四川日報(bào) 2019年03月27日
本網(wǎng)訊 近日,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見》全文如下。
為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）精神，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制,，發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見,。
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會部署,，堅(jiān)持黨管人才,、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)公正,、改革創(chuàng)新的原則,，圍繞更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的,，以科學(xué)化、社會化,、市場化改革為方向,，分類建立符合人才特點(diǎn)、激勵(lì)人才創(chuàng)新的人才評價(jià)制度,，加快構(gòu)建導(dǎo)向明確,、科學(xué)合理、公平公正,、競爭擇優(yōu)的人才評價(jià)體系,，努力形成人人渴望成才、人人努力成才,、人人皆可成才,、人人盡展其才的生動局面，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐,。
二,、完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）突出以品德,、能力,、業(yè)績?yōu)橹鞯脑u價(jià)導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力,、實(shí)績,、貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷,、唯論文,、唯資歷、唯獎項(xiàng)傾向,，推行代表作制度,，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn),、影響,。突出把品德作為人才評價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對科學(xué)精神,、職業(yè)道德,、從業(yè)操守、誠實(shí)守信,、社會責(zé)任等評價(jià)考核,，從嚴(yán)治理弄虛作假、學(xué)術(shù)不端行為,。強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐能力評價(jià),，突出專業(yè)性、成長性,、創(chuàng)新性,、社會影響力等指標(biāo)，注重考察工作績效,、創(chuàng)新成果,、實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)各類人才在不同領(lǐng)域,、不同崗位作出貢獻(xiàn),、追求卓越。
?。ǘ┓诸惤∪瞬旁u價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，根據(jù)各行各業(yè)各類人才不同特點(diǎn)和職責(zé),，分類建立導(dǎo)向鮮明,、科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，著力解決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題,。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主,，強(qiáng)化其成果原創(chuàng)性,、科學(xué)價(jià)值,、社會影響等評價(jià)指標(biāo)，克服評價(jià)考核過于頻繁的傾向,，鼓勵(lì)潛心研究和長期積累,。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，增加專利發(fā)明和運(yùn)用,、成果轉(zhuǎn)化和推廣,、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，不將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。哲學(xué)社會科學(xué)人才評價(jià)重在同行認(rèn)可和社會效益，注重學(xué)術(shù)影響力,、決策咨詢效果等,，避免片面將論文、專利,、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量與評價(jià)直接掛鉤,，促使其推出更多時(shí)代精品,。
（三）創(chuàng)新多元人才評價(jià)方式,。改革行政主導(dǎo)的人才評價(jià)模式,，加快第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮政府,、市場,、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用,，在省級重大人才計(jì)劃,、項(xiàng)目中探索引入多元化評價(jià)機(jī)制。豐富評價(jià)手段,，科學(xué)靈活運(yùn)用考試評審,、考評結(jié)合、考核認(rèn)定,、個(gè)人述職,、面試答辯、實(shí)踐操作,、業(yè)績展示等不同方式,，提高評價(jià)的針對性和精準(zhǔn)性。注重個(gè)人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合,，探索實(shí)行以合作解決重大科技問題為重點(diǎn)的整體性評價(jià),，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn),，杜絕無實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。
?。ㄋ模┛茖W(xué)用好人才評價(jià)結(jié)果,。優(yōu)化整合重大人才工程，以“天府英才”工程為統(tǒng)攬,，建立全省統(tǒng)一,、涵蓋引育用各個(gè)環(huán)節(jié)的高層次人才項(xiàng)目體系，避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持一個(gè)人才,。正確運(yùn)用評價(jià)結(jié)果,，不把人才榮譽(yù)性稱號作為承擔(dān)科技項(xiàng)目、獲得科技獎項(xiàng),、職稱評定,、崗位聘用、確定薪酬待遇的限制性條件,，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜,、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源,，推動人才“帽子”和人才稱號回歸學(xué)術(shù)性,、榮譽(yù)性本質(zhì)。建立人才評價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，改變以靜態(tài)評價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法,，在各類人才計(jì)劃、項(xiàng)目中實(shí)行管理期制度,，引入退出機(jī)制,，打破人才評價(jià)“終身制”。
三,、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革
?。ㄎ澹└母锟萍既瞬旁u價(jià)制度。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，結(jié)合科技體制改革,，建立科技人才分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度,。對主要從事基礎(chǔ)科學(xué)研究類活動的人才,，著重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值,、學(xué)術(shù)水平和影響等,，引導(dǎo)其開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究。對主要從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類活動的人才,，著重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破,、成果轉(zhuǎn)化,、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等，引導(dǎo)其加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。對主要從事科技管理和社會公益研究,、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科研條件保障、科技服務(wù)類活動的人才,，著重評價(jià)考核工作績效及其社會影響力或作用,，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。實(shí)行代表性成果評價(jià),，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量,、原創(chuàng)價(jià)值、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn),。
?。└母锝逃瞬旁u價(jià)制度。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，把教書育人,、立德樹人作為教育人才評價(jià)的核心內(nèi)容，把師德師風(fēng)擺在教育人才評價(jià)的首位,，根據(jù)不同類型學(xué)校、不同崗位人才的職責(zé)特點(diǎn),，分類分層設(shè)置評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方式,。深化高校教師評價(jià)制度改革，分類確定不同崗位教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對教學(xué)為主型教師,，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)實(shí)績；對科研為主型教師,，重點(diǎn)評價(jià)其學(xué)術(shù)能力,、創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)；對社會服務(wù)型教師,，重點(diǎn)評價(jià)其在成果轉(zhuǎn)化推廣,、服務(wù)決策、科學(xué)普及等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益,。建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)教授為本專科生授課制度，推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”,，將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處。完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求,，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。建立充分體現(xiàn)中小學(xué),、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)方法,、教書育人工作業(yè)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷，嚴(yán)禁簡單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績評價(jià)中小學(xué)教師,。
?。ㄆ撸└母镎軐W(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)制度。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,、為人民做學(xué)問的研究立場,、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，根據(jù)人文科學(xué),、社會科學(xué),、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，以及理論研究,、應(yīng)用對策研究等不同類型,，建立健全哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系，力爭推出更多滿足人民美好生活需要的作品,。對主要從事理論研究的人才,，重點(diǎn)評價(jià)其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明,、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn),；對主要從事應(yīng)用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題,、為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績,；對主要從事文藝創(chuàng)作和表演的人才，重點(diǎn)評價(jià)其弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù),、挖掘和推廣民族文化藝術(shù)的業(yè)績貢獻(xiàn)。
?。ò耍└母镝t(yī)療衛(wèi)生人才評價(jià)制度,。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才實(shí)踐能力評價(jià),，根據(jù)不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才特點(diǎn),，建立健全涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、臨床實(shí)踐、科研帶教,、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才評價(jià)體系,。對主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平,、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績,，引入臨床病歷、診治方案等作為評價(jià)依據(jù),；對主要從事科研工作的人才,，重點(diǎn)評價(jià)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,；對從事疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生人才,，重點(diǎn)評價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置,、疾病及危害因素檢測與評價(jià)等能力,。建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，考核其掌握全科醫(yī)學(xué)基本理論知識,、常見病多發(fā)病診療,、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力，將簽約居民數(shù)量,、接診量,、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為重要評價(jià)因素,。
?。ň牛└母飮衅髽I(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)制度。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,、行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段,、法人治理結(jié)構(gòu)完善程度,，建立健全以市場、出資人和企業(yè)員工認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系,，突出對政治素質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績的考核,，促使其引領(lǐng)企業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍作用,、創(chuàng)造更多社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益,。建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人評價(jià)制度，積極推行競爭性國有企業(yè)新任經(jīng)理層人員以市場化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高經(jīng)理層人員市場化選聘比例,，鼓勵(lì)對市場化選聘的經(jīng)理層人員實(shí)行中長期激勵(lì),。探索構(gòu)建符合企業(yè)經(jīng)營管理人才特點(diǎn)的激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)人才評價(jià)結(jié)果與薪酬分配,、懲戒退出有機(jī)銜接,。
（十）改革技術(shù)技能人才評價(jià)制度,。堅(jiān)持職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求,、職業(yè)能力考核與工作業(yè)績評定、專業(yè)評價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則,，分類建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向,、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評價(jià)體系。對技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力,、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求,，對知識技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作要求,，對復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能,、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)技能人才培育精益求精的工匠精神,。建立健全工程技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，貫徹落實(shí)技能人才職業(yè)等級認(rèn)定政策及工程類技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，支持符合條件的高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評價(jià),，進(jìn)一步完善技能人才多元化評價(jià)機(jī)制,，拓寬技能人才成長通道。
?。ㄊ唬└母镛r(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)制度,。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要，建立健全以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)制度,，重點(diǎn)評價(jià)其在帶頭致富,、農(nóng)技推廣、脫貧攻堅(jiān),、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)中的示范作用和業(yè)績貢獻(xiàn),，加快建設(shè)一支愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,。完善教育培訓(xùn),、認(rèn)定管理,、政策扶持“三位一體”制度體系，開展農(nóng)村實(shí)用人才分級評定,，同職業(yè)農(nóng)民職稱評定有效銜接,，符合條件的發(fā)放初、中,、高級農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱資格證書,，并優(yōu)先推薦參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策,。拓寬農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)范圍,，由職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員,、農(nóng)技推廣人員,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)企業(yè)主等從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動者,。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星評價(jià)制度,，突出其在促進(jìn)就業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興和示范帶動等方面的業(yè)績貢獻(xiàn),，按照有關(guān)規(guī)定評選產(chǎn)生一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星,，作為村“兩委”后備力量加強(qiáng)培養(yǎng)。
四,、建立人才評價(jià)特殊通道
?。ㄊ┙⑾蛑卮蟀l(fā)展戰(zhàn)略傾斜的人才評價(jià)特殊通道。服務(wù)構(gòu)建“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,，探索建立區(qū)域高層次人才評價(jià)互動互認(rèn)機(jī)制，打破戶籍,、地域,、所有制、身份,、人事關(guān)系等限制,，實(shí)現(xiàn)人才資源共享共用。助推形成“四向拓展,、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢,，開辟引進(jìn)人才申報(bào)評價(jià)綠色通道，對引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才,，可不受資歷、層級,、學(xué)歷,、職稱等限制,，依據(jù)其實(shí)際水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，破格申報(bào)科技項(xiàng)目,、人才計(jì)劃,、職稱評審。探索特殊人才特殊評價(jià)機(jī)制,，對承擔(dān)國防重大任務(wù),、國防科技涉密領(lǐng)域和軍民融合人才開辟特殊通道，對全省發(fā)展急需的“高精尖缺”人才,，可采取一人一策,、一事一議的方式破格引進(jìn)、重點(diǎn)支持,。根據(jù)重大戰(zhàn)略發(fā)展需要,，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到天府新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、成都高新區(qū)·國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綿陽科技城,、德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地,、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)實(shí)際賦予上述區(qū)域部分副高級職稱評審權(quán),。
?。ㄊ┙⑾虍a(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜的人才評價(jià)特殊通道。建立健全在重大項(xiàng)目中評價(jià),、識別人才機(jī)制,，在各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目,、科技項(xiàng)目評審評估中,，增加人才評價(jià)考核指標(biāo)，依托項(xiàng)目吸引和集聚人才,。開辟產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)綠色通道,，對“5+1”產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行特殊評價(jià)、特殊政策,，增加各類人才計(jì)劃和獎項(xiàng)中企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的評選名額,，對業(yè)績貢獻(xiàn)突出、業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的優(yōu)秀企業(yè)家,、經(jīng)營管理人才,、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷,、資歷,、年限等要求,。打破戶籍、地域,、身份,、檔案、人事關(guān)系等制約,，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報(bào)評價(jià)渠道,，研究新興產(chǎn)業(yè)、新型機(jī)構(gòu)人才評價(jià)特殊辦法,。
?。ㄊ模┙⑾蚱D苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線傾斜的人才評價(jià)特殊通道。鮮明重基層用人導(dǎo)向,，建立符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線實(shí)際的人才評價(jià)機(jī)制,，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績,、基層工作年限等評價(jià)權(quán)重,，對長期在基層一線工作、實(shí)績突出,、群眾認(rèn)可的人才,，其工作經(jīng)歷和業(yè)績貢獻(xiàn)作為職稱晉升、崗位聘用,、評優(yōu)評先,、提拔重用的重要依據(jù)。支持教育,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、工程等系列實(shí)行“定向評價(jià),、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)職稱制度,，所獲資格在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)所屬單位有效,，對高級專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制,、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例,。在省級重大人才計(jì)劃,、項(xiàng)目中開辟貧困地區(qū)專項(xiàng)或建立單獨(dú)評審?fù)ǖ溃蠗l件的給予重點(diǎn)傾斜,。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才因政策傾斜因素獲得的人才稱號,、人才項(xiàng)目等，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向所在區(qū)域外流轉(zhuǎn)。
?。ㄊ澹┙⑾蚯嗄耆瞬艃A斜的人才評價(jià)特殊通道,。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念,，完善青年人才評價(jià)激勵(lì)措施，淡化資歷,、年限等限制性要求,，重點(diǎn)遴選支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂姓娌艑?shí)學(xué),、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才,。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度，對有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開辟認(rèn)定通道,，為其開展應(yīng)用研究,、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供必要條件。加大各類科技,、教育和人才計(jì)劃,、項(xiàng)目對青年人才支持力度，依托省“千人計(jì)劃”“天府萬人計(jì)劃”“天府科技英才培養(yǎng)計(jì)劃”設(shè)立青年專項(xiàng),，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出,。
五、推進(jìn)人才評價(jià)“放管服”改革
?。ㄊ┙∪芾矸?wù)體系,。圍繞用好用活人才，進(jìn)一步明晰政府,、市場,、用人單位在人才評價(jià)中的職能定位，加快推動人才管理部門簡政放權(quán),，實(shí)現(xiàn)政府人才評價(jià)職能向宏觀管理,、政策法規(guī)制定、公共服務(wù),、監(jiān)督保障等轉(zhuǎn)變,，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué),、協(xié)調(diào)高效的人才評價(jià)管理體制,。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，深入推進(jìn)項(xiàng)目評審,、人才評價(jià),、機(jī)構(gòu)評估改革，進(jìn)一步精簡整合,、取消下放,、優(yōu)化布局評審事項(xiàng),，簡化評審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評審方式,，科學(xué)設(shè)置評價(jià)考核周期,，避免多頭、頻繁,、重復(fù)評價(jià)人才,。積極培育人才評價(jià)社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價(jià)職能,，授權(quán)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會,、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定高層次人才，積極推動人才評價(jià)市場化,、社會化,。
（十七）保障和落實(shí)用人單位自主權(quán),。堅(jiān)持評用結(jié)合的原則,，尊重用人單位主導(dǎo)作用，指導(dǎo)用人單位結(jié)合實(shí)際建立人才分類評價(jià)指標(biāo)體系,，促進(jìn)人才評價(jià)與人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用,、激勵(lì)等相銜接,。合理界定和下放人才評價(jià)權(quán)限，研究出臺支持具備條件的高校,、科研院所,、大型醫(yī)院、大型企業(yè),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其他人才智力密集單位開展職稱自主評審的制度辦法，評審結(jié)果由政府審批改為事后備案管理和監(jiān)督,。制定在部分高校,、科研院所開展去行政化改革試點(diǎn)的具體措施，擴(kuò)大用人單位用人自主權(quán),，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會作用,，防止人才評價(jià)行政化、“官本位”傾向,。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化人才評價(jià)環(huán)境。加強(qiáng)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)和資源共享，支持各地,、各部門建立健全專家評議評審委員會,，吸引國內(nèi)外知名專家加入，建立隨機(jī)抽取,、定期輪換,、回避等專家遴選機(jī)制，完善申報(bào),、審核,、評審、公示,、申訴、巡查,、舉報(bào),、回溯等制度，提高政府人才評價(jià)質(zhì)量和公信力,。加強(qiáng)考試環(huán)境治理,，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。建立評價(jià)專家誠信記錄,，對重大審查把關(guān)不嚴(yán)及跑風(fēng)漏氣,、請托說情等情況，嚴(yán)格實(shí)行退出和問責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)人才評價(jià)文化建設(shè),，嚴(yán)禁以營利為目的開展政府人才評價(jià)，引導(dǎo)用人單位樹立正確的人才政績觀,，引導(dǎo)各類人才正確對待人才榮譽(yù)性稱號,，提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評、學(xué)術(shù)爭論,，營造公平公正,、求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的評價(jià)氛圍和環(huán)境,。
各地、各部門要堅(jiān)持黨管人才原則,，切實(shí)加強(qiáng)黨委,、政府對人才評價(jià)機(jī)制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門牽頭抓總,，人力資源社會保障部門具體負(fù)責(zé),，其他有關(guān)部門各司其職、密切配合，發(fā)揮社會力量重要作用,，認(rèn)真抓好組織落實(shí),。省直有關(guān)部門要配套制定科技、教育,、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù),、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)經(jīng)營管理,、技術(shù)技能,、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)實(shí)施細(xì)則。各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,，加強(qiáng)政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，確保改革任務(wù)落地見效,。
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