四川日報 2019年05月07日
破解軍地人才流動不暢痛點
近日，我省在全國率先出臺《促進軍民人才深度融合發(fā)展九條措施》,，持續(xù)深化以人才融合發(fā)展促進軍民融合發(fā)展新路徑的探索,。著力打通軍轉民,、民參軍,、軍民協同創(chuàng)新渠道,，這個首次背后有何深意,？□本報記者 林凌
有何特點,？注重針對性和可操作性
事實上,，四川的軍民融合發(fā)展有著很好的基礎——
受益于國家“三線建設”布局,，四川集聚了大批國防軍工單位和科技人才，2018年實現軍民融合產業(yè)主營業(yè)務收入3400億元；近年來,，省政府先后與軍委科技委和科技部,、國防科工局、所有央屬軍工單位,、中物院分別簽署戰(zhàn)略合作協議,，吸引一批軍民融合平臺和項目落戶四川。
有基礎但也有瓶頸,。2017年初,，省人才辦牽頭開展軍民人才深度融合發(fā)展專題調研，結果顯示,，我省仍存在軍地人才流動不暢,、軍民融合領域高層次人才不足、軍工技術成果轉化動力不足等共性問題,?！耙龊眠@篇大文章，軍民人才的深度融合發(fā)展勢在必行,?！笔∪瞬呸k相關負責人介紹，措施出臺前已對當前制約軍地人才順暢流動的瓶頸問題進行梳理,，“確保每項措施都具有針對性和可操作性,。”
比如,，針對軍地人才流動不暢的問題,，按照省委“推進柔性引才用才模式”的部署，我省提出重點開展軍民融合人才“四個一批”選派計劃,，符合條件的可享受地方人才引進培養(yǎng)相關優(yōu)惠政策,。
再比如，針對軍民融合領域高層次人才不足的問題,，我省提出定期組織赴外招才引智,，支持采取靈活分配方式引進緊缺或高層次人才，建立軍民人才特殊評價通道等舉措,。以軍民人才特殊評價通道為例,，今后，在川軍工單位,、軍民融合重點企業(yè)引進博士以上高學歷,、高層次人才，將納入《四川省高層次人才特殊支持辦法》資助范圍,；對軍民通用技術領域的高層次人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,，我省將依托重大人才工程，采取一人一策的方式給予重點支持。
為解決軍民創(chuàng)新資源共建共享不足的問題,，我省將支持中央在川單位分類推進國防科技實驗室,、軍工重大試驗設施、大型科研儀器等向社會開放,。
有何突破,？解決創(chuàng)業(yè)融資難成果轉化難
軍民融合人才創(chuàng)業(yè)融資難是發(fā)展中的一大痛點。省人才辦相關負責人表示,，今后我省將建立人才創(chuàng)業(yè)項目與金融資本對接機制,，促進金融機構、風投機構與軍民融合項目充分對接,。
根據九條措施,，我省將鼓勵國有和地方商業(yè)銀行成立軍民融合科技支行，開發(fā)新的信貸產品,，推動商業(yè)銀行與風險投資,、天使資本開展投貸聯動，緩解軍民融合企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期融資難題,。
針對軍民融合科技成果轉化難的痛點，我省明確軍工單位科技人才來川從事科技創(chuàng)新或離崗在川創(chuàng)辦領辦企業(yè)的,，由雙方研究制定過渡銜接辦法,，享受我省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關優(yōu)惠政策。
突破不止于此,。我省還將鼓勵在川軍工單位和軍民融合重點企業(yè)深化科技成果使用權,、處置權和收益權改革，積極開展職務科技成果權屬混合所有制改革試點,，通過自行轉化,、轉讓、許可,、作價入股等方式在川轉化科技成果,。
根據相關辦法，通過轉讓或許可取得的凈收入,，以及作價投資獲得的股份或出資比例,，允許提取不低于70%的比例用于獎勵成果完成人及團隊；通過單位自行實施或與他人合作實施的,，從開始盈利的年度起連續(xù)5年,，每年可從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵；其中,，對研究開發(fā)和成果轉化作出主要貢獻的人員,，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。
