四川日報(bào) 2019年12月23日
●凡涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件,，均要納入審核范圍
●審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核制定主體是否合法,，內(nèi)容是否符合憲法,、法律等。不得以征求意見,、會(huì)簽,、參加審議等方式代替合法性審核
本網(wǎng)訊（記者 黃大海）日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》,，要求建立健全程序完備,、權(quán)責(zé)一致、相互銜接,、運(yùn)行高效的規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，落實(shí)審核工作要求,，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效,。
審核范圍方面,，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用,，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，均要納入審核范圍,；制定主體可以在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)對本行政區(qū)域或本行業(yè)系統(tǒng)的具體管理事項(xiàng),，制定規(guī)范性文件；規(guī)范性文件使用的公文種類,，一般應(yīng)當(dāng)限于辦法,、規(guī)定、決定,、規(guī)則,、細(xì)則、公告,、通告,、意見等；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范,、工作制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人事任免等文件,，不納入審核范圍,。
審核主體方面，以縣級以上人民政府或其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件,，或由縣級以上人民政府部門起草,、報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由同級人民政府審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,；省,、市（州）人民政府部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,，也可以由本級人民政府確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,；部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，由牽頭部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核,。
此外,，制定涉及企業(yè)，市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)，重大行政決策,，專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)企業(yè),、商會(huì),、律師、專家的意見,。
《意見》要求,，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核制定主體是否合法，內(nèi)容是否符合憲法,、法律等,。不得以征求意見、會(huì)簽,、參加審議等方式代替合法性審核,。起草單位未嚴(yán)格履行審核職責(zé)或在提請審核過程中失職、缺位導(dǎo)致規(guī)范性文件違法,，造成嚴(yán)重后果的,；審核機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的,；未經(jīng)合法性審核或不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法,，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任,。
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