甘孜日報 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年，亦是甘孜農業(yè)輝煌發(fā)展的70年,。70年光陰荏苒,，70年波瀾壯闊?；仡櫄v史,，甘孜農業(yè)歷經土地改革、家庭承包經營,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、全面深化農村改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等艱辛歷程,，甘孜農業(yè)發(fā)生了巨大變化,，鑄就了輝煌成就。展望未來,，鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響,，農業(yè)正在成為有奔頭的產業(yè)，農民正在成為有吸引力的職業(yè),，農村正在成為安居樂業(yè)的美麗家園,。
一、憶往昔,，見證甘孜農業(yè)新戰(zhàn)果
70年于歷史,，不過滄海一粟，70年于農業(yè),，則見證了幾代農業(yè)人艱難探索的足跡,。70年來甘孜農業(yè)人用勤勞的雙手，沐浴著改革開放的春風,，砥礪奮進,，高歌前行，全州農村經濟飛躍發(fā)展,、脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷,、農村改革活力激發(fā)、現代農業(yè)提質增效,、鄉(xiāng)村振興開局良好,，甘孜農業(yè)在全州農村經濟發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的一筆。
農村經濟飛躍發(fā)展,。堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神,，堅持以脫貧奔康為統(tǒng)攬、以鄉(xiāng)村振興為總抓手,、以農業(yè)供給側改革為主線,、以農業(yè)科技服務為支撐,、以黨建引領為保障，推動農業(yè)農村工作取得了新的成績,，農牧民獲得感,、幸福感顯著增強。全州農林牧漁業(yè)總產值突破100億大關,，達到100.36億元,，農林牧漁業(yè)增加值達到67.34億元；農村居民人均可支配收入達到12808元,，增長10.8%,。
脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷。牢記習近平總書記的殷殷囑托,，不忘初心使命,，用實際行動成功封印了困擾我們數年的貧困村、貧困縣“帽子”,，加快了扶貧開發(fā)的秒針,、按停了絕對貧困的分針、撥動了全面小康的時針,，實現了18個貧困縣（市）全部摘帽,、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困,，不足1%的剩余貧困人口基本達標,，貧困發(fā)生率下降至零，讓脫貧摘帽的勝利戰(zhàn)旗高高飄揚在每一個深度山頭,，一舉把脫貧攻堅推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關鍵時期,。
農村改革活力激發(fā)。不斷深化農業(yè)農村改革,，破解農業(yè)農村發(fā)展瓶頸,。70年來，農村改革從農村家庭聯產承包責任制讓農民吃飽了飯,，到免除農業(yè)稅減輕了農民負擔,，再到農村集體產權制度改革拓寬了農民增收渠道，最后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁向全面小康生活,，農村實現了從計劃經濟向市場經濟、從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變,，農牧民的生產生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化,，充分感受到了農村改革所帶來的沖擊、變革和紅利,。全州完成農村集體產權確權登記面積128.54萬畝,，頒發(fā)農戶承包經營權證書11.9萬本,；完成清產核資數據錄入2733個村，資產總額95.12億元,。
現代農業(yè)提質增效,。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線、以市場需求為導向,、以綠色發(fā)展為方向,、以改革創(chuàng)新為動力、以科技支撐為抓手,、以提質增效為重點,、以農民增收為目標，按照“育龍頭,、建基地,、搞加工、創(chuàng)品牌,、促營銷”的產業(yè)發(fā)展思路,，實施“五個一批”工程，強力推進農業(yè)產業(yè)集約集聚集群發(fā)展,。全州共引進和培育農業(yè)新型經營主體7814家,；啟動建設21個現代農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省星級園區(qū)2個,、州級園區(qū)4個,；成片成帶成規(guī)模建設脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農牧林產業(yè)帶，建成2個百萬畝特色農林產業(yè)基地203.26萬畝,；登記認證“三品一標”農產品199個,，農產品實現網絡零售額11.46億元。
鄉(xiāng)村振興開局良好,。按照“產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”20字總要求,，圍繞“成渝后花園,、康養(yǎng)加休閑”主題，率先啟動大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設,；按照先行先試,、循序漸進的原則，抓重點,、補短板,，梯度推進雅礱江,、金沙江流域鄉(xiāng)村振興試點村建設，著力把農牧區(qū)打造成景區(qū),、把特色產業(yè)打造成景觀,、把產業(yè)基地打造成景點、把特色農產品打造成旅游商品,。全州創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個,、先進村27個；完成農村戶廁新（改）建37581戶,、農村公廁90座,、鄉(xiāng)村旅游點公廁21座，犬糞無害化處理320.4萬只次,；農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到70%,，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施設備配套率達到85%。
二,、立當下,，開創(chuàng)甘孜農業(yè)新局面
當前是第一個百年目標實現之年，是脫貧攻堅倒計時攻堅撥寨,、決戰(zhàn)決勝最后沖刺收官期,，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互銜接的交匯期，也是工作任務更重,、節(jié)奏轉換更快,、標準要求更高的特殊年份。把握現在,，我們農業(yè)人無怨無悔,，以“為官一任、造福一方”的責任感,，以“不進則退,、慢進亦退”的危機感，以“只爭朝夕,、不負韶華”的緊迫感,，開創(chuàng)甘孜農業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績向建州70周年獻禮,。
堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn),。堅持把“有質量”的速度和“有速度”的質量放在首位，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,，夯實鄉(xiāng)村振興基礎,。以攻克深度貧困堡壘為重點，打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”,，強化攻堅措施,，確保剩余564戶2191人貧困人口全部脫貧；以提高脫貧攻堅質量為核心,，打好脫貧攻堅“保衛(wèi)戰(zhàn)”,，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，建立健全現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體體系,，確保脫貧攻堅成色,；以迎接抽查普查為抓手，做足摘帽抽查核查準備,，確保12個摘帽縣順利通過國家抽查核查,，脫貧結果真實；以探索建立長效機制為保障,，將有效的,、管長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，確保戰(zhàn)略有機銜接,。
堅決守住糧食安全底線,。要切實增強危機意識、責任意識,，認真落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,。要壓實“責”，落實好“糧食安全”“菜藍子” 縣（市）長負責制,，落實耕地保護補貼,、種糧補貼獎勵、農業(yè)保險等農業(yè)支持保護政策,，全面完成21萬頭生豬出欄目標任務,；要穩(wěn)住“地”，在保證永久基本農田不少于98.8萬畝的基礎上,，向輪歇地,、撂荒地挖掘潛力，穩(wěn)定糧食播面100萬畝以上,，糧食產量力爭穩(wěn)定在25萬噸以上,；要提供“技”，深化農業(yè)科技合作,，加大新品種,、新技術的研發(fā)、推廣和應用,，為穩(wěn)糧增收提供科技支撐,；要做好“防”，牢固樹立“防范勝于救災”的理念，抓好水利工程“大動脈”建設,，扎實推進田間地頭“毛細血管”水利建設,。
構建現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系。建設現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系,，是推進全州農業(yè)現代化的主抓手,，是當前和今后一個時期全州“三農”戰(zhàn)線必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業(yè)這個引擎,，大力實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程,，加快培育1家省級龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大現有省級龍頭企業(yè),，新增100個州級農民合作社,；要抓實現代園區(qū)這個載體，加大資金投入,，健全園區(qū)運營管理體制機制,，完善利益聯結機制，積極開展創(chuàng)建活動,，加快構建全州現代農業(yè)園區(qū)建設體系力爭創(chuàng)建省星級園區(qū)1個,，評定州級園區(qū)7個；要把牢融合發(fā)展這個方向,，培育新興產業(yè),，促進一二三產業(yè)融合，發(fā)展高附加值,、全產業(yè)鏈現代農業(yè),；要抓住“菜籃子”自給保供工程這個重點，抓到細處,、做到深處,、落到實處，從生產,、流通,、銷售等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力、綜合施策,，全州季節(jié)性蔬菜,、生豬自給率分別達到56%、52%,。
推進鄉(xiāng)村振興試點示范建設,。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三大革命”“五大行動”“八大工程”。圍繞“成渝后花園,、康養(yǎng)加休閑”定位,，高質量建設大渡河流域15個鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，總結大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設經驗，包括重點推進和組團發(fā)展相結合的發(fā)展方式,；目的地型,、城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型示范村建設,；國資平臺公司統(tǒng)籌建設機制,；“合作社＋農戶＋公司”的運營模式,；農戶利益共享和區(qū)域利益共享機制等,。因地制宜、梯度推進雅礱江流域29個,、金沙江流域40個鄉(xiāng)村振興試點村建設,。用好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)評考核激勵措施，創(chuàng)建一批省級,、州級鄉(xiāng)村振興先進縣,、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，力爭新入選一批中國傳統(tǒng)村落和省級傳統(tǒng)村落名錄,。
不斷深化農業(yè)農村改革,。堅持用好改革“關鍵一招”，縱深推進農業(yè)農村重點領域改革,，持續(xù)釋放改革紅利,，激發(fā)農村發(fā)展活力。深化產權制度改革,，探索新型農村集體經濟有效實現形式,，有序推進經營性資產股份合作制改革，完成707個村完成集體經濟組織登記賦碼,；深化農村土地制度改革,，落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，組織開展第二輪土地承包到期后再延長三十年的實質工作,，基本完成“房地一體”的農村宅基地,、集體建設用地確權登記頒證工作；穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村兩項改革,，充分借鑒第一輪改革經驗,，按照“五調五不調”原則，加快推進第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作,，重構鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟版圖,；深化社會服務改革，對農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策廣泛宣傳,，允許符合條件的農業(yè)科技人員離崗開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，加快農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用,，助推現代農業(yè)發(fā)展。
三,、展未來,，譜寫甘孜農業(yè)新篇章
鄉(xiāng)村振興的藍圖已經繪就，沖鋒的號角已經吹響,。展望未來,，前景光明，任重道遠,。我們農業(yè)人一定以建州70周年為新的歷史起點,，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗精神，不忘初心,、牢記使命,，奮力譜寫甘孜農業(yè)新篇章。
謀未來,，一張藍圖繪到底,。堅持“一盤棋”思想，站位全局謀劃農業(yè)農村發(fā)展,；堅持“一張圖”規(guī)劃,，因地制宜布局農業(yè)農村發(fā)展；堅持“一股勁”推進,，彎道超越加快農業(yè)農村發(fā)展,；堅持“一體化”模式，聯動融合助推農業(yè)農村發(fā)展,；堅持“一條心”發(fā)力,，拼搏作為抓實農業(yè)農村發(fā)展。結合實際,，從利于促進經濟轉型,、結構調整、創(chuàng)新發(fā)展,、加快推動全面小康社會建設的角度,，研究提出甘孜“十四五”農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、主要目標,、重要原則,、重大工程、重大政策建議,、重大改革措施,。著力建設民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態(tài)特色農產品生產基地,、“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”民族風情休閑農業(yè)產業(yè)帶,、圣潔甘孜”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心,，實施鄉(xiāng)村振興行動、產業(yè)振興工程,、產業(yè)聯合體培育工程,、品牌培育工程、科技人才振興工程,、基礎設施提升工程,、實施智慧農業(yè)工程，力爭到2025年鄉(xiāng)村振興取得階段性成效,，鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系基本健全,，基本建成具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村特色產業(yè)體系，農村三次產業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，全州農業(yè)總產值達到124億元以上,，糧食總產量穩(wěn)定在5億斤，農牧民人均可支配收入突破2萬元,，達到全國平均水平。
抓落實,，凝聚力量再出發(fā),。逐浪前行，“甘孜農業(yè)號”航船能否行穩(wěn)致遠,，關鍵在于落實,。落實，既是把中央,、省委的決策部署落實于甘孜實踐,，也是把州委、州政府的“任務書”變成“施工圖”,。我們要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)推進農村高質量發(fā)展。堅持以市場為導向,，調整優(yōu)化產業(yè)結構,，構建現代農業(yè)發(fā)展新格局；突出園區(qū)載體作用,，構建現代農業(yè)園區(qū)建設體系,，促進現代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系高質量發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，注重生產,、加工、服務,、營銷等多環(huán)節(jié)主體培育,，著力構建全產業(yè)鏈利益聯結機制；實施“菜籃子”自給保供工程,，圍繞產,、運、供,、銷,，健全州內蔬菜產業(yè)鏈，不斷滿足群眾生活需求,；實施加工提升行動,，做強做大加工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條,、增加附加值,；實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強力促進產品變商品,，商品變品牌,，品牌帶產業(yè)，提升品牌市場份額,；發(fā)展循環(huán)農業(yè)模式,，建設一批糧經飼統(tǒng)籌、農牧結合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地,，推進農業(yè)綠色發(fā)展,；培育 “旅游+農業(yè)”“旅游+生態(tài)”“文化+農業(yè)”“互聯網＋農業(yè)”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農業(yè)產村相融,；強化農業(yè)科技支撐,，加快成果轉化運用，推進甘孜傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越,，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻力量,。
（作者單位：州農牧農村局）
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