四川日報(bào) 2019年05月07日
2019年是我省脫貧攻堅(jiān)啟動以來任務(wù)最繁重一年
號角
今年一季度,，我省50萬計(jì)劃脫貧人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療有保障覆蓋達(dá)標(biāo)率98%以上；31個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)均可達(dá)到1%以下,，計(jì)劃摘帽縣的建檔立卡貧困人口均下降到1萬人以下,。
成績?nèi)〉脕碇灰住Ｊ聦?shí)上,，2019年是我省脫貧攻堅(jiān)工作啟動以來,，任務(wù)最繁重的一年?！敖衲陻M退出31個(gè)貧困縣,，為歷年最多，同時(shí)計(jì)劃摘帽縣覆蓋‘四大片區(qū)’,?！苯赵诠盘A縣舉行的全省2019年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，貧困縣摘帽是年度工作的重中之重,、難中之難。
□川報(bào)記者 侯沖 文/圖
任務(wù)之重
計(jì)劃退出31個(gè)縣中有21個(gè)深貧縣,，建檔立卡貧困發(fā)生率高于20%的縣有19個(gè)
推進(jìn)會觀摩現(xiàn)場,，理塘縣扶貧開發(fā)局局長汪春康在每個(gè)展板前都拍了照。“今年理塘要摘帽,，難度不小,，要借鑒兄弟縣市的好做法?！?/p>
打贏這場重中之重,、難中之難的戰(zhàn)役，首先要認(rèn)清“戰(zhàn)局”,。
今年貧困縣摘帽任務(wù)重,，首先體現(xiàn)在占比高。記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年計(jì)劃退出31個(gè)縣,，占全省貧困縣總數(shù)的三分之一以上，其中,，有21個(gè)深度貧困縣,，建檔立卡貧困發(fā)生率高于20%的縣也有19個(gè)。涼山州首次有貧困縣計(jì)劃摘帽,，高原藏區(qū)余下貧困縣也將全部實(shí)現(xiàn)摘帽,。“都是‘硬骨頭’,?！笔》鲐氶_發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
深度貧困地區(qū)之外,，攻堅(jiān)戰(zhàn)也不好打,。貧困縣摘帽的一個(gè)重要指標(biāo)是貧困發(fā)生率低于3%，這意味著貧困人口數(shù)量越多,，摘帽難度越大,。今年我省計(jì)劃摘帽縣中，建檔立卡貧困人口超5萬人的縣有12個(gè),，絕大部分位于秦巴山區(qū)和烏蒙山片區(qū),。
任務(wù)重、難度大之外,，我省今年貧困縣摘帽工作還需應(yīng)對退出方式的變化,。從今年開始，貧困縣退出改為先由省里宣布退出,，國家再按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查,。“這是貧困縣摘帽程序和責(zé)任的重大變化,?！笔》鲐氶_發(fā)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，國家從貧困縣摘帽的責(zé)任主體變成了監(jiān)督主體，不僅對省上提出了更高要求,，也進(jìn)一步促進(jìn)市縣抓好責(zé)任落實(shí),，持續(xù)提高貧困縣退出質(zhì)量。
“變的只是考核方式,，只要工作做扎實(shí)了，我們有信心,?！蓖七M(jìn)會現(xiàn)場，多名參會者向記者表示,，貧困縣摘帽的主要指標(biāo)仍是“三率一度”（貧困人口漏評率,、貧困人口錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率,、群眾認(rèn)可度）,，這個(gè)退出標(biāo)準(zhǔn)沒有變化，必須牢牢把握,，既不脫離實(shí)際,、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,，也不能虛假脫貧,、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色,。
戰(zhàn)術(shù)之準(zhǔn)
緊扣“兩不愁三保障”突出問題,，制定針對性措施全面整改解決
認(rèn)清了“戰(zhàn)局”，如何打好這一戰(zhàn),？“確保貧困群眾‘兩不愁’,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)是根本?！笔》鲐氶_發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
4月27日一大早，敘永縣麻城鎮(zhèn)龍鳳村黑皮雞樅菌種植基地大棚里,，溫度達(dá)到了30℃,。顧不得頭上冒出的汗珠，貧困戶楊志蹲在地里采菌,，妻子在不遠(yuǎn)處車間里削菇,。目前，敘永縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌包生產(chǎn)大棚110畝,、高標(biāo)準(zhǔn)出菇大棚300畝,。在基地務(wù)工，貧困戶每月可收入2500元，同時(shí),，每戶每年分紅2000元,，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝每年600元。
就業(yè)扶貧具有見效快,、無風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),，今年不少計(jì)劃摘帽縣探索建立扶貧車間。例如,，古藺縣建立扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū),，建成后預(yù)計(jì)容納100余家中小企業(yè)入駐，解決約2萬人就業(yè),。園區(qū)里的古藺高樂皮具有限公司吸納建檔立卡貧困群眾185人,，工資按件計(jì)費(fèi)，工人每人每月可收入2000元-5000元,。
根據(jù)“三保障”對標(biāo)補(bǔ)短,，也是今年貧困縣摘帽工作的重點(diǎn)。省脫貧攻堅(jiān)辦要求,，嚴(yán)格落實(shí)危房改造,、易地扶貧搬遷、彝家新寨等政策,，全面保障貧困群眾住房安全,；充分發(fā)揮縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、校長,、村長（村委會主任）、家長“五長”負(fù)責(zé)制,，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué),。落實(shí)健康扶貧政策，做到貧困人口常見病,、慢性病有地方看,、能看得起，即使得了大病,、重病后基本生活還能過得去,。我省還將在全省范圍內(nèi)組織開展一次大排查，著力發(fā)現(xiàn)和解決“兩不愁三保障”突出問題,，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量,，做到脫真貧、真脫貧,。
重點(diǎn)任務(wù)外,，有重點(diǎn)區(qū)域,。今年計(jì)劃摘帽縣絕大多數(shù)位于彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，破除深度貧困堅(jiān)冰,，各縣紛紛加碼加力——石渠創(chuàng)建真達(dá)神鹿谷等4個(gè)國家4A級景區(qū),，將資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,；峨邊縣著力補(bǔ)齊交通短板，45公里通村升級改造路已完成28公里,；木里則將控輟保學(xué)作為重中之重,，對適齡學(xué)生采取隨班就讀、學(xué)業(yè)補(bǔ)償?shù)确绞郊皶r(shí)復(fù)學(xué),。
短評
摘帽不是終點(diǎn)
□欒曉景
今年我省計(jì)劃摘帽縣數(shù)量最多，而且大部分是深度貧困縣,，可謂貧困縣脫貧摘帽關(guān)鍵一仗,，順利完成的話，可以奠定我省決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
然而,，貧困縣摘帽并非終點(diǎn)。2020年,，國家還要對所有貧困縣退出進(jìn)行驗(yàn)收,，那時(shí)才是大考。在此之前,，防止已脫貧群眾返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)啃下“硬骨頭”同等重要,。這意味著，在打好關(guān)鍵一仗的同時(shí),，更要做好我省50個(gè)已摘帽貧困縣的鞏固提升工作,，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)整體脫貧,、穩(wěn)定脫貧,。
2020年大考完了，是不是意味著脫貧攻堅(jiān)這場硬仗就結(jié)束了,？也不是,。脫貧攻堅(jiān)即使打贏了關(guān)鍵一仗，也不能停滯不前,，要再接再厲,，乘勝追擊,。
脫貧成效不是立竿見影的，尤其是一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，要想看到成效還需一定的時(shí)間,。要密切跟蹤市場變化，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動給脫貧群眾帶來的返貧風(fēng)險(xiǎn),；此外,，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶領(lǐng)小農(nóng)戶闖市場,。
與產(chǎn)業(yè)扶貧相比，就業(yè)扶貧具有見效快,、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),。各地可以針對貧困群眾組織開展技能培訓(xùn)，并通過專場招聘會等形式為貧困老鄉(xiāng)提供工作崗位,。在家門口建立扶貧車間,，讓群眾不出村就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也不失為一個(gè)好的探索,。
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