例區(qū),、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)的定義進(jìn)行了明確,，并對四類地區(qū)的防控策略、主要措施及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展予以了強(qiáng)化,。指南還明確,，根據(jù)分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合疫情實際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢,，以市（州）為單元分為四類地區(qū),。屬散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)的市（州）,，由各市（州）再以縣（市,、區(qū)）為單元，界定為四類地區(qū)并動態(tài)更新,。各市（州）,、各縣（市、區(qū)）按照指南要求對應(yīng)采取相應(yīng)的防控措施,。
根據(jù)我省的防控情況,，四類地區(qū)分類實施防控策略：無現(xiàn)癥病例區(qū)實施“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”防控策略,；散發(fā)病例區(qū)實施“減少輸入,、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”防控策略,；社區(qū)暴發(fā)區(qū)實施“內(nèi)防擴(kuò)散,、外防輸出、加強(qiáng)救治”防控策略,；局部流行區(qū)實施最嚴(yán)格防控策略,，堅決切斷病例輸入輸出?！懊款惖貐^(qū)怎么防控,，都給出了具體策略和措施，確保分區(qū)措施銜接,?！弊Ｐ∑秸f。
以醫(yī)療救治為例,，無現(xiàn)癥病例區(qū),，完善醫(yī)療救治、疾病控制工作預(yù)案,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,；散發(fā)病例區(qū)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診,，按照“四集中”原則開展病人救治,；社區(qū)暴發(fā)區(qū),，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，采取分類診治與管理,，盡最大努力救治病人,；局部流行區(qū)，全面加強(qiáng)醫(yī)療救治措施,，緊急建立一批集中救治醫(yī)院,，確保“應(yīng)收盡收”,。
如何具體落地落實,？
分區(qū)分類、靈活安排,、企業(yè)主體,、屬地管理，一手抓疫情防控,，一手抓企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
“農(nóng)歷正月初四我們就開始滿負(fù)荷生產(chǎn),，目前日產(chǎn)大米300多噸，面粉100噸,?！?月15日，西南地區(qū)最大的糧油生產(chǎn)企業(yè)——中糧（成都）糧油工業(yè)公司大米廠總經(jīng)理襲著文告訴記者,，公司員工基本全部到位,，全力保證成都地區(qū)的“米袋子”。
最近,，我省部分地區(qū)和重點領(lǐng)域企業(yè)相繼復(fù)工,。按照分區(qū)分類防控工作指南要求，全省各地正全力做好疫情應(yīng)對和社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)兩項工作,。
“在無現(xiàn)癥病例區(qū),，主要嚴(yán)防輸入?！笔〗煌ㄟ\輸廳有關(guān)人士介紹,，在散發(fā)病例區(qū)，以“減少輸入,、阻斷傳播”為主,，而在局部流行區(qū),，交通衛(wèi)生防疫將實施最嚴(yán)格的交通管制和衛(wèi)生檢疫,，堅決切斷病例輸入輸出。
“從無現(xiàn)癥病例區(qū)到局部流行區(qū),，市場監(jiān)管工作總體呈逐漸趨嚴(yán)態(tài)勢,?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如,，在局部流行區(qū),，由于實行最嚴(yán)格的社區(qū)網(wǎng)格化管理,物資完全由政府組織實行統(tǒng)一到外采購?！霸谶@一區(qū)域,，主要任務(wù)就是加強(qiáng)對采購物資供應(yīng)、運輸,、貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測，嚴(yán)防疊加性風(fēng)險,?！?/p>
“分區(qū)分類、靈活安排,、企業(yè)主體,、屬地管理”，我省一手抓疫情防控,，一手抓企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),。“支持疫情防控,、醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)全部開足馬力生產(chǎn),；能源供應(yīng)、交通物流,、城鄉(xiāng)運行,、生活必需品生產(chǎn)等涉及重要國計民生領(lǐng)域的企業(yè)，保障條件后立即復(fù)工復(fù)產(chǎn),；支持非勞動密集型的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，采取安排彈性上班,、本地員工先到位等分批復(fù)工的靈活舉措,，積極穩(wěn)妥復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！笔〗?jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長顧紅松解釋,。
記者從省發(fā)改委獲悉，截至2月13日,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)5179家,，復(fù)工率達(dá)到35.6%。一半以上的生活必需品生產(chǎn)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涉及糧油,、肉制品,、乳制品等七大類。全省重點項目已復(fù)工61個,，全省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點項目的復(fù)工開工正有序推進(jìn),。
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