甘孜日報 2021年06月29日
數(shù)字賦能基層智治 打通社會治理“神經(jīng)末梢”
張成浩正從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收駐村干部反饋的信息,。
◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖
“?！?月21日，隨著一聲清脆的提示聲,，正在白玉縣麻絨鄉(xiāng)綜治中心值守人員張成浩,，從鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上接收到如當村駐村干部反饋的信息,。
原來前不久，如當村“兩委”通過鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺,，為該村白瑪鄧珠申請事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼,。接到信息后,，麻絨鄉(xiāng)駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實白瑪鄧珠情況，采集包括圖片等各類證明后向平臺反饋：白瑪鄧珠確屬事實無人撫養(yǎng)兒童,。
張成浩從平臺上接收到反饋的信息后,，立即將信息交由該鄉(xiāng)負責民政救助工作人員立刻辦理。
“絨蓋鄉(xiāng)政府距離縣城有61公里,，加上如當村到鄉(xiāng)上的距離,，一個來回就要跑100多公里，加之群眾對辦理流程不熟悉,，他們辦個事兒或許要到縣城來回跑多次才能辦成,。”張成浩表示,，“通過鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺,，我們會告知白瑪鄧珠的親屬要準備什么證件材料，一次就能辦理完畢,?！?/span>
“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”,這在絨蓋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上展現(xiàn)得淋漓盡致,。通過數(shù)字賦能基層智治,，將惠民幫扶、民政,、社保等公共服務事項“清單化”“流程化”,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務智能化、網(wǎng)絡化,，構建“一網(wǎng),、一門、一次”的服務模式,，提升了政務服務智慧化水平,，讓群眾辦事更方便、更快捷,、更有效,，不僅解決了涉藏地區(qū)地廣人稀的難題，更打通社會治理“神經(jīng)末梢”,。
數(shù)字賦能,，真正打通服務群眾“最后一公里”
鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺建起后，為進一步服務好當?shù)厝罕?，麻絨鄉(xiāng)在原有“錯時延時服務,、暢通預約服務、拓展自助服務,、推進在線服務”的基礎上,，創(chuàng)新上門服務（即由包村干部,、駐村隊員、村“兩委”干部分片包村,、入戶走訪開展群眾服務）和代辦服務（即對群眾需要到縣上辦理的相關事務,，由便民服務中心統(tǒng)一匯總，每周派專人到縣城辦理）,，不斷打造政策最優(yōu),、成本最低、服務最好,、辦事最快的“四最”政務環(huán)境,，努力讓群眾辦事更順暢、更舒心,、更快捷,，真正打通服務群眾“最后一公里”。
“利用平臺辦理業(yè)務只是其中的一項內(nèi)容,，該平臺還包括可視化指揮中心,、數(shù)據(jù)綜治中心、數(shù)據(jù)態(tài)勢中心,、數(shù)據(jù)駕駛倉等,。“通過數(shù)字賦能,，實現(xiàn)全鄉(xiāng)‘人,、證、房,、牌,、冊’無縫銜接，實現(xiàn)全鄉(xiāng)地域地貌,、交通水利,、人員家庭、房屋地址,、寺廟建筑等基礎信息共建共享共治,。同時,，可對基層數(shù)據(jù)快速精準統(tǒng)計分析,，還可以基于衛(wèi)星地圖的數(shù)據(jù)實現(xiàn)可視化指揮聯(lián)動?！睆埑珊普f,。
張成浩隨機點開距離鄉(xiāng)政府有14公里的馬門村的一戶村民數(shù)據(jù)庫，在2.5D地圖上,，該村民房屋結構和位置,、四周環(huán)境一目了然,，該村民家中人員情況以及身份證、戶口薄等各種信息記錄得十分周全,，該戶村民承包土地的所處位置,、土地等級也都記錄得十分詳細。同時,，通過“雪亮工程”在村內(nèi)重要部位設立的實時監(jiān)控,，猶如一雙堅毅的眼睛，24小時全天候守護村民們的安全,，人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感進一步增強。
“系統(tǒng)在建設之初就考慮到保密等安全問題,，在及時更新數(shù)據(jù)的同時,，村民們的隱私也得到了充分保護。平臺還會分析數(shù)據(jù),，村民們的民族構成,、性別比例、收入情況等一目了然,?！睆埑珊票硎尽?/span>
科學管理,，構建涉藏地區(qū)基層社會治理新模式
基于該平臺,，麻絨鄉(xiāng)劃分“三級網(wǎng)格”，實現(xiàn)治理“定格”,。實施“黨建+網(wǎng)格化”管理,，按照管理范圍、對象,、人力,，建立麻絨鄉(xiāng)“樹狀等級”和“三級網(wǎng)格”網(wǎng)格服務管理體系，將全鄉(xiāng)劃分為一級網(wǎng)格1個,、二級網(wǎng)格12個,、三級網(wǎng)格63個，同步成立網(wǎng)格黨小組24個,，在網(wǎng)格黨支部領導下開展工作,。
該鄉(xiāng)每個網(wǎng)格由鄉(xiāng)村黨員干部擔任網(wǎng)格員，主要負責掌握網(wǎng)格內(nèi)人員流動遷徙,、生老病死,、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)等情況。同步成立網(wǎng)格黨支部（黨小組）,，并將直管黨員,、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網(wǎng)格黨支部或黨小組內(nèi),，不重復,、不遺漏，使每個單元網(wǎng)格都成為有組織機構,、有黨員隊伍,、有活動載體的基層治理基本單元，著力形成“村村聯(lián)防,、村寺聯(lián)防,、戶寺聯(lián)治”的齊抓共管新格局。
在該鄉(xiāng)麻絨村的村級活動室外,，一面網(wǎng)格員積分墻十分醒目,。“網(wǎng)格員是否按照規(guī)定入戶調(diào)查,、是否不定時到煨桑點進行巡查等,，在鄉(xiāng)村基層治理數(shù)據(jù)平臺上記錄得十分詳細，鄉(xiāng)上會根據(jù)網(wǎng)格員的相關管理辦法對其進行加減分,，并在年底進行獎勵,，進一步激勵網(wǎng)格員的工作積極性?！睆埑珊普f,。
同時，該鄉(xiāng)建立“三項機制”,，實現(xiàn)治理“定責”,。為強化網(wǎng)格員為民辦事的主動意識和責任意識，確保服務提優(yōu),、責任壓實,該鄉(xiāng)建立每月會商研判制度,，領導小組每月召開1次聯(lián)席會議,，總結工作經(jīng)驗,，研判分析形勢，研究解決問題,；建立積分管理和考核制度,，對網(wǎng)格和網(wǎng)格員實行積分管理,，劃定分值紅線，每月進行督查考核打分,，將考核分值作為網(wǎng)格員獎懲依據(jù),。對分值低于紅線的網(wǎng)格員給予教育談話和黨紀政務處分,；對考核分值靠前的網(wǎng)格員進行獎勵,；建立快速反應機制,，以網(wǎng)格員隊伍為基礎建立7個應急小分隊，對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)的涉穩(wěn),、自然災害,、安全生產(chǎn)等應急突發(fā)事件，實現(xiàn)快速反應處置,。
記者從白玉縣政法委了解到,，該縣加力打造“六個亮點”，樹起試點導向“指揮棒”,。按照“351”精品試點打造要求,，精心打造3個州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻絨鄉(xiāng)、阿察鎮(zhèn),、建設鎮(zhèn)）,，5個州級示范村或社區(qū)（建設鎮(zhèn)河東社區(qū)、麻絨鄉(xiāng)麻絨村,、德來村,、金沙鄉(xiāng)作英村、燈龍鄉(xiāng)洞拖村）,，1座示范寺廟（阿察鎮(zhèn)奪科寺）,，在試點打造基礎上，挖掘出六個特色亮點,，樹起試點導向“指揮棒”,。
近年來，白玉縣按照黨中央和省州委要求,，加快推進社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建工作,，緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效,、三年達標準”總體目標,，聚焦政治安全、黨建引領,、治安痛點,、風險防范、群眾關切,、氛圍營造,、目標任務、責任落實工作重點,。到2020年底,，實現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會治理基礎得到全面夯實，科技支撐的治理體系初步構建,，社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立,；到2021年底，具有白玉特色的現(xiàn)代化社會治理體系基本成型,，維護社會穩(wěn)定和風險預測預警預防能力明顯提高,，社會治理領域突出問題明顯減少，人民群眾安全感,、滿意度明顯提升,；到2022年底，社會治理系統(tǒng)化,、社會化,、精細化、法治化,、智能化水平全面提升,，全面完成全國市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范縣創(chuàng)建目標任務。
