甘孜日?qǐng)?bào) 2023年12月18日
◎代文輝
當(dāng)前,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育已進(jìn)入深度研討,、調(diào)查研究,、找準(zhǔn)癥結(jié),、解決問題,、創(chuàng)新治理,、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。開展學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn),、浦江經(jīng)驗(yàn)的主題研討,，這當(dāng)中貫穿了一個(gè)重要的原則 ,，就是要深入實(shí)際、深入群眾，下深水,、摸實(shí)情,，化矛盾、解民憂,、聚民心,，在創(chuàng)新基層治理中不斷匯聚實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
在發(fā)展主要矛盾突出,、維穩(wěn)特殊矛盾尖銳的甘孜涉藏地區(qū),，一定要堅(jiān)持群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,，堅(jiān)持上下結(jié)合,、干群一心，強(qiáng)化基層治理,、化解矛盾糾紛,，建設(shè)平安甘孜、凝聚發(fā)展力量,。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要學(xué)習(xí)宣傳闡釋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新群眾工作，加強(qiáng)基層治理,；培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)決沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn),。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展演進(jìn)
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的緣起,。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”孕育于上世紀(jì)50年代初期,，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義改造任務(wù)繁重,，群眾間矛盾頻發(fā)，為確保社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成了以民主協(xié)商,、法制建設(shè)為核心內(nèi)容的工作模式，1963年5月,，公安部上報(bào)中央的匯報(bào)材料將其概括為“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決,，實(shí)現(xiàn)捕人少,，治安好”。毛澤東同志了解到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”后非常重視,，親筆作出重要批示,，“要各地仿效,，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”,。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展,。習(xí)近平總書記是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的積極實(shí)踐者和推動(dòng)者，早在河北正定任縣委書記時(shí),，還在大街上擺桌子聽取群眾意見建議,，在福建寧德時(shí)步行四個(gè)小時(shí)到最邊遠(yuǎn)的下黨鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了“四下基層”工作經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近群眾、貼近生活,，宣傳群眾,、引導(dǎo)群眾、關(guān)心群眾,，真正干在實(shí)處,、走在前列。在浙江擔(dān)任省委書記期間,，更是賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更深更新的時(shí)代內(nèi)涵,，隨著社會(huì)的發(fā)展特別是改革開放的深入，因利益格局變化帶來的社會(huì)矛盾增多的客觀現(xiàn)實(shí),，又不斷推陳出新,，總結(jié)提煉出了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,、就地解決”的城鄉(xiāng)基層治理新經(jīng)驗(yàn)—新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2008年11月24日,，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),、浙江省委在紹興召開紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出新時(shí)代光彩,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為中心,、政治安全為根本,、經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，軍事,、科技,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)安全為保障,，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,，尤其在社會(huì)安全上，要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。2020年5月16日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見》，要求以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為基點(diǎn),，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局,。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時(shí)把矛盾化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì),。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)歷久彌新的魅力,，在服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾,、穩(wěn)固法治中發(fā)揮了積極作用,，其實(shí)質(zhì)要義是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持人民主體,，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”,，堅(jiān)持共建共享,。
踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”須把握以下三個(gè)方面:
不斷匯聚群眾力量?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的一條重要原則,，就是發(fā)動(dòng)和依靠群眾，必須堅(jiān)持為民服務(wù)和教育引導(dǎo)群眾兩手抓,、兩手都要硬,，凝聚優(yōu)化城鄉(xiāng)治理格局的群眾力量。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。堅(jiān)持宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，以和諧鄉(xiāng)村行特色群眾宣傳為抓手,，開展“牢記囑托,，感恩奮進(jìn)”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂,。用黨的政策和國(guó)家法規(guī)引導(dǎo)群眾行為,，不斷增強(qiáng)法治觀念，自覺遵法守法,，營(yíng)造優(yōu)化城鄉(xiāng)治理的社會(huì)環(huán)境,。二是突出民生取向。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨,，把人民放在心中最高位置,，時(shí)刻把人民群眾的冷暖放在心上，加大對(duì)困難弱勢(shì)群體的關(guān)心關(guān)愛,。不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),，增加群眾收入；優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，整治城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，促進(jìn)民生改善，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決城鄉(xiāng)治理中的突出問題,。三是促進(jìn)文明養(yǎng)成,。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，大力開展文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，發(fā)揮文明實(shí)踐中心引領(lǐng)作用，開展移風(fēng)易俗,，開展身邊好人,、道德模范學(xué)習(xí)宣傳，努力培育和諧鄉(xiāng)風(fēng),、純樸民風(fēng),。經(jīng)常性開展社區(qū)福利活動(dòng)，進(jìn)行文化普及宣傳,，提升群眾素質(zhì),，將違法因素消滅在萌芽狀態(tài)。四是推進(jìn)民主管理,。作為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，一定要在這次主題教育中突出分類指導(dǎo)要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和公司法人治理,，優(yōu)化勞動(dòng)、人事,、分配制度,，推行定量和定性分析相融合的目標(biāo)考核管理,；要堅(jiān)持開門納諫，聽取群眾意見,，疏導(dǎo)職工情緒,，糾正歪風(fēng)邪氣；要堅(jiān)持解決物質(zhì)問題和精神問題相結(jié)合,，創(chuàng)新思想政治工作的方式和載體,，培育陽(yáng)光、平和,、敬業(yè)、進(jìn)取,、向上的積極心態(tài),，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間,、職工之間的團(tuán)結(jié)和諧,，努力營(yíng)造“上級(jí)關(guān)心、下級(jí)安心 ,、同級(jí)熱心,、內(nèi)外齊心”的工作氛圍。
完善基層治理體系,。立足自身探索合適的治理方式和運(yùn)作模式,，健全以黨組織為核心的基層治理體系。一是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,。全面深化“網(wǎng)格吹哨,、部門報(bào)到”工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員綜合素質(zhì)培訓(xùn),，提升網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)操作管理能力,，整合調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量賦能基層治理。發(fā)揮數(shù)字城管,、雪亮工程,、綜治網(wǎng)格等綜合效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)資源共享,、大事共商,、實(shí)事共辦、難題共解,。二是提升黨組織功能,。要“加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局,，激發(fā)基層活力,，提升社區(qū)能力”,，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力，扎實(shí)開展“立足崗位比貢獻(xiàn),、我為群眾辦實(shí)事,、學(xué)習(xí)身邊好人”三大主題活動(dòng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用,，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、敢為善為的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。特別通過以老帶新,、以強(qiáng)帶弱等方式,，培育做好群眾工作、善于基層治理的行家里手,；提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高人民生活品質(zhì),，在密切干群關(guān)系中夯實(shí)黨在甘孜涉藏地區(qū)執(zhí)政的基層基礎(chǔ),。三是健全基層自治體系。要完善黨建引領(lǐng)下的居委會(huì),、業(yè)委會(huì),、“兩新”組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,，廣泛設(shè)點(diǎn)布局,，高效供給服務(wù)，積極培育一批熱衷于民生服務(wù)的社會(huì)組織,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。要在這次主題教育中發(fā)揮州,、縣兩級(jí)聯(lián)絡(luò)組的橋梁紐帶作用，以基層自治隊(duì)伍建設(shè)為抓手,，壯大黨員志愿者,、社會(huì)志愿者隊(duì)伍，廣泛吸納網(wǎng)格內(nèi)黨員,、“五老”等力量,，激發(fā)基層活力，提升（村）社區(qū)自治能力，提供基層力量支撐,。
積極促進(jìn)平安和諧,。一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，堅(jiān)持依法治理,、綜合治理、源頭治理,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，構(gòu)建人防,、物防,、技防、心防融合的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系,，最大限度地減少不和諧因素,。二是壓實(shí)安全責(zé)任。樹牢總體國(guó)家安全觀,，全面加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，抓住掃黑除惡,、緝槍治爆,、命案治理、血親仇殺,、凈土工程重點(diǎn)關(guān)鍵問題,，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全。全面強(qiáng)化應(yīng)急管理,，防范地質(zhì)災(zāi)害,，加強(qiáng)森林草原防滅火工作；全面提升疫情防控能力,，確保人民生命健康,。三是加強(qiáng)基層調(diào)解協(xié)商。發(fā)揮人民調(diào)解作用,，充分利用紅白理事會(huì),、議事會(huì)，調(diào)解鄰里糾紛,，促進(jìn)鄰里守望,，互助和諧。四是堅(jiān)持下訪接訪,。習(xí)近平總書記親自實(shí)踐探索的“浦江經(jīng)驗(yàn)”,，其核心要義在于堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來,。對(duì)于鄉(xiāng)村基層來說,，就要深入山野村寨，多到田間地頭,，同老百姓拉家常,，就要多到群眾反映大、困難矛盾多的地方調(diào)查研究,，找準(zhǔn)解決問題的辦法,。對(duì)于企業(yè)來講，就要多到工廠,、礦山,、電站，同一線工人了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中的問題,。從一個(gè)單位來看,，領(lǐng)導(dǎo)就要多深入科室、多到所屬的單位和站所,、多到職工中去了解情況,、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見,，積極探索制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的思路和辦法,，找準(zhǔn)解決問題的突破口,，齊心協(xié)力推進(jìn)單位的高質(zhì)量發(fā)展。
總之,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為我們深化基層治理探索了新路,，指明了方向，提供了方法和途徑,。在這次主題教育中,，各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱情高漲。只要我們突出黨建引領(lǐng),，匯聚群眾力量,，發(fā)揮群眾主體作用，就一定能夠開辟創(chuàng)新基層治理,，鞏固基層基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)甘孜涉藏地區(qū)長(zhǎng)治久安的新天地。
（作者系甘孜州委黨校二級(jí)調(diào)研員）
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