甘孜日報 2021年03月09日
執(zhí)法人員為群眾宣傳煙草專賣法律法規(guī),。
◎易海波 梅斌 文/圖
一包卷煙,，從沃土大地的一片“金葉”到消費者手中的精致煙品,，每個環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的專賣規(guī)定,。
煙草專賣,，為國聚財,，州煙草專賣局（公司）為有效凈化元旦,、春節(jié)和藏歷新年期間卷煙市場環(huán)境,，嚴(yán)防制售假反彈,，強力遏制真煙非法流通,，集中開展市場專項整治行動，取得階段性成果,，為卷煙銷售營造了良好的市場環(huán)境,，確保國家稅收得到依法征收，維護了國家利益和消費者利益,。
案情回放：異地購煙百余條 超市囤貨遭查處
元旦,、春節(jié)和藏歷新年,，對于卷煙零售戶來說，是產(chǎn)品銷量更高,、利潤賺取更為豐厚的時間段,，卷煙零售戶都希望好好地把握這段難得的時光，獲取更多利潤,。
按照煙草專賣法的相關(guān)規(guī)定,，依法經(jīng)營卷煙銷售，這是卷煙零售戶必須遵循的“生財之道”,?？捎械木頍熈闶蹜艚蛔±嬲T惑，違規(guī)購貨銷售,，走上了“歪路”,，留下“劣跡”。
自今年元旦以來,，卷煙銷售生意火爆,，讓瀘定縣城某超市負責(zé)人李某喜笑顏開，眼看卷煙存量不多,，補貨成了當(dāng)務(wù)之急,。按照規(guī)定，李某應(yīng)該在瀘定當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨,，可李某卻動起了“歪腦筋”：不久前,，有人向她提供了異地的購貨渠道，她可以通過這一渠道,，大量囤貨,。
低價購煙，大宗囤貨,，李某在利益誘惑面前,，異地購買了5萬余元卷煙，并滿心希望大賺一筆,。
要得人不知,，除非己莫為。世上沒有不透風(fēng)的墻,，李某異地購煙的事情被富有正義感的群眾發(fā)現(xiàn)后并立刻進行了舉報,。“東路稽查大隊嗎,？有人異地購煙,，條數(shù)還不少。”3月1日上午11時28分,，州煙草專賣局（公司）東路稽查大隊接到群眾電話，群眾對李某在異地購買卷煙一事進行了舉報,。
對于舉報線索,，州煙草專賣局（公司）高度重視，也十分謹慎,。李某所在超市是卷煙銷售大戶,，以往未有異地購煙行為，舉報線索是否屬實,？異地購煙數(shù)量多少,？購買卷煙是否是真煙？這些都必須得到核實,。州煙草專賣局（公司）局長,、經(jīng)理陳志學(xué)要求，要依法依規(guī),、有理有據(jù),、認真查實，不要挫傷守法經(jīng)營戶的積極性,，更不能放任任何非法經(jīng)營行為,。
在州煙草專賣局（公司）的統(tǒng)一部署下，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）聯(lián)合行動,，首先聯(lián)系舉報群眾,，得到確切信息，確定李某異地購煙確有此事,，所購卷煙就存放在超市,。
信息確定后，東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局（公司）制定檢查方案,，為防止李某轉(zhuǎn)移貨物,，3月1日下午18時8分，迅即對超市開展突擊檢查,?？吹交槿藛T走進超市，李某知道事情敗露,，只能配合接受檢查,。經(jīng)檢查，在該超市的收銀臺及倉庫,，稽查工作人員查獲云煙,、中華、貴煙等20品種、164.8條異地采購的卷煙,，價值5萬余元,。
在證據(jù)面前，李某無法抵賴,，她告訴稽查人員,，由于自元旦以來，特別是春節(jié)和藏歷新年期間卷煙銷售量大,，為了囤貨,，超市從異地購買大量卷煙用于銷售。由于李某無法提供合法有效的進貨票據(jù),，執(zhí)法人員以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨為由,，依法對涉案卷煙采取先行登記保存措施。經(jīng)李某對先行登記保存卷煙品種,、數(shù)量核對無誤后,，執(zhí)法人員對卷煙進行封存，同時告知李某依法享有的權(quán)利和義務(wù),，并告知李某7日內(nèi)攜帶本人有效身份材料,，前往瀘定煙草專賣局（公司）接受調(diào)查處理。
涉及數(shù)量超百條,、案值達5萬元,，這是今年繳獲數(shù)量最多、涉案金額最大的一起非法販賣卷煙案,，打響了打擊各類涉煙違法活動的“第一槍”,。
舉案說法：卷煙購銷有專賣 異地購煙不得行
“我買的是真煙，只是沒在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨嘛,，我錯在哪了,？”對于稽查大隊的處理，李某覺得有些“冤枉”,。那么李某究竟冤不冤呢,？
陳志學(xué)介紹，煙草專賣是為國聚財?shù)闹匾緩?，“專賣”二字充分體現(xiàn)了煙草行業(yè)的特殊性,，卷煙的生產(chǎn)、調(diào)撥,、銷售都有專門的嚴(yán)格的規(guī)定,。《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例對卷煙的許可經(jīng)營作了詳細的規(guī)定,，強化煙草行業(yè)專賣管理,，規(guī)范煙草行業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營行為。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定,，取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理,；未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的,，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5％以上10％以下的罰款,。李某具有煙草專賣零售許可證，到異地購進卷煙的行為屬于違反煙草專賣管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由煙草管理部門對其作出行政處罰,。
煙草專賣，“專賣”二字確定了其行業(yè)屬性,?？稍趯嶋H經(jīng)營過程中，存在個別零售商對法律法規(guī)不熟悉,，未從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為,，這些都是必須規(guī)范和堵住的“漏洞”。煙草的生產(chǎn),、調(diào)撥和銷售都會產(chǎn)生稅收,，如果像李某這樣異地購煙，并且不能提供合法有效的進貨票據(jù),，就意味著李某在購買的這批卷煙產(chǎn)生稅收流失,，這違背了煙草專賣的相關(guān)規(guī)定?！凹贌焽?yán)重危害群眾生命健康,，違法銷售真煙、走私煙則會擾亂市場,，造成國家稅收流失,。”陳志學(xué)說,，“對涉煙違法犯罪行為決不能姑息,。”
強化監(jiān)管：強力稽查堵“漏洞” 規(guī)范市場聚稅收
從生產(chǎn),、調(diào)撥到銷售,，強化專賣“痕跡”監(jiān)管，確保每一包卷煙有蹤可尋,，州煙草專賣局（公司）規(guī)范煙草專賣市場,，全力為國聚財,。
為做好煙草專賣監(jiān)管工作，州煙草專賣局（公司）強化教育培訓(xùn),，提升業(yè)務(wù)技能,，動員全體專賣人員查漏補缺，針對自身薄弱環(huán)節(jié)加強學(xué)習(xí),，逐步實現(xiàn)隊伍整體素質(zhì)的提升,；強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作效率,，定期通報重點工作落實情況,，量化目標(biāo)完成進度；實行績效掛鉤制,，根據(jù)量化目標(biāo)和基礎(chǔ)工作完成情況進行考核,，并與績效工資掛鉤；強化線索情報收集,，做到有案必查,，提升辦案效能；加強與周邊兄弟單位的協(xié)作溝通,，提升邊界市場的管控力度,，嚴(yán)防真煙異常流動；強化協(xié)作聯(lián)動,，提升案件經(jīng)營,，保持與公、檢,、法和市場監(jiān)督等部門的密切協(xié)作,，堅持打源頭、破網(wǎng)絡(luò),，保持市場高壓態(tài)勢,，實現(xiàn)市場管得住、管得好,；強化大戶治理,，提升市場凈化，堅持“兩大原則”,，圍繞“三個重點”,，落實“五項工作”，有效規(guī)范本地卷煙市場秩序,。
元旦,、春節(jié)和藏歷新年期間是煙草專賣的重點“防范期”，州煙草專賣局（公司）執(zhí)法人員緊盯關(guān)鍵節(jié)點,，針對節(jié)日期間市場狀態(tài),，充分發(fā)揮部門職能作用,，州煙草專賣局（公司）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排部署,，3個直屬稽查大隊和縣（市）局（公司）迅疾落實,，州煙草、公安,、市場監(jiān)管部門通力協(xié)作,，形成全州“一盤棋”，強力開展煙草專賣監(jiān)管工作,。
在元旦,、春節(jié)和藏歷新年期間，煙草專賣工作人員堅守崗位,，密切結(jié)合市場實際,，開展卷煙市場整治活動，準(zhǔn)確打擊涉煙違法行為：集中清理明擺暗賣假私煙,、集中治理倒買倒賣卷煙、集中整治違規(guī)寄遞卷煙等涉煙違法行為,，有效消滅市場監(jiān)管真空和盲點,，切實營造嚴(yán)管嚴(yán)打聲勢，形成強力震懾,，嚴(yán)懲嚴(yán)打涉案人員,，堅決防止制售假活動轉(zhuǎn)移滲透，確保卷煙市場秩序穩(wěn)定,；對內(nèi)實時監(jiān)管異常訂單,，掌控零售戶重點品牌庫存、卷煙動銷情況,，嚴(yán)防真品卷煙非法流通,，通過對卷煙市場的全面監(jiān)督檢查和重點管控，為卷煙銷售工作持續(xù)保駕護航,。
陳志學(xué)表示,，嚴(yán)厲打擊假私非煙經(jīng)營行為，充分維護國家利益,、維護消費者利益,，有力震懾了違法分子，同時告誡全州廣大卷煙零售戶,，要做守法經(jīng)營的捍衛(wèi)者,，形成相互監(jiān)督的良性互動，全州煙草專賣稽查人員要堅持守土有責(zé),、守土負責(zé),、守土盡責(zé),，甘孜煙草將持之以恒保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪活動,，維護卷煙經(jīng)營秩序,，為甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
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