四川日?qǐng)?bào) 2017年03月30日
《四川省農(nóng)村公路條例（草案）》提請(qǐng)審議
本網(wǎng)訊（劉佳）如何有效管理村道,，是各地政府普遍面臨的難題,。3月27日提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議的《四川省農(nóng)村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）對(duì)此提供了解決方案,。鑒于村道的特殊性,，《條例（草案）》明確將村道納入農(nóng)村公路的調(diào)整范疇，并提出適當(dāng)簡化村道建設(shè)程序,， 明確村道建設(shè)項(xiàng)目可以不編制工可報(bào)告,，由縣級(jí)交通部門無償提供設(shè)計(jì)文件,， 社會(huì)捐資,、 村民投勞的村道建設(shè)項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的，可以不招標(biāo),。
截至2016年底,， 全省農(nóng)村公路通車總里程達(dá)29.7萬公里，位居全國第一,。據(jù)省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我省村道占農(nóng)村公路總里程的68%。 隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快,，農(nóng)村公路建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù)任務(wù)日益艱巨,，農(nóng)村公路的責(zé)任主體不夠明確,，建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的體制機(jī)制不夠健全,， 由于法規(guī)依據(jù)不明確,，村道管理處于被動(dòng)局面，難以實(shí)施有效的管理等問題普遍存在?！盀榇龠M(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，滿足農(nóng)民群眾出行需求，制定出臺(tái)《四川省農(nóng)村公路條例》非常必要和緊迫,?！?/span>
針對(duì)我省農(nóng)村公路中村道數(shù)量多、 分布廣,、線路長,，在村道上違法堆物、違法建房,、人為破壞,、 超限運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況，《條例（草案）》對(duì)村道路政管理作了具體規(guī)定：明確村道的管理主體,，由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),，并規(guī)定了村道建筑控制區(qū)范圍，禁止在村道相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)從事采礦,、 爆破等危及村道安全的活動(dòng),， 還在法律責(zé)任部分規(guī)定了對(duì)違反村道路政管理行為相應(yīng)的行政處罰。
同時(shí),，《條例（草案）》設(shè)立了專章對(duì)資金保障進(jìn)行了明確：建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制,； 明確多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù),。 同時(shí)明確,，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用,。
此次提交審議的《條例（草案）》一大亮點(diǎn),，是將我省在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)中的一些成熟有效的做法總結(jié)上升為法律規(guī)定。 例如,，建立以公共財(cái)政為主的長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金來源渠道,，并創(chuàng)新方式籌集社會(huì)資金；簡化了村道建設(shè)程序,，進(jìn)一步提高建設(shè)資金的使用效益,；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村公路路政管理和養(yǎng)護(hù)方面的職責(zé)，并注重發(fā)揮村民委員會(huì)的作用,。
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