四川日?qǐng)?bào) 2018年11月06日
讓貧困縣水利建設(shè)追上全省步伐
現(xiàn)狀
全省仍有82萬(wàn)建檔立卡貧困人口處于農(nóng)村自來(lái)水的“盲區(qū)”,；貧困地區(qū)的水土流失“點(diǎn)多面廣程度深”,；骨干水利工程普遍匱乏，抗擊水旱災(zāi)害能力不強(qiáng)
目標(biāo)
貧困人口全部喝上“放心水”,；各貧困縣新增蓄水能力183萬(wàn)立方米；改善,、恢復(fù)和擴(kuò)大灌溉面積155萬(wàn)畝,；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積76萬(wàn)畝；在貧困地區(qū)竣工23處水利工程
舉措
聚焦農(nóng)村飲水安全鞏固提升,、產(chǎn)水配套,、重大水利工程建設(shè)等項(xiàng)目；把防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),、水土流失綜合治理,、促進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè)等放在突出位置
新目標(biāo)
“這是今后三年四川水利脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)指南。所以,，每一個(gè)項(xiàng)目,、每一個(gè)規(guī)劃，都要以基層需求做依據(jù),?！笔∷麖d規(guī)劃計(jì)劃處副處長(zhǎng)田龍俊拿著一份文件說(shuō)道,。
田龍俊口中的“行動(dòng)指南”,，是近日省水利廳印發(fā)的《四川省水利脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮肥撬屯聜儽疾ń鼉蓚€(gè)月,，分赴全省88個(gè)貧困縣摸底調(diào)查后的成果。
奔波背后,，只為一個(gè)目標(biāo)——2020年底前,，確保各貧困縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)接近或達(dá)到全省平均水平。
□記者 王成棟
把脈開(kāi)“藥方”：
關(guān)注農(nóng)村飲水安全,、產(chǎn)水配套,、重大水利工程建設(shè)等領(lǐng)域
“過(guò)去三年多，通過(guò)資金,、項(xiàng)目?jī)A斜和對(duì)口幫扶等手段,，各貧困縣水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的現(xiàn)狀大為改觀(guān)，但距離脫貧標(biāo)準(zhǔn),，仍有較大差距,。”省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,，此前摸底的結(jié)果并不理想,。
一連串?dāng)?shù)據(jù)，也加以證實(shí)：截至目前,，全省仍有82萬(wàn)建檔立卡貧困人口處于農(nóng)村自來(lái)水的“盲區(qū)”,；貧困地區(qū)的水土流失“點(diǎn)多面廣程度深”；骨干水利工程普遍匱乏，抗擊水旱災(zāi)害能力不強(qiáng)……“時(shí)間緊,，任務(wù)重,，不是說(shuō)說(shuō)而已?！笔∷麖d脫貧辦主任陳鵬表示,。
也正因如此，在《方案》起草之初,，省水利廳就明確一項(xiàng)原則：不降低要求,，但也絕不拔高，更不搞形象工程,。
“這里面有很多關(guān)鍵指標(biāo)可以量化,。”省水利廳總工程師梁軍介紹,，根據(jù)《方案》,，剩下兩年多時(shí)間，我省需要完成以下目標(biāo)：貧困人口全部喝上“放心水”,；各貧困縣新增蓄水能力183萬(wàn)立方米,；改善、恢復(fù)和擴(kuò)大灌溉面積155萬(wàn)畝,；發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積76萬(wàn)畝,。同時(shí)，在貧困地區(qū)竣工23處水庫(kù)工程,，其中,，大中型21處，小型水庫(kù)2座,。
這些既是藍(lán)圖,，也是行動(dòng)路徑。所以,，《方案》提出,，今后26個(gè)月，四川將把重點(diǎn)放在農(nóng)村飲水安全鞏固提升,、產(chǎn)水配套,、重大水利工程建設(shè)等領(lǐng)域。
“可以說(shuō),，我們給貧困地區(qū)把了脈,、開(kāi)了藥方?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
添三味“新藥”：
防災(zāi)減災(zāi)、水土流失治理和水利行業(yè)吸納就業(yè)，成新重點(diǎn)
記者注意到,，除農(nóng)村安全飲水鞏固提升和產(chǎn)水配套等傳統(tǒng)項(xiàng)目外,，“藥方”中還有三味“新藥”：防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、水土流失綜合治理,、促進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè),。
首當(dāng)其沖的，是防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)蛴腥航衲晡沂≡庥隽诵轮袊?guó)成立以來(lái)第二大洪水過(guò)程,，部分地區(qū)水利工程受損嚴(yán)重；貧困地區(qū)水利工程多修建于上世紀(jì)五六十年代,，加之技術(shù)力量短缺,，運(yùn)行管護(hù)狀況難稱(chēng)良好；歷年資料顯示,，貧困地區(qū)水旱災(zāi)害發(fā)生概率較大,，因?yàn)?zāi)致貧時(shí)有發(fā)生。
依據(jù)《方案》,，我省將在各貧困地區(qū)投入專(zhuān)項(xiàng)資金42.28億元,，用于主要支流、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn),、病險(xiǎn)水庫(kù)治理,。在2020年底前，貧困地區(qū)將完成整治河道513公里和1404座小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固,，這也是今后全省水利脫貧攻堅(jiān)投資力度最大的一項(xiàng)，占總預(yù)計(jì)投資額的三分之一以上,。
同時(shí),，水土流失綜合治理，也被擺在了突出位置,。
“貧困地區(qū)跟水土流失地區(qū)重合度很高,。”省水土保持局副局長(zhǎng)劉剛解釋?zhuān)沂?8個(gè)貧困縣多屬水土流失偏重區(qū)域,，而多年的扶貧經(jīng)歷表明,，在這些地區(qū)，離開(kāi)生態(tài)治理談增收,，難以持續(xù),。劉剛表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困地區(qū)主要增收手段是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和旅游業(yè),，良好的生態(tài)則是培育發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，“土壤沒(méi)有肥力，種植效益就不高,；光禿禿的山,，也吸引不了多少游客?！?/p>
預(yù)計(jì)在三年行動(dòng)中,，四川將拿出6.4億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)改造貧困地區(qū)的坡耕地,、治理石漠化等,。“錢(qián)雖不多,，但絕對(duì)是‘好鋼用在刀刃上’,。”劉剛說(shuō),。
水利行業(yè)吸納貧困人口就業(yè),，同樣著墨較多。
根據(jù)《方案》,，今后我省將在貧困地區(qū)組建以貧困勞動(dòng)力為主的水利行業(yè)勞務(wù)合作社,，主要參與小型水利工程建設(shè)、公益性水利工程管護(hù),?！昂献魃缭趺唇ǎ覀冞€在研究方案,?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前可以肯定的是,，在收入分配上,，將會(huì)向貧困人口傾斜。
如何實(shí)現(xiàn)“藥到病除”：
聚焦投入,、精準(zhǔn),、考核三個(gè)“超常”,，把措施落到實(shí)處
藥方有了,，藥也抓了，如何實(shí)現(xiàn)“藥到病除”,？
“只有‘藥到’才能‘病除’,。”省水利廳扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，縱觀(guān)《方案》,，“超?！边@條主線(xiàn)，貫穿其中,。
首先是超常的投入,。初步測(cè)算，如要實(shí)現(xiàn)《方案》中的目標(biāo),，2020年底前,，省水利廳共計(jì)需要落實(shí)中央和省級(jí)水利發(fā)展資金項(xiàng)目120.69億元。此外,，我省還將向貧困縣,、貧困人口聚集區(qū)傾斜專(zhuān)項(xiàng)資金不少于39.48億元。
“這樣的投入強(qiáng)度和水利扶貧投入規(guī)模,，堪稱(chēng)前所未有,。”前述負(fù)責(zé)人介紹,，今后三年,，省內(nèi)各貧困縣水利投入力度超出全省平均水平，將是常態(tài),。
其次,，超常的精準(zhǔn)?！暗酱?、到戶(hù)?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人透露,，就在《方案》制定之前，省水利廳已經(jīng)派出若干個(gè)工作組,，前往各貧困縣進(jìn)行水利項(xiàng)目需求調(diào)查,，逐村、逐鄉(xiāng)和逐縣建立水利項(xiàng)目和投資需求臺(tái)賬,。
“這個(gè)機(jī)制是我們?nèi)ツ杲⒌模窈筮€會(huì)繼續(xù)執(zhí)行,?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人說(shuō)，與此前不同,，如今的需求臺(tái)賬,，已經(jīng)細(xì)化到以村為單位，“以前大多只到縣一級(jí),?！?/p>
今后我省水利扶貧項(xiàng)目安排將會(huì)與各地“摘帽”時(shí)間,、任務(wù)相銜接。今后三年,，我省將實(shí)施水利扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，“會(huì)根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際，動(dòng)態(tài)和差異化安排投資,?！?/p>
再者，是超?？己?。11月2日，在綿陽(yáng)舉行的全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)管理座談會(huì)上,，省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人再次向前來(lái)參會(huì)的各貧困縣政府分管負(fù)責(zé)人重申：壓實(shí)水利扶貧縣級(jí)主體責(zé)任,，特別是要在全省范圍實(shí)行農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
更早之前,，省水利廳宣布,，我省水利脫貧攻堅(jiān)督促指導(dǎo)工作機(jī)制正式啟動(dòng)，今后省水利主管部門(mén)將組建綜合督導(dǎo)組,，通過(guò)暗訪(fǎng)等形式,，對(duì)各貧困縣的工作進(jìn)展進(jìn)行考核監(jiān)督。
“考核和獎(jiǎng)懲都不是目的,。目的是督促各級(jí)各地‘一錘接著一錘敲’,，把這些措施落到實(shí)處?！笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
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