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縣域經濟強縣的“扶貧經”——來自湖南瀏陽市的脫貧攻堅調查

新華社    2019年05月24日

  

       ■新華社記者 段羨菊 劉良恒 丁春雨

  地處湘贛邊的湖南瀏陽,瀏陽河蜿蜒流淌,,羅霄山脈綿延起伏,,一批仁人志士從這里走出去,。然而,,由于發(fā)展落后,,這里曾長期頂著“國貧縣”的帽子,。

  改革開放特別是近年以來,,瀏陽縣域經濟蓬勃發(fā)展,為脫貧攻堅創(chuàng)造了便利條件,。2018年,,瀏陽實現(xiàn)地區(qū)生產總值1342.1億元,實現(xiàn)一般公共預算收入113.3億元,,縣域經濟實力位居湖南前列,。如今,當?shù)刎毨Оl(fā)生率已降至0.4%,。

  打通天險,,主動“摘帽”

  五一前后,瀏陽最東邊的大圍山,,十萬畝野生杜鵑盛開,形成漫山遍野的“紅色花?!?。盤山公路上,來自湖南,、江西等地的車輛川流不息,,游客將核心景區(qū)擠得水泄不通。

  “1996年,,大圍山景區(qū)正式開始搞開發(fā),,最初幾年游客并不是很多。隨著交通條件逐漸改善,,基礎設施逐步完善,,大圍山景區(qū)一年比一年火。我在村里搞扶貧,,主要引導貧困戶圍繞旅游做文章,。”在大圍山鎮(zhèn)大圍山村擔任駐村第一書記的瀏陽市林業(yè)局干部付志剛說。

  穿行在瀏陽城鄉(xiāng)之間,,不僅高速公路四通八達,,大多數(shù)通村、通組的鄉(xiāng)村公路標準也很高,。

  曾經,,大山阻隔,進出不易,,連通瀏陽和長沙的319國道斗折蛇行,,開車單程走一趟,在路上至少要顛簸3個小時,。

  1993年,,瀏陽開創(chuàng)湖南“國道縣修”先例。打通天險蕉溪嶺,,劈開百余座山,,興建全長近33公里的瀏永公路,貫通了當時湖南第一長,、全國第二長的隧道——蕉溪嶺隧道,,打開了“瀏陽大門”,將與長沙的通行時間縮短至1小時,。

  瀏陽從此走上了發(fā)展“快車道”,,縣域經濟呈現(xiàn)出欣欣向榮的騰飛勢頭,大量瀏陽百姓得以擺脫貧困,,過上好日子,。1997年,瀏陽主動摘掉“國貧縣”帽子,。

  因勢利導,,就近就業(yè)

  下午3點20分左右,金剛鎮(zhèn)石霜村村民詹昌清騎上摩托車,,幾分鐘后來到村小門口,,接上剛放學的兒子和女兒,將他們送回家后,,又折返回工作的花炮廠,,用時30多分鐘。

  “我們以前在廣東打工,,兩個人每月也就四五千元工資,。后來父母生病了,我們就回來了,?!闭膊逭f,,他們兩口子現(xiàn)在都在當?shù)鼗ㄅ趶S工作,每個月收入有五六千元,?!白畲蠛锰幨窃诩议T口就業(yè),方便照顧老人小孩,?!?/p>

  金剛鎮(zhèn)黨委書記魯常戰(zhàn)告訴記者,作為湘贛邊上的“花炮大鎮(zhèn)”,,金剛花炮產業(yè)發(fā)達,,花炮企業(yè)較多。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,,金剛鎮(zhèn)黨委政府引導金莊煙花,、榜山煙花為龍頭的7家花炮企業(yè)吸納322個貧困勞動力就近就業(yè),戶均增收2萬元以上,。

  “對貧困家庭來說,,只要有一個勞動力正常就業(yè),脫貧就不成問題,。瀏陽是‘花炮之鄉(xiāng)’,,工業(yè)園區(qū)也較多,在就業(yè)促脫貧方面有獨特優(yōu)勢,?!睘g陽市扶貧辦主任羅永志說。

  從1997年瀏陽工業(yè)小區(qū)起步,,經過20余年苦心經營,,瀏陽經開區(qū)、高新區(qū),、兩型產業(yè)園區(qū)不斷壯大,,電子信息、生物醫(yī)藥,、機械制造、健康食品,、現(xiàn)代服務,、文化創(chuàng)意等產業(yè)集群逐漸培育成型,創(chuàng)造了大量用工需求和就業(yè)機會,。

  “對于青年貧困勞動力,,幫助他們進入園區(qū)企業(yè)就業(yè),對于年紀較大,、身體殘疾等弱勞動力,,則引導企業(yè)興建居家式‘扶貧車間’和創(chuàng)設公益性崗位,,對他們進行靈活安置。2018年,,全市7000多名貧困勞動力實現(xiàn)了在家門口就業(yè),,轉移就業(yè)率99.2%?!绷_永志說,。

   振興鄉(xiāng)村,同奔小康

  “肩扛竹木養(yǎng)家,,手持犁耙糊口,,村民十分窮困,只能靠山吃山,,靠天吃飯,。村里很凋零,很多土地拋荒了,?!闭勂疬^去村里的狀況,張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書記李紀煌感慨萬千,。

  田溪村北靠瀏陽市大圍山國家森林公園,,一條小河從村中蜿蜒穿過,自然生態(tài)資源豐富,。但由于地處偏僻,,產業(yè)發(fā)展滯后,經濟基礎比較薄弱,。借助脫貧攻堅的好政策,,村里想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,但缺人,、缺錢,、缺地。怎么辦,?

  村“兩委”帶領村民不等不靠,,2015年眾籌132萬元啟動資金就干了起來。如今,,當?shù)氐奈飨褪髰{谷景區(qū)在長沙地區(qū)已經小有名氣,,2017年開放至今,共接待游客近9萬人次,,門票總收入240萬元,,帶動村民創(chuàng)收近700萬元。

  走進官橋鎮(zhèn)澗江河村,,田里的蔬菜苗長勢正旺,。作為當?shù)赜忻摹胺N菜能手”,,官橋鎮(zhèn)合力蔬菜合作社社長李孟其對記者說:“這兩年合作社發(fā)展得越來越好,我們響應脫貧攻堅號召,,今年免費給貧困戶發(fā)放3萬株蔬菜苗,。鄉(xiāng)親們一起種蔬菜,一起脫貧奔小康,?!?/p>

  記者了解到,瀏陽近年來大力推行“公司(合作社)+基地+貧困戶”合作模式,,精選了202家企業(yè)(合作社),,實施產業(yè)扶貧項目207個,帶動9959戶貧困戶戶均增收5000元以上,。

  “春賞花,,夏漂流,秋采果,,冬滑雪,。我們將鄉(xiāng)村游和種養(yǎng)業(yè)有機結合,現(xiàn)在民宿,、農家樂遍地開花,,包括貧困戶在內的群眾都得到了實惠?!贝髧芥?zhèn)副鎮(zhèn)長陳敏林說,。


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