本站原創(chuàng) 2018年12月14日
■色達(dá)縣人民法院赴廣東省佛山市順德區(qū)法院學(xué)習(xí)考察綜合調(diào)研組
地方得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力固然是推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的的引擎，但其他因素也不可等閑視之。諸如思想理念,、改革力度、法治水平,、價(jià)值引領(lǐng)、執(zhí)行落實(shí),、開放包容,、吐故納新等意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)實(shí)踐，也是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)一個(gè)地方的整體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,。歸根結(jié)蒂，要實(shí)現(xiàn)這一愿望和目標(biāo),，靠的是什么,？無(wú)非是兩個(gè)因素，一個(gè)是人的思想,，另一個(gè)是人的行動(dòng),。行動(dòng)要用正確的思想來(lái)指導(dǎo)才會(huì)產(chǎn)生合情、合理,、合法,、合時(shí)的正確結(jié)果，正確的指導(dǎo)思想只有付諸正確的實(shí)踐才能體現(xiàn)它的應(yīng)有意義和價(jià)值,，才會(huì)落地生根,、開花結(jié)果，產(chǎn)生意義非凡的重大影響,，產(chǎn)生巨大的發(fā)展生機(jī)與活力,，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為人民創(chuàng)造更多的福祉,，不斷滿足人民群眾日益對(duì)美好生活向往的需要,，縮小發(fā)展不平衡不充分的差距，有力有效解決社會(huì)主要矛盾,。
一,、專注發(fā)展是底氣 依法治理來(lái)護(hù)航
只有發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵抓手,，提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)要依靠發(fā)展，革新人們固步自封的落后觀念要靠發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè),、增強(qiáng)社會(huì)文明程度還是要靠發(fā)展,。可以說(shuō),，發(fā)展是解決一切愚昧落后和諸多社會(huì)頑疾固瘴的靈丹妙藥,。二十年前或更早些時(shí)候到改革前沿的沿海城市發(fā)展打拼的人如今都已賺得缽滿盆滿，過(guò)著非常滋潤(rùn)的日子,。從某種意義上說(shuō),，生命和思想的回歸、觀念的革新非常重要,。只有持續(xù)地更好地推行改革開放,，市場(chǎng)才會(huì)釋放更多的生機(jī)與活力；只有鍥而不舍,、專心致志地抓發(fā)展,，我們才會(huì)有更多的機(jī)遇和希望，我們的生活才會(huì)充滿陽(yáng)光,，社會(huì)才會(huì)產(chǎn)生更多的正能量,，永不停息地促進(jìn)社會(huì)和時(shí)代向前發(fā)展。正因悟透如此重要天機(jī),，沿海地區(qū)才堅(jiān)定不移,、自始至終抓住發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”牢牢不放，把發(fā)展,、建設(shè),、科技革新、提高人民群眾生活水平,、改善生產(chǎn)生活環(huán)境等事關(guān)國(guó)家和人民群眾切身利益的問(wèn)題作為頭等大事要事來(lái)抓,，憑的就是“咬定青山不放松”的一股子狠勁、持之以恒的拼勁,、鍥而不舍的鉆勁,。“撲下身子抓落實(shí),、一心一意謀發(fā)展”這句話非常精準(zhǔn)地概括了沿海地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域長(zhǎng)驅(qū)直入,、勢(shì)不可擋的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。無(wú)論是地?cái)偵特溸€是大小飯店超市,，都展現(xiàn)了激流勇進(jìn),、無(wú)比珍貴的敬業(yè)精神。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位更是如此,，環(huán)衛(wèi)工人也不因?yàn)橥盏膭诶鄱÷水?dāng)天的工作,，大小街道,、各類馬路被他們的早起和不輟勞作清理得一塵不染。在這些看似平凡的小人物小事件中,，我們讀懂了他們崇高偉大的奉獻(xiàn)精神,；在這些貌似被人們忽略了的不起眼的小事中，我們感受到了這種積極向上的氛圍,，看到了一種匯聚起來(lái)的堅(jiān)不可摧的發(fā)展力量,。正是這種力量讓我們生活的越來(lái)越好，推動(dòng)了人類社會(huì)不停向前發(fā)展,，讓科學(xué)文明與我們近在咫尺,、左右相伴。
法制建設(shè)是關(guān)鍵,、依法治理是保障,。在法制建設(shè)日趨完善的今天，沿海各地在司法,、執(zhí)法,、社會(huì)治安管控、綜合治理,、信息化建設(shè),、網(wǎng)格管理依然遙遙領(lǐng)先，走在了時(shí)代前列,。在嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家憲法,、法律的基礎(chǔ)上，各地按層級(jí),、程序依法制定了地方法規(guī),。一是加強(qiáng)和規(guī)范地方立法建設(shè)。例如,，深圳市制定了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》,，它是借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，由深圳市人民代表大會(huì)審議并通過(guò)的一項(xiàng)地方性法規(guī),。這就是通過(guò)地方立法,、完善法制建設(shè)、規(guī)范城市管理,，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,，樹立城市形象，提高城市文明水平,，促進(jìn)管理規(guī)范化,、法治化的重要典范。深圳控?zé)煑l例實(shí)施四年來(lái),，6.6萬(wàn)名違法吸煙者被處罰,。立法先行,，有法可依成了重要的法治抓手和法制保障。二是社會(huì)創(chuàng)新管理成效顯著,，治安秩序良好,。街面管控力度加大,，社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控巡邏力量增強(qiáng),，在重點(diǎn)場(chǎng)所或流動(dòng)人口密集頻繁區(qū)域，五百米之內(nèi)有一“紅袖套”值班聯(lián)防隊(duì)員,，千米之內(nèi)布有警務(wù)值崗?fù)?，另外，在重要路口和地段天網(wǎng)監(jiān)控應(yīng)有盡有,，對(duì)違法犯罪高危區(qū)實(shí)行星羅棋布,、嚴(yán)密有序的重點(diǎn)管控，讓違法犯罪分子無(wú)處遁形,，大街小巷幾乎達(dá)到“路不拾遺,、夜不閉戶”的法治境界。沿海地區(qū)流動(dòng)人口較多,，網(wǎng)格化全電子信息數(shù)據(jù)管理和服務(wù)高度配套,，凡符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，可“一站式”現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié),，無(wú)需來(lái)回跑路和原地久等,，工作人員優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量和溫馨的環(huán)境氛圍讓來(lái)自全國(guó)各地的群眾大有賓至如歸的暖心感覺(jué)，你定然感覺(jué)不到這是一座久違的陌生城市,。即便是這里信息高度發(fā)達(dá),，有著“信息高速列車”的美譽(yù)，但是后續(xù)的配套管理服務(wù)卻一點(diǎn)都沒(méi)落下,，相關(guān)的法律法規(guī)制度比較完善,，采取的措施也方便到位、積極可行,，既保守了國(guó)家秘密和公共信息安全,，又讓公民個(gè)人隱私得到了有效尊重保護(hù)。三是市場(chǎng)監(jiān)管到位,，秩序井然,。大小市場(chǎng)，各類商品,，明碼實(shí)價(jià),，不詐不騙，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和欺行霸市等各類破壞交易,、擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為,。商品要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能上市上架,，確保各類商品質(zhì)量，保證各類消費(fèi)群眾“吃的放心,、用的舒心,、玩的開心”，最大限度依法保障各類消費(fèi)者合法權(quán)益,，暢通消費(fèi)者投訴渠道,，嚴(yán)防死守緊盯高危人群和重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)各類投訴在第一時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并給予及時(shí)處理,，對(duì)各種違反市場(chǎng)管理,、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。四是整合各類資源,，加快現(xiàn)代化司法執(zhí)法信息共享體系建設(shè),，依法治理效率顯著提升。公檢法司與其他執(zhí)法部門和社會(huì)組織密切配合,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)資源共享、互通有無(wú),，形成一張無(wú)所不及,、無(wú)所不能的法網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的管控和各類違法犯罪行為的懲治,；建立司法執(zhí)法部門與各企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)的積極對(duì)接合作，建立銀行同業(yè)商會(huì)激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)積極配合支持,、付出了勞動(dòng)價(jià)值或提供了辦案破案、司法執(zhí)行線索的單位,、個(gè)人予以適當(dāng)?shù)膱?bào)酬獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)依法辦理的拆遷案件實(shí)施強(qiáng)制手段時(shí)，事先與供水,、供電,、供氣企業(yè)聯(lián)系，召開座談會(huì),，統(tǒng)一意見(jiàn),，并給當(dāng)事人發(fā)放附有理由和法律依據(jù)的告知書，讓其自愿配合,，采取積極妥當(dāng)?shù)拇胧?，依法依?guī)制裁當(dāng)事人和有效打擊違法拒執(zhí)行為；積極減負(fù)分流,，讓司法執(zhí)法單位的專業(yè)人員有更多精力專注投入地搞好業(yè)內(nèi)本職工作和重點(diǎn)工作,。把檔案歸類整理,、扣押物的拍賣等一些技術(shù)含量低、簡(jiǎn)單易行的雜事瑣事通過(guò)招標(biāo)交由專業(yè)公司打理,；由上級(jí)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),、整合資源，凝聚多方力量,，建立本地區(qū)范圍內(nèi)共享查控網(wǎng)絡(luò),，對(duì)“終本案件”也及時(shí)向當(dāng)事人作出必要說(shuō)明，并向社會(huì)公開,，接受社會(huì)各界監(jiān)督,，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有利于執(zhí)行的情況出現(xiàn),，申請(qǐng)人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行,；根據(jù)司法執(zhí)法需要，也可辦理必要程序手續(xù),，查閱調(diào)取有關(guān)部門資料,。比如由農(nóng)業(yè)局建立的“三資”查詢平臺(tái)，可及時(shí)方便查找相關(guān)當(dāng)事人農(nóng)村股權(quán)持有情況,；內(nèi)部分工協(xié)作,，各司其職，實(shí)行車間流水作業(yè)模式,，各自抓住辦案節(jié)點(diǎn),，各自完成階段內(nèi)任務(wù)，動(dòng)腦指揮,、動(dòng)手操作,、執(zhí)行落實(shí)三駕馬車整體協(xié)同推進(jìn)。五是建立警企聯(lián)合機(jī)制,，讓法治進(jìn)企業(yè),，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。加大宣傳力度,，在企業(yè)管理層和普通員工中廣泛弘揚(yáng)法治精神,，形成“自覺(jué)守法、遇事找法,、化解矛盾用法,、辦事依法、解決問(wèn)題靠法”的法治氛圍,；建立出警處警常態(tài)化機(jī)制,，做到“有警快報(bào)、接警必出,、出警必處”快速高效反應(yīng)機(jī)制,，確保企業(yè),、法人和員工合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)，快速精準(zhǔn)打擊各種針對(duì)企業(yè)的違法犯罪和侵權(quán)行為,；建立企業(yè)駐警和企業(yè)法律顧問(wèn)制度,，建立企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，分廠區(qū)和車間建立調(diào)解小組,，實(shí)行24小時(shí)輪流值班值守,，實(shí)現(xiàn)警務(wù)處置和人民調(diào)解共創(chuàng)共建共享，廣開員工和企業(yè)充分表達(dá)訴求的渠道,，及時(shí)高效處理各種警務(wù)和法律事務(wù),。及時(shí)化解各類矛盾糾紛，建立平安企業(yè),、幸福企業(yè)和廣大員工,、人民群眾滿意的企業(yè)，讓員工和企業(yè)權(quán)益得到充分維護(hù),。六是加強(qiáng)交通管理,，實(shí)行嚴(yán)管厚愛(ài)。融入高科技管理手段,，實(shí)行24小時(shí)無(wú)死角全覆蓋監(jiān)控,，及時(shí)提醒和記錄各種交通違法記錄。嚴(yán)格執(zhí)法,，及時(shí)處理各類違法行為,，始終對(duì)酒駕、無(wú)證駕駛等違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。打防并舉,、以防為主，采取多種有效措施,，把各種可能發(fā)生的安全隱患事故鎖定控制在萌芽狀態(tài),。凡在廣東地域地段內(nèi)行駛的所有車輛上的駕乘人員上車必系安全帶，并且嚴(yán)格檢查,，嚴(yán)厲處罰,，提前消除安全隱患，預(yù)防控制各類安全事故發(fā)生,，做到萬(wàn)無(wú)一失,，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二,、核心價(jià)值作綱領(lǐng) 改革開放大引擎
高度的法治文明,、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境和尊崇憲法法律的良好法治氛圍助推了思想觀念的大轉(zhuǎn)變，由此激發(fā)了各種內(nèi)生動(dòng)力，盤活了各種潛力資源,，讓改革開放進(jìn)一步升級(jí)提速,，以最飽滿的狀態(tài)釋放各種社會(huì)紅利，讓廣大人民群眾直接享受到了改革開放的豐碩成果,，改革開放給十幾億中國(guó)人民帶來(lái)了福音,。“忽如一夜春風(fēng)來(lái),，千樹萬(wàn)樹梨花開”,，隨著沿海地區(qū)先試先行的成功，猶如平地一聲春雷,，驚醒了似乎還在沉睡中的神州大地,，思想大解放、改革大開放的春風(fēng)吹遍了祖國(guó)的大江南北,。眼見(jiàn)為實(shí)和真切感受,，讓國(guó)人不再質(zhì)疑這一切。他們相信,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是資本主義的專利,，社會(huì)主義也可以搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義中國(guó)也可以躋身世界民族之林,，也可以變得日益繁榮富強(qiáng)，也可以成為今天一個(gè)有底氣有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó),。國(guó)人之所以揚(yáng)眉吐氣,，國(guó)家安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定,，人民群眾實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè),，靠的是什么呢？一是具有中華傳統(tǒng)文化要素的核心價(jià)值觀作為龍頭引領(lǐng),，大力激發(fā)了億萬(wàn)中華兒女的愛(ài)國(guó)熱情,，凝聚了各族人民積極強(qiáng)大的正能量，進(jìn)一步增強(qiáng)了各族人民對(duì)祖國(guó)的文化自信,、道路自信,、理論自信和制度自信，進(jìn)一步彰顯了國(guó)人的崇高民族氣節(jié),。無(wú)數(shù)優(yōu)秀中華兒女用行動(dòng)和事實(shí)向世界證明了英雄的中國(guó)人民定能戰(zhàn)勝一切困難,。堅(jiān)信有能力、有信心完成時(shí)代賦予我們的神圣歷史使命,，把我們的國(guó)家建設(shè)成一個(gè)繁榮富強(qiáng),、美麗幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化文明強(qiáng)國(guó)，努力倡導(dǎo)和踐行“富強(qiáng)民主、文明和諧,、自由平等,、公正法治、愛(ài)國(guó)敬業(yè),、誠(chéng)信友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，打造人心向善、人心向美,、人心思變的濃厚社會(huì)主義文化氛圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”,，開創(chuàng)具有新時(shí)代中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)而不懈奮斗,，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而凝聚億萬(wàn)中華兒女的磅礴之力,，給廣大人民群眾創(chuàng)造更多更好的福祉，讓更多的人民群眾過(guò)上更加殷實(shí)富裕的幸福美好生活,。二是靠不竭的創(chuàng)新動(dòng)力和與時(shí)俱進(jìn)的思想理念,。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力，思想理念的變革又是一個(gè)民族不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提,。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大,，發(fā)展勢(shì)不可擋，主要靠的就是科技手段的創(chuàng)新和思想理念的創(chuàng)新,、人事制度改革的創(chuàng)新,，一系列創(chuàng)新激發(fā)了強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力，刺激了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膨脹,，讓企業(yè),、社會(huì)、政府和普通消費(fèi)者均獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。諸如落戶廣東,、聞名全球的美的集團(tuán)、富士康,、韓國(guó)SK集團(tuán),、美國(guó)LP集團(tuán)、亞洲鋁業(yè)控股有限公司,，還有順德的一些上規(guī)模的工業(yè)園區(qū),，他們都在打造自己的精品團(tuán)隊(duì)，研發(fā)各自領(lǐng)域的科技新產(chǎn)品,，在企業(yè)管理上和人事制度改革方面,，都進(jìn)行了大刀闊斧的興利除弊和不斷創(chuàng)新,，讓企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。研發(fā)拳頭產(chǎn)品,、高精尖產(chǎn)品,，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需要,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。三是大手筆盤活資源，以開明開放的前衛(wèi)姿態(tài)實(shí)行有力有效舉措對(duì)外招商引資,，引進(jìn)符合條件的國(guó)內(nèi)外企業(yè)落地生根,、落戶生產(chǎn)，與本地同類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,、相互促進(jìn),、互利合作，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展得更大更強(qiáng)更優(yōu),，讓資源重組和得到更好的利用,，讓企業(yè)有更大的發(fā)展空間。合理利用現(xiàn)存空余土地,，充分利用沿海寸金寸土的寶貴土地資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮土地的最大價(jià)值效應(yīng)，讓土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本,。以土地資本作為經(jīng)濟(jì)杠桿有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng),，增強(qiáng)造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。在土地資源配置和環(huán)保要求,、稅收征收等標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)遠(yuǎn)來(lái)近到的各類合法企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求,，力求做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”,、“一視同仁”,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央關(guān)于依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)會(huì)議精神，大力扶持和培植發(fā)展壯大國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè),，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家各項(xiàng)合法權(quán)益,，讓民營(yíng)企業(yè)與政府、社會(huì)實(shí)現(xiàn)互利共贏,，讓有條件的民營(yíng)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為地區(qū)類,、區(qū)域性的中堅(jiān)力量，在國(guó)家和地區(qū)的大建設(shè)大發(fā)展中大放民營(yíng)企業(yè)生命的奇光異彩,，作出更大貢獻(xiàn),。四是加快人事制度的改革，不斷充實(shí)新生力量，培根固本,，厚植人才基礎(chǔ),。沿海地區(qū)發(fā)展得十分迅速，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是重視人才的引進(jìn),，狠抓人事制度的改革,。敢為天下先，創(chuàng)新選賢舉措,。不唯地域,，面向五湖四海、不拘一格選拔各類優(yōu)秀人才,；不唯資歷,，重能力、重實(shí)干,、重創(chuàng)新,；不唯學(xué)歷，重奉獻(xiàn),、重實(shí)踐,、重人品；不唯背景,，重技能,、重科研、重成果,。多年的改革開放不僅讓廣東變成了人力資源大省,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，而且也是上規(guī)模的人才強(qiáng)省,。龐大的人才資源總量和優(yōu)秀的人才資源質(zhì)量已釋放出強(qiáng)大動(dòng)力,，引領(lǐng)著廣東這艘雄居于改革開放前沿浪潮的巨輪乘風(fēng)破浪、順勢(shì)前行,。四是對(duì)新生事物持有開放包容的接納態(tài)度,。在法律法規(guī)和社會(huì)公德、倫理道德允許的框架范圍內(nèi),，容許不同的意識(shí)形態(tài)和行為理念存在,，允許先行先試、摸著石頭過(guò)河的改革探索,，允許“百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴”的研究討論，對(duì)不成熟有缺陷的思想意識(shí)不吹毛求疵,、苛求責(zé)備,、雞蛋里面挑骨頭,。堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一大方向和實(shí)事求是的原則，允許通過(guò)研討爭(zhēng)論尋求事實(shí)真相,，得出正確結(jié)論,，最終找到真理 ，用真理指導(dǎo)實(shí)際工作,，確保工作沿著正確方向前進(jìn),。五是靠落實(shí)到位、抓鐵有痕的執(zhí)行,。沿海地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上,、蓬勃發(fā)展，能取得舉世矚目的改革開放成就,，就靠真抓實(shí)干的一股拼勁,，鍥而不舍、持之以恒,、幾十年如一日的一股狠勁,。無(wú)論是企業(yè)科技還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者是城市建設(shè)，還是黨政機(jī)關(guān),、社會(huì)組織和事業(yè)單位,，能突破當(dāng)年制約發(fā)展的瓶頸，走出發(fā)展滯后的盲區(qū)沼澤,，就是靠“騏驥一躍不能十步,，駑馬十駕功在不舍”這種孜孜不倦的追求精神和永不言棄的執(zhí)著堅(jiān)持，始終站在“立足國(guó)內(nèi),、放眼世界”的制高點(diǎn)上,，落實(shí)到位、狠抓執(zhí)行,，強(qiáng)化執(zhí)行力和執(zhí)行效果,，活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的跨越式發(fā)展,，攀登一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)高峰,，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這批善于落實(shí),、狠抓執(zhí)行的改革先鋒始終是沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的弄潮兒和排頭兵，引領(lǐng)著中國(guó)的改革開放叱咤風(fēng)云,、風(fēng)雨無(wú)阻地前行,。
三、科學(xué)建設(shè)須先行 文明共享生態(tài)美
1,、整體規(guī)劃,、科學(xué)建設(shè),、有序協(xié)調(diào)推進(jìn)。沿海地區(qū)城市面對(duì)高密度聚集的人口和工業(yè)園區(qū),，還有十分發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流,、餐飲娛樂(lè)、旅游服務(wù)等行業(yè),，更是優(yōu)勢(shì)明顯,、特色亮點(diǎn)搶眼。面對(duì)如此繁重的任務(wù)和復(fù)雜的區(qū)位功能,，他們是如何合理規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)建設(shè)的呢,？一是強(qiáng)基礎(chǔ),、抓重點(diǎn)、優(yōu)服務(wù),。為了疏通道路和緩解城市擁堵,，保障一座城市和一個(gè)地區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔蔑@而易見(jiàn),、十分重要,。這些城市的交通十分發(fā)達(dá)，為了滿足繁華城市發(fā)展的需要,，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,，城市地鐵、高速立交,、港口運(yùn)輸,、航空航線等公共交通建設(shè)如雨后春筍、應(yīng)運(yùn)而生,，既加強(qiáng)了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，解決了群眾出行難，適應(yīng)了城市的發(fā)展需要,。同時(shí)交通也作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和地方經(jīng)濟(jì)支柱,， 產(chǎn)生了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)了各行業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)了商貿(mào)流通領(lǐng)域的快速繁榮,，有效助推了各項(xiàng)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)又好又快、健康有序的發(fā)展,。二是本地區(qū)一盤棋,，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn),。注重實(shí)效,、利于長(zhǎng)遠(yuǎn),。不搞政績(jī)工程和面子工程，不急功浮躁,，不近利短見(jiàn),，而是把城市建設(shè)作為一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在子孫”的千秋偉業(yè)做實(shí)做細(xì),、做強(qiáng)做好,。力求做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè),；力求統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)建設(shè)；力求協(xié)調(diào)規(guī)劃,，整體同步推進(jìn)綜合配套建設(shè),。
2、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境,、歷史文化的保護(hù),，力求做到人與自然和諧共生。在建設(shè)城市的同時(shí),，注重地域核心文化和歷史文化,、文物的傳承保護(hù)。一座城市究竟如何,，不僅要看它的外在形象,，而且要看它的歷史底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化元素，更要看這座城市的人氣和文明素養(yǎng),。沿海比較發(fā)達(dá)的城市,，比如深圳、廣州,、佛山,、珠海、汕頭等地,，在這三點(diǎn)上都很有特色,。第一，規(guī)劃合理,、布局得當(dāng),，整體推進(jìn)、科學(xué)建設(shè),，設(shè)施配套,、網(wǎng)管暢通、服務(wù)周全，出行便利,、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新,；第二,，歷史文化底蘊(yùn)厚重，信息發(fā)達(dá),，現(xiàn)代社會(huì)氛圍濃厚,，宣傳到位，城市形象好,；第三,，治理有序、社會(huì)文明程度較高,。其實(shí),，在一座繁華的城市生活久了，就會(huì)用心去感受去領(lǐng)悟一座城市,，而無(wú)需更多的語(yǔ)言和密密麻麻的文字,，我們的真實(shí)體驗(yàn)會(huì)告訴我們一切。這種厚重的歷史底蘊(yùn),、濃烈的文化氛圍和較高的社會(huì)文明程度,，人們生活的安穩(wěn)、舒心就是最好的考量和佐證,。同樣隨之而來(lái)的亦是經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，社會(huì)文明程度的不斷提高，人與自然和諧共生,、互利互惠,，人與人融洽相處，共同促進(jìn),、共同提高,。基本去掉了浮躁和矯情,，忘卻了虛名與功利,；牢記初心使命，堅(jiān)守偉大信仰,，“淡泊以明志,，行穩(wěn)而致遠(yuǎn)”；多了一份寬容與理解,，少了一份睚眥必報(bào)的斤斤計(jì)較,；淡定從容，“不以物喜,、不以己悲”,；各自干好自己分內(nèi)的事,，無(wú)需對(duì)他人指手劃腳、評(píng)天論地,；無(wú)需挖空心思,、絞盡腦汁地爾虞我詐、勾心斗角,。一切人際關(guān)系都按最簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行,，沒(méi)有濫情的“羨慕、嫉妒,、恨”和虛假的禮儀措辭恭維,。你做好了或是升官發(fā)財(cái)了，大家都不眼紅而且很高興,；你混差了,、失意了、落難了,，也不會(huì)有人落井下石,，因?yàn)榇蠹腋髯远加凶约旱臒┬氖聝海髯远技缲?fù)著油鹽柴米及“上有老,、下有小”的諸多雜事和養(yǎng)家糊口的重任,。可能最關(guān)鍵的還是各自都有自己的愿景和目標(biāo)要去努力實(shí)現(xiàn),，無(wú)需左右徘徊而去揣測(cè)顧及他人的“小九九”罷了,。理想信念和目標(biāo)愿景會(huì)使你變得更加堅(jiān)定從容、泰然處之,，會(huì)讓你感到向往已久的世外桃源就在腳下,、就在身邊、就在眼前,。許多發(fā)達(dá)城市已將這種深度的人文內(nèi)涵植入了城市的規(guī)劃布局與山水園林之中,，成了市民心中的堅(jiān)守和第二信仰。這些沿海城市既高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃,、強(qiáng)力推進(jìn)城市各項(xiàng)硬件配套建設(shè),，又十分注重地方歷史文化的宣傳銜接，凸顯文化特色,，打造文化品牌亮點(diǎn),，飽含人文情懷，以此提升城市品味,，樹立城市形象,。可以說(shuō)，只有鱗次櫛比,、摩肩而行的高樓大廈,，而沒(méi)有文化底蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵的城市是沒(méi)有靈魂和不健全的城市，大多能留得住鄉(xiāng)愁和記憶的城市都有儒雅的建筑風(fēng)格,、浪漫的人文情懷以及美麗的詩(shī)歌和值得期待的遠(yuǎn)方,，讓人們生活在有內(nèi)涵的世界里，能留住記憶中的鄉(xiāng)愁,，展望可期待的未來(lái)。
3,、規(guī)范城市管理,，優(yōu)化城市環(huán)境。一是加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，加大城市管理力度,。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取與公安消防,、環(huán)境監(jiān)察,、國(guó)土資源、治安巡邏等部門抱團(tuán)組隊(duì),，建立高效精銳的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)合力執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法,、高效聯(lián)合執(zhí)法目標(biāo),。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域管控，強(qiáng)力治理整頓城市臟,、亂,、差。依法清除違法違規(guī)的亂搭亂建,，依法開展城市違章建筑查處和拆除工作,，常態(tài)化清理墻面“牛皮癬”和城市污染物，常年保持街道,、路面和整個(gè)城市的干凈整潔,。加大噪音污染違法的管控查處力度，積極受理居民舉報(bào)的噪音違法案件,。嚴(yán)防死守,，不定期出動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)噪音排放從嚴(yán)規(guī)定時(shí)間,、規(guī)定地點(diǎn),、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決堵住噪音的無(wú)序和違法釋放，有效控制噪音擾民,，還居民一個(gè)清閑清靜的休息環(huán)境,。定點(diǎn)有序管理建筑垃圾的儲(chǔ)存堆放，建設(shè)垃圾二次有效利用工廠,，讓垃圾變廢為寶,，提高垃圾利用率，讓垃圾釋放有用有益能量,，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和群眾的生產(chǎn)生活更好服務(wù),。高質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)管控工業(yè)廢物和醫(yī)療垃圾的排放,，嚴(yán)防空氣和水源的污染,，為群眾創(chuàng)造一個(gè)空氣清新、碧水藍(lán)天的舒適生活環(huán)境,。三是建章立制,、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，做到有法可依,、有規(guī)可循,。依紀(jì)依法科學(xué)開展城市規(guī)劃和建設(shè)工作，對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的失職瀆職,、違法亂紀(jì)行為實(shí)行一票否決和嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé),。對(duì)違法違規(guī)審批的建筑和失職瀆職錯(cuò)誤設(shè)計(jì)的建筑，實(shí)行“一崗雙查”和責(zé)任終身追究制度,，讓違法犯罪者得到應(yīng)有懲罰,，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批和建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī),，加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范城市管理，有效及時(shí)預(yù)防違法犯罪,，最大限度保護(hù)好國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)不受損失，確保人民群眾合法權(quán)益不受侵犯,。四是加大維權(quán)力度,，有效對(duì)接公益訴訟。城市管理執(zhí)法部門要適應(yīng)公益訴訟制度改革,，對(duì)破壞城市公共設(shè)施建設(shè),、隨意傾倒棄置廢物垃圾、亂貼亂放污染環(huán)境衛(wèi)生,、制造噪音,、破壞城市形象等有損國(guó)家和公眾利益的違法行為,，有權(quán)通過(guò)人民檢察院或者自身向人民法院提起公益訴訟，代表國(guó)家和人民群眾及時(shí)提出合理合法要求,、主張權(quán)利,。五是強(qiáng)化資源管理，厲行節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi),。政府全面督導(dǎo)，水,、電,、氣等企業(yè)積極參與，把目標(biāo)責(zé)任全面落實(shí)到千家萬(wàn)戶,。全面推行智能表計(jì)費(fèi)計(jì)價(jià),，對(duì)用量多少實(shí)行階梯計(jì)價(jià)核算，對(duì)偷,、漏等濫用和破壞資源的行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰,，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。六是加強(qiáng)城市附屬設(shè)施的管理和保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞損毀公共設(shè)施的行為,。要讓前方的路更亮,，讓城市園林更美，讓廣場(chǎng)更寬敞潔凈,。七是以城市建設(shè)為契機(jī),，全力打造全國(guó)或省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市,、法治城市,，努力建設(shè)成信息高度發(fā)達(dá)的智慧城市，讓人民群眾共享美麗生態(tài)文明和現(xiàn)代城市文明,，分享改革開放所帶來(lái)的巨大紅利和豐碩成果,，舒緩生活節(jié)奏，釋放生活壓力,，呼吸園林城市帶給人們的清新而自由的空氣,，逐步提高人民群眾生活的幸福指數(shù)，讓他們有更多獲得感,、安全感和充實(shí)感,。
在行將別離的車上，又看到了大街上,、地鐵里,、公交站,、飛機(jī)場(chǎng)和泊船港口人潮涌動(dòng)、腳步匆匆,，雖然各懷心思,、各有所想、各有所向,，但他們卻牢記著共同的初心和使命,，一如既往扛著新時(shí)代賦予的重任奮力前行。為此,，祝福那些忠于信仰,、孜孜以求不斷奮斗打拼的人們，有更加美好的明天和值得期待的未來(lái),！也衷心祝愿南粵大地作為改革開放的排頭兵,，始終作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的弄潮兒，發(fā)展得越來(lái)越好,，引領(lǐng)各地的改革開放繼續(xù)前行,！
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