中國新聞網(wǎng)?? 2019年05月09日
教育部8日舉行新聞發(fā)布會(huì),，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)王繼平介紹了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》有關(guān)情況，王繼平表示,，2018年,，我國高校招生790.99萬人，毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%,。2019年毛入學(xué)率將超過50%,，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。今年高職擴(kuò)招100萬,，成為高等教育普及化的“臨門一腳”,，直接推動(dòng)我國高等教育邁入普及化階段。
王繼平談到高職擴(kuò)招背景時(shí)表示,，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革有要求,。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革,、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,。這就需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐,。
二是職業(yè)教育改革要深化。今年1月,，國務(wù)院印發(fā)“職教20條”,，明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位,，樹立了新的教育理念,。高職擴(kuò)招，就是圍繞貫徹落實(shí)“職教20條”,，完善國家職業(yè)教育制度體系和技術(shù)技能人才保障政策,，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革,，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須升級(jí),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)中,，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè),，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍,。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高職院校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展,，不斷深化產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新,、善于創(chuàng)新的技術(shù)技能人才,，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,，王繼平介紹了實(shí)施方案主要內(nèi)容：實(shí)施方案貫穿一條主線,，即中央統(tǒng)籌、地方主責(zé),、系統(tǒng)化推進(jìn),、質(zhì)量型擴(kuò)招。
中央統(tǒng)籌,，由教育部牽頭,，多部門協(xié)同推進(jìn)。一是分省確定招生計(jì)劃,，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校,、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū),。二是改革考試招生辦法,，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生,。三是向中西部?jī)A斜,，發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”作用，將2019年高職協(xié)作計(jì)劃擴(kuò)大至20萬,。四是落實(shí)同等待遇,，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè),、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘,、職稱評(píng)審,、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。五是強(qiáng)化保障力度,，中央財(cái)政加大對(duì)高職院校擴(kuò)招的支持力度,，今年中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金237億元，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度,、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等,。
地方主責(zé)，發(fā)揮地方積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。根據(jù)《政府工作報(bào)告》，各地主動(dòng)作為,，把高職擴(kuò)招與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,。實(shí)施方案提出的高職擴(kuò)招方向性,、指導(dǎo)性意見,，還需地方制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，把國家政策落實(shí)落地,。比如：如何吸引更多生源,，如何有機(jī)組合教學(xué)資源，如何擴(kuò)大學(xué)位供給等,。
系統(tǒng)化推進(jìn),，明確八項(xiàng)工作任務(wù)。一是合理安排擴(kuò)招計(jì)劃,，綜合考慮各地生源情況,、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素,。二是擴(kuò)大服務(wù)面向,，面向高中畢業(yè)生、退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，開展高職擴(kuò)招的補(bǔ)報(bào)名工作,。三是實(shí)施靈活考試,，適應(yīng)不同生源群體特點(diǎn)和受教育狀況的需要。四是嚴(yán)格考招紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩咭?guī)定，加強(qiáng)考試招生監(jiān)督管理,。五是分類教育教學(xué),，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降,、模式多元、學(xué)制靈活”,。六是落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，堅(jiān)持全員全過程全方位育人，推動(dòng)教師教材教法改革,。七是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。八是加大財(cái)政投入,，落實(shí)生均撥款,、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策，對(duì)退役軍人,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體予以傾斜。
質(zhì)量型擴(kuò)招,，做好三個(gè)保證,。一是用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校,，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率,，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平,。二是用師資隊(duì)伍保證,，通過資源整合挖潛一批、專項(xiàng)培訓(xùn)培育一批,、校企合作解決一批,、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會(huì)力量兼職一批,，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師,。三是用教學(xué)改革保證，針對(duì)不同生源特點(diǎn),，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評(píng)價(jià),，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接,，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,。
針對(duì)高職擴(kuò)招預(yù)期影響,，王繼平表示，高職擴(kuò)招是一項(xiàng)利國利民的大舉措,，其政策效應(yīng)將持續(xù)釋放,，對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)以及教育帶來重大影響。
一是提供多樣化成長(zhǎng)成才路徑,。高職擴(kuò)招使普通高中學(xué)生選擇更多樣,，不再“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”；中職學(xué)生有了更多發(fā)展機(jī)會(huì),，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢(shì),、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道,、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”,；退役軍人、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民有了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì),，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，讓更多青年在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。
二是提升教育服務(wù)能力,。高職擴(kuò)招后，將為現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì),，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，有效提高全要素生產(chǎn)率，成為中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端的生力軍,。
三是推動(dòng)高等教育進(jìn)入普及化階段,。2018年，我國高校招生790.99萬人,，毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%,。2019年毛入學(xué)率將超過50%，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化,。高職擴(kuò)招100萬,，成為高等教育普及化的“臨門一腳”，直接推動(dòng)我國高等教育邁入普及化階段,。
四是促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展,。高職擴(kuò)招豐富了生源構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合,，倒逼高職教育完善考試招生辦法,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，帶動(dòng)辦學(xué)條件改善和評(píng)價(jià)機(jī)制改革，彰顯了職業(yè)教育的類型特征,，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑,。
談及下一步工作，王繼平稱,，教育部將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作,。一是切實(shí)履行職責(zé)，盡快制定出臺(tái)考試招生,、教育教學(xué)等配套文件,。二是分省推動(dòng)落實(shí)，與各省份簽訂《落實(shí)〈國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉備忘錄》時(shí),，將落實(shí)高職擴(kuò)招任務(wù)作為重要內(nèi)容,。三是組織督導(dǎo)檢查，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織督查組,，對(duì)各地?cái)U(kuò)招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查,，并將各地落實(shí)情況作為省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
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