甘孜日報 2020年12月24日
◎張向陽
“小村規(guī)”撬動“大治理”,，“小積分”成為“大賬本”,，越來越多的好經(jīng)驗好做法以適宜的方式在各地“生根發(fā)芽”,，提升了鄉(xiāng)村治理效能
當前,，我國農(nóng)村正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變之中，鄉(xiāng)村治理面臨著許多需要破解的挑戰(zhàn)和難題,，強化實踐探索,、總結(jié)成功經(jīng)驗，顯得尤為重要
通過建立鄉(xiāng)村治理的應(yīng)急機制,，湖北宜都交出新冠肺炎疫情防控湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的“宜都答卷”；在浙江寧波鄞州區(qū),，點開基層公權(quán)力智管平臺,，村務(wù)辦理一目了然,；在寧夏固原，鄉(xiāng)村治理積分可在超市兌換商品……前不久,，中央農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，34個案例形式各樣,、特色鮮明,，體現(xiàn)了推進鄉(xiāng)村治理的新進展和新成效。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,。習近平總書記強調(diào),，要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。作為鄉(xiāng)村振興的重要保障,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治是一個復雜的系統(tǒng)工程,，各地歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展,、風俗習慣等存在一定的差異,，需要因地制宜、積極探索,、勇于實踐,。今年中央一號文件提出，扎實開展自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗,。由此來看,，通過試點示范，鼓勵各地在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,，總結(jié)推廣典型案例,，是破解鄉(xiāng)村治理難題的現(xiàn)實所需，是推動政策在基層落地生根的具體舉措,，也是典型引領(lǐng),、推進工作的有效方法。
深入研究各地鄉(xiāng)村治理的典型案例,，不難發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在邏輯和科學方法,。比如，山東省平原縣創(chuàng)新“黨建+三治融合”鄉(xiāng)村治理模式,，以及海南省瓊海市的“四級化事法”,，都是堅持以黨建為引領(lǐng)，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋縱深下沉,，實現(xiàn)基層治理和為民服務(wù)的不斷延伸,；浙江省建德市“走村不漏戶,、戶戶見干部”，安徽省寧國市發(fā)動群眾念好“議,、助,、管”三字訣，側(cè)重點在于發(fā)揮基層群眾的主動性,；山西省長子縣多元調(diào)解帶來鄉(xiāng)村治理的“四降兩升”,、河南省新密市的“一村一警”，聚焦支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理,，推進形成共建共治共享格局……實踐證明,，抓住強化黨的建設(shè)、創(chuàng)新議事協(xié)商形式,、創(chuàng)新基層治理方式,、加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、引導多元主體參與,、解決突出問題等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，能夠有效紓解鄉(xiāng)村治理中的難點和堵點。
“十三五”時期是鄉(xiāng)村治理全面部署和推進的重要時期,，各地涌現(xiàn)出一大批因地制宜的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實踐,，提升了群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。從實踐中看，成熟一批,、推介一批,，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，無疑有助于推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)在基層落實落地,。比如,，湖南實現(xiàn)村規(guī)民約（居民公約）全覆蓋，四川城鄉(xiāng)群眾自我履約踐約蔚然成風,；陜西推行村級“小微權(quán)力”清單制度,，安徽天長用“清單+積分”將村級小微權(quán)力關(guān)進籠子；江蘇8個縣整縣推進鄉(xiāng)村治理積分制,，山東濟南市全域推進“積分+扶貧”模式……“小村規(guī)”撬動“大治理”,，“小積分”成為“大賬本”，越來越多的好經(jīng)驗好做法以適宜的方式在各地“生根發(fā)芽”,，提升了鄉(xiāng)村治理效能,。
黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興,。當前,，我國農(nóng)村正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變之中，鄉(xiāng)村治理面臨著許多需要破解的挑戰(zhàn)和難題,，強化實踐探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,，顯得尤為重要,。各地在積極吸收借鑒典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜,、開拓創(chuàng)新,，讓更多更好的經(jīng)驗在廣袤大地上落地生根，一定能不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序,，實現(xiàn)農(nóng)民富,、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,。
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