四川日報 2018年12月11日
最關(guān)切
“全會提出脫貧攻堅‘三聚焦三統(tǒng)籌’,，為我們下一步?jīng)Q戰(zhàn)決勝指明了方向和路徑?！?2月10日,，從省委十一屆四次全會會場走出，廣安市委書記李建勤倍感振奮,。
同一天,，成都發(fā)布消息，截至12月7日,，今年成都實現(xiàn)235個“成都藍”,，提前完成省政府下達的年度目標。
看似不同的場景,，卻指向一個目標——持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”,。
防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),，是黨中央確定的2020年前全黨的重點工作。目前,，我省“三大攻堅戰(zhàn)”取得了顯著成效,，但每一戰(zhàn)都還有許多“硬骨頭”要啃。明年進入沖刺關(guān)鍵期,，如何全力集中攻堅,，啃下“硬骨頭”,？
□羅向明 郭靜雯
直面難中之難、堅中之堅
今年涼山已實現(xiàn)500個村,、19.7萬貧困人口退出,，整體任務(wù)完成70%以上……全會分組討論會上，省政協(xié)副主席,、涼山州委書記林書成拿出了一份這樣的成績單,。
目前，全省脫貧攻堅進程達到88%,。省扶貧開發(fā)局局長,、黨組書記降初表示，明后兩年,，我省還剩38個貧困縣,、1782個貧困村和70多萬農(nóng)村貧困人口，相比歷年脫貧人數(shù),，總量明顯減少,。“但剩下的主要集中在彝區(qū)藏區(qū),，都是難中之難,、堅中之堅?！?/p>
打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，事關(guān)全省經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”和全面小康的“分量”。
環(huán)境問題影響著城鄉(xiāng)群眾對全面小康“成色”的認同度,。資陽市委副書記,、代市長吳旭對此深有體會。去年7月19日,，因環(huán)保問題整改進度較慢,，資陽市政府主要負責(zé)人被省政府約談，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度也一度“受累”靠后,。
12月6日,，省生態(tài)環(huán)境廳通報中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”最新情況：今年“回頭看”督察組移交我省信訪件涉及問題5209個，較去年第一輪環(huán)保督察下降59.4%,，環(huán)境污染治理取得階段性成效,。
但從另一面看，仍有不少環(huán)境問題需要解決,。其中,，成都平原大氣污染治理成為我省環(huán)保工作的“一號工程”。
復(fù)合型污染重,，加上盆地地形,、氣象條件差等因素，讓成都平原經(jīng)濟區(qū)大氣污染治理難度加大,。此外,，我省還面臨五大流域多個監(jiān)測斷面水質(zhì)不達標、城鎮(zhèn)工礦企業(yè)場地遺留的環(huán)境污染問題仍較重,、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不足等難題。省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文直言：“這是一場攻堅戰(zhàn),，更是一場持久戰(zhàn),。”
精準施策 集中力量攻堅克難
脫貧攻堅戰(zhàn)役,，涼山是影響全省奪取全面勝利的控制性因素,。
省委“對癥下藥”，專門制定《關(guān)于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》,，3年新增財政投入超過200億元,，共派出11個工作隊、5700多名干部開展綜合幫扶,。
“后年所有貧困縣和貧困人口都能退出,。”林書成充滿信心,，州上出臺了很多政策,，如鼓勵勞務(wù)輸出等，保證脫真貧真脫貧,，不讓一個貧困群眾“掉隊”,。
甘孜州委書記劉成鳴同樣充滿信心。今年我省出臺的《四川省省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣全域結(jié)對幫扶工作實施方案》明確,，將采取“點對點”“面對面”方式開展幫扶地與受扶地機關(guān),、企事業(yè)單位、社會組織的全域結(jié)對幫扶工作,，確保藏區(qū)彝區(qū)深度貧困縣與全國全省同步全面建成小康社會,。
全力集中攻堅，努力爭取主動,。今年1至10月,，全省PM10下降4%、未達標城市PM2.5下降7.3%,，優(yōu)良天數(shù)率85.2%,、同比上升0.6個百分點；87個國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面76個,，占比87.4%,、上升11.5個百分點,，10個出川斷面全部達到國家考核標準。
于會文介紹,，今年我省在前兩年經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上,，采取了五大新招，即“五個精準”——精準管控,、精準監(jiān)管,、精準打擊、精準服務(wù),、精準治理,。
為了讓“成都藍”更多，讓“四川藍”常在,，11月16日,，省委省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，建立污染防治攻堅重點縣清單,，實行省直部門,、國有大型企業(yè)、科研院所與重點縣“一對一”結(jié)對攻堅,。
于會文認為,，堅持長短結(jié)合、標本兼治,，堅決控制“新賬”,、遏制增量，必定能使四川天更藍,、地更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,。
最貼心
升降之間 提升群眾獲得感
12月7日,，涼山州昭覺縣谷曲鄉(xiāng)拉哈村拉哈社文古爾虎家院壩里，綿陽市涪城區(qū)對口幫扶“智力扶貧”黨課序列活動進院落第一課開講,。聽完課后,，貧困戶吉史友（中）在交談中拍手大笑。 成和平 攝（視覺四川）
“破解社會最關(guān)注,、群眾最期盼,、制約發(fā)展最突出的頑瘴痼疾，讓群眾有更多獲得感,?！?2月10日，省委十一屆四次全會上,，針對明年全面深化改革工作,，省委作出了這樣的要求,。
群眾的獲得感怎么提升？
□唐澤文
降成本
少跑路,、減費用,、更便捷
“營商環(huán)境，尤其是民營企業(yè)的營商環(huán)境,，是我們明年工作要點?！狈纸M討論上,，省市場監(jiān)督管理局黨組書記羅涼清說。
根據(jù)今年省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)加快推進“最多跑一次”改革工作方案的通知》,，今年內(nèi)基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則,、跑多次是例外”的要求。目前,，89%的省級行政許可事項達到“最多跑一次”要求,。
“數(shù)據(jù)多跑路，群眾就少跑路了,?！卑椭惺形瘯浟_增斌介紹，在省上“最多跑一次”改革前,，巴中就開始試點互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù),，同時還通過下放審批事項、再造工作流程等手段,，提升整體政務(wù)效率,。
電力體制改革，則進一步降低了企業(yè)成本——今年預(yù)計為企業(yè)減少電費118億元,。
“這項改革很好地把四川的能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，發(fā)電企業(yè)今年發(fā)電量增長明顯?！比A電金沙江上游水電開發(fā)有限公司黨委書記,、董事長胡貴良說。
118億元只是開了個頭,。省委明確,，明年將繼續(xù)推進水電消納綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點，支持企業(yè)“打捆”參與電力市場交易,，切實把成本降下來,。
“水電發(fā)展上，希望今后能進一步完善環(huán)境補償,、生態(tài)移民等機制,，推動電力體制改革,。”胡貴良說,。
升品質(zhì)
帶來滿滿安全感,、幸福感
“明年，我們在市域社會治理上將有更多試點,?！笔∥ㄎ睍洍钣陆榻B，明年將通過構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制等措施,，提升公共服務(wù)品質(zhì),，為大家?guī)矸奖恪?/p>
按照省委工作部署，司法體制,、公共服務(wù)等領(lǐng)域,，明年將推出一批有針對性、創(chuàng)新性強的改革措施,。
“縱深推進,，橫向拓展都要有?！睏钣抡f,，掃黑除惡專項斗爭也在明年的改革列表上。按照計劃,，這項工作將今年治標,，明年治本，后年治根,?！耙尨蠹?guī)е鴿M滿的安全感，進入小康社會,?！?/p>
農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，省委明確要求,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,。
今年，省政府辦公廳印發(fā)了《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》,，進一步加大對農(nóng)民工,、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度,。
“明年,，我們還要引進更多專業(yè)化的人才返鄉(xiāng)，拓展更多新項目，為農(nóng)村發(fā)展帶來新活力,?！笔∥M織部常務(wù)副部長蔣天寶說。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長卿足平介紹,，明年將聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。“特色農(nóng)業(yè),、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)園區(qū)都是改革的著力點。這些領(lǐng)域的提檔升級將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做保障,，提升農(nóng)民幸福感,。”
最溫暖
讓農(nóng)民工感受更多“家鄉(xiāng)溫暖”
□蔣君芳
教育,、醫(yī)療、社?！粋€個群眾“急難愁盼”的民生難題,，依然是明年我省民生工作重點聚焦的領(lǐng)域。與此同時,，省委十一屆四次全會提出,，穩(wěn)就業(yè)，就是最大的民生,。
“全會對明年的就業(yè)形勢作出了科學(xué)的分析,。”在省人社廳廳長胡斌看來,，兩方面因素疊加出我省明年穩(wěn)就業(yè)工作的特殊性,，“一方面，每年需解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)近百萬人,；另一方面,，經(jīng)濟增長放緩帶來就業(yè)新壓力，可能出現(xiàn)外出務(wù)工人員回流現(xiàn)象,?！?/p>
農(nóng)民工問題尤其受關(guān)注。目前我省每年約有2500萬名農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè),，其中省外1100多萬人,，主要集中在珠三角、長三角,、京津冀等地的制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，很容易受經(jīng)濟形勢所影響。
在省文化和旅游廳廳長戴允康看來,，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作,，重要的是把全省2500萬名農(nóng)民工的積極性調(diào)動起來，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供人才保障,。目前,，全省累計有65萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16萬戶,，帶動就業(yè)200余萬人,，實現(xiàn)總產(chǎn)值3796.5億元。
“不久前,，我省出臺了《加強農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》和《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》,。這些對于穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展具有積極意義,?！笔】偣敝飨慵冋f，下一步將充分發(fā)揮工會作用,，做好關(guān)愛和服務(wù)農(nóng)民工工作,。
春節(jié)將至，我省即將迎來農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮,。如何抓住這個關(guān)鍵時期,，做好農(nóng)民工服務(wù)工作？
“我們將利用好這一時機對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展全覆蓋走訪,，鼓勵支持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，進一步推動新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展?！痹谫Y陽市委副書記,、代市長吳旭看來，“全覆蓋走訪”的提出,，體現(xiàn)了省委省政府對外出務(wù)工人員的關(guān)心與關(guān)愛,，將給他們帶來更多來自家鄉(xiāng)的溫暖。
作為勞務(wù)輸出大市,，巴中同樣把農(nóng)民工工作擺在重要位置,。巴中市委書記羅增斌介紹，巴中近年來在農(nóng)民工維權(quán)上取得了許多經(jīng)驗,，比如建立農(nóng)民工維權(quán)中心等,，“最近巴中專門組織了隊伍，赴濟南,、上海,、廣州等地開展關(guān)愛服務(wù)農(nóng)民工活動。”
冬日的溫暖還將由一趟專列送達,。據(jù)悉,，2019年1月26日到1月28日期間，將有一趟專列從廣州火車站開往巴中,。該趟專列預(yù)計可幫助1300名在粵務(wù)工的巴中籍老鄉(xiāng)順利返鄉(xiāng),。
