甘孜日?qǐng)?bào) 2020年09月15日
◎劉文進(jìn)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,。州委堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，決定在康定,、瀘定,、丹巴大渡河流域圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題建設(shè)示范區(qū)，其實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí),。
一、深刻理解,，準(zhǔn)確把握主題定位
通過(guò)實(shí)地調(diào)研,，對(duì)比相關(guān)市州，我們對(duì)落實(shí)州委“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”的主題定位有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一是“成都后花園”,，準(zhǔn)確定位大渡河流域的地理坐標(biāo)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，準(zhǔn)確把握大渡河流域旅游發(fā)展的客源地和目標(biāo)指向。
二是“康養(yǎng)加休閑”,，是一種旨在提升生命質(zhì)量的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng),，包含軀體健康、智力健康,、心理健康,、人際健康、道德健康五個(gè)維度,，是以康養(yǎng)理論為引領(lǐng),、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑、形成以休閑為特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系,。
三是大渡河流域的發(fā)展定位恰逢其時(shí),，具有天時(shí)、地利,、人和的有利條件,。天時(shí)，是指我國(guó)步入中等收入國(guó)家行列,，成都等周邊城市對(duì)康養(yǎng),、休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求將形成龐大的市場(chǎng)，這是我們發(fā)展的良好機(jī)遇和前提條件,；地利,，是指大渡河流域有著得天獨(dú)厚、無(wú)可復(fù)制的氣候和資源優(yōu)勢(shì),，這是我們具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,；人和，是指我們發(fā)展全域旅游,、生態(tài)旅游不僅有中央和省級(jí)層面的全方位支持,，而且有全州上下對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切愿望,，這是我們實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的根基。
四是我州大渡河流域?qū)嵤翱叼B(yǎng)加休閑”鄉(xiāng)村旅游有比較優(yōu)勢(shì),。自然資源豐厚,，區(qū)域內(nèi)有最低緯度冰川的海螺溝、紅軍長(zhǎng)征飛奪的瀘定橋,、古碉藏寨美人谷的丹巴等景區(qū),，海拔宜居、日照時(shí)間長(zhǎng),、氣候溫和,，最適宜康養(yǎng)居住,；交通區(qū)位優(yōu)越,，特別是雅康高速通車(chē)，康定,、瀘定并入成都3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,，陽(yáng)光康養(yǎng)比攀西地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，更符“成都后花園”美名,；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,，優(yōu)勢(shì)水果、錯(cuò)季菜蔬,、特色干果獨(dú)具特色,，外界津津樂(lè)道，為康養(yǎng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),；歷史文化厚重,，紅軍長(zhǎng)征、飛奪瀘定橋等紅色文化,，茶馬古道,、漢藏彝羌民族融合的民俗民間文化等，都為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游注入了靈魂和活力,。
二,、深化認(rèn)知，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
從經(jīng)濟(jì)理論角度來(lái)看,，旅游是消費(fèi)側(cè),，農(nóng)業(yè)是供給側(cè)，當(dāng)前的主要矛盾和問(wèn)題在供給側(cè),；從農(nóng)旅關(guān)系來(lái)看,，旅游需要農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)為旅游提供精神“食糧”,，據(jù)此可以說(shuō),，農(nóng)業(yè)推動(dòng)旅游發(fā)展,，旅游倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。因此,，這就昭示我們：大渡河流域發(fā)展“康養(yǎng)＋休閑”為主題的旅游，既要立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，又要比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要求更高,；農(nóng)旅融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，向以質(zhì)量效益為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,，更強(qiáng)調(diào)無(wú)公害,、綠色、有機(jī)生產(chǎn),；旅游這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合成一種與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的新業(yè)態(tài),，它立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間布局，融合農(nóng)業(yè)資源,，按照康養(yǎng),、休閑理念，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植養(yǎng)殖方式符合康養(yǎng),、休閑需求,；實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，要以特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)為基礎(chǔ),，依托鄉(xiāng)村優(yōu)美景觀資源,，創(chuàng)新休閑度假、休閑健身,、賞花摘果,、鄉(xiāng)村美食和農(nóng)事體驗(yàn)于一體的發(fā)展模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村資源景觀化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè),，形成“特色農(nóng)業(yè)支撐康養(yǎng)休閑業(yè)、特色新村成為康養(yǎng)休閑基地”的發(fā)展新格局,。
三,、明確思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
依托大渡河流域獨(dú)特的氣候資源優(yōu)勢(shì),，以民族文化為魂,、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為基,、特色新村為形,，以融合為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為支撐,，打造田園綜合體,；通過(guò)“建基地,、創(chuàng)品牌、搞加工”,，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向綠色農(nóng)牧業(yè),、精品農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型,。具體發(fā)展思路為：“確定一個(gè)主題,、建設(shè)兩大體系、拓展三大功能,、打造四型農(nóng)莊,、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新N種方式”,?！按_定一個(gè)主題”：以“春花、夏暑,、秋果,、冬陽(yáng)”為主題，創(chuàng)新休閑觀光,、農(nóng)事體驗(yàn),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)融合發(fā)展,?！敖ㄔO(shè)兩大體系”：編制《大渡河流域農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃綱要》，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,；啟動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),，構(gòu)建“農(nóng)地到餐桌”的全程質(zhì)量安全監(jiān)管體系?！巴卣谷蠊δ堋保喊凑辙r(nóng)旅深度融合發(fā)展理念,，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)功能,，促使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟(jì)、生態(tài),、旅游,、健康、教育和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變,?！按蛟焖男娃r(nóng)莊”：按照“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)房綠色化、環(huán)境生態(tài)化,、農(nóng)村現(xiàn)代化“要求,，分別在大渡河沿岸和半高山地區(qū)打造觀光娛樂(lè)農(nóng)莊、采集體驗(yàn)農(nóng)莊,、森林康養(yǎng)農(nóng)莊,、康體健身農(nóng)莊，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)＋農(nóng)莊＋農(nóng)戶(hù)”“公司＋新村＋農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式,?！鞍l(fā)展五大產(chǎn)業(yè)”：按照“人無(wú)我有,、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特”的理念，充分發(fā)揮大渡河特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)發(fā)展以洋芋,、圓白菜、蘿卜等為主的蔬菜種植業(yè),，以牦牛,、藏豬、藏雞等為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè),，以櫻桃,、蘋(píng)果、花椒等為主的林果業(yè),，以羊肚菌,、松茸等為主的食用菌業(yè)，以大渡河魚(yú)為主的冷水魚(yú)業(yè),?！皠?chuàng)新N種方式”：按照新發(fā)展理念，打造特色農(nóng)業(yè)基地,、推動(dòng)“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)”,，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、推動(dòng)“田園變公園”,，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)功能產(chǎn)品,，推動(dòng)“產(chǎn)品變商品”，通過(guò)田園綜合體建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展方式,。
四、貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)
大渡河流域作為全州鄉(xiāng)村振興的示范區(qū),，要堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念貫穿全過(guò)程。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，完善資金保障機(jī)制,，整合涉農(nóng)財(cái)政資金；把財(cái)政政策與金融政策,、招商政策充分結(jié)合,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入融資機(jī)制，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ),、貸款貼息,、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款分險(xiǎn)制度,，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)新投融資機(jī)制,，拓展資金籌集渠道,，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局,。推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)牧種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,、齊頭并進(jìn),。推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村垃圾污水處理,、“廁所革命”因地制宜,，適應(yīng)旅游發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧共生,。推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展,，通過(guò)“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”的模式，打造流域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,。推動(dòng)共享發(fā)展,，達(dá)到游客爽心悅目的消費(fèi)活動(dòng)與農(nóng)牧民增收致富的生產(chǎn)活動(dòng)共同發(fā)展的目的。
五,、務(wù)實(shí)措施,，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn),，立足大渡河流域環(huán)境容量和生態(tài)類(lèi)型,，發(fā)展與資源環(huán)境匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，明確在河谷地區(qū)優(yōu)先發(fā)展錯(cuò)季蔬菜、春季水果,、大棚菌類(lèi)等產(chǎn)業(yè),，在半高山區(qū)大力發(fā)展玉米特色種植和干果、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，在高山區(qū)著力發(fā)展洋芋,、蕎麥種植和牦牛、藏豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,，形成分工合理、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,。
提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì),。圍繞農(nóng)旅發(fā)展要求，充分利用和挖掘大渡河流域特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展契合康養(yǎng),、休閑產(chǎn)業(yè)需求的生態(tài)種植業(yè)、特色畜牧業(yè),，減少和消除無(wú)效低端農(nóng)產(chǎn)品，以擴(kuò)大有效和中高端特色農(nóng)產(chǎn)品供給為重點(diǎn),，積極推動(dòng)普通農(nóng)產(chǎn)品向綠色,、有機(jī)等健康農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn),，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和品質(zhì)質(zhì)量更加契合康養(yǎng),、休閑消費(fèi)升級(jí)需求。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,，是大渡河流域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是夯實(shí)康養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ),。積極發(fā)展特色種植,、特色養(yǎng)殖、特色干果等深加工,，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；堅(jiān)持產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合,，按照藥食同源理念,，著力培育優(yōu)質(zhì)高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)食用菌,、花椒,、核桃、桑椹、蕎麥,、青稞等康養(yǎng)功能產(chǎn)品,，逐步實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)產(chǎn)品功能化，功能農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)化,。
實(shí)施康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,。按照“區(qū)域品牌＋企業(yè)品牌”思路，在鞏固“圣潔甘孜”區(qū)域公用品牌成果基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,，加強(qiáng)大渡河流域農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定，打響甘孜州農(nóng)特產(chǎn)品高原,、生態(tài),、綠色、有機(jī)的“金字招牌”,；結(jié)合康養(yǎng)休閑宣傳,，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品推介，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、國(guó)際化方向發(fā)展，提升康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)品牌的影響力,。
注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。依托對(duì)口援助、對(duì)口幫扶等,，加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)高等院校,、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立新技術(shù)集成創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范基地和食品農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái),；加大科研投入,，探索病蟲(chóng)害生物防治新技術(shù)，培育引進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)果蔬,、花卉,、中藥村等新品種；積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),，與淘寶,、京東等知名電商合作，強(qiáng)化電子商務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè),。
促進(jìn)農(nóng)旅業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合,。采取政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng),、農(nóng)民參與,、股份合作等形式,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)主題公園,、農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@和生態(tài)田園綜合體,，探索“休閑觀光＋采摘體驗(yàn)＋農(nóng)耕展示”“旅游休閑＋農(nóng)村民俗體驗(yàn)”等農(nóng)旅融合模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與健康養(yǎng)生,、旅游休閑融合互動(dòng),。同時(shí)，積極培育多元化的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體,，引導(dǎo)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化信息技術(shù)、現(xiàn)代物流,、農(nóng)村金融,、休閑旅游等服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，促進(jìn)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,，形成跨界滲透,、融合發(fā)展格局。
（作者為州政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技委員會(huì)主任）
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