甘孜日報 2020年07月31日
◎竺效
十三屆全國人大三次會議審議通過的民法典,，在侵權(quán)責(zé)任編中增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度,，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。這一關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害救濟的實體規(guī)范,，具有開創(chuàng)意義,，既是我國民法典立法智慧的集中體現(xiàn)，也反映著人民群眾對美好環(huán)境的需求和期待,。通過民法典進一步健全我國生態(tài)法治,，不斷完善生態(tài)文明制度體系，不僅將為美麗中國建設(shè)提供強大助力,，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,。
污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)行為,，侵害的不僅是普通民眾的生命健康權(quán),、財產(chǎn)權(quán)等，也會對包括環(huán)境在內(nèi)的一系列公共利益造成難以彌補的損害,。長期以來,，我國環(huán)境治理中存在“企業(yè)污染破壞、廣大群眾受損,、全社會埋單”的困局,。如何以法治的手段督促企事業(yè)單位或個人落實主體責(zé)任，提高保護生態(tài)環(huán)境的意識和自覺,，是環(huán)境治理以及相應(yīng)法治建設(shè)的重點任務(wù),。近些年來，從逐步建立環(huán)境民事公益訴訟的制度規(guī)范,，到不斷完善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,，再到此次民法典的明確規(guī)定，我國環(huán)境治理的制度框架和法治環(huán)境日趨成熟,，以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理基本架構(gòu)越來越健全,。
實際上,，完善與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律和制度，最終目的不是為了“罰”,，而是為了督促各方面力量在保護生態(tài)環(huán)境和共建美麗中國過程中更好承擔(dān)責(zé)任,、履行義務(wù)。其中,，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是一種較為有效的方式,。不久前，生態(tài)環(huán)境部公布了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例,，涉及非法傾倒,、超標排放,、交通事故與安全事故次生環(huán)境事件等多種情形，覆蓋了大氣,、地表水,、土壤與地下水等環(huán)境要素，為探索生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機制提供了較好的實踐借鑒,。有參與過生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的企業(yè)感慨,，磋商的過程不僅是一次警示,，也是一次教育,，對企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展起到了推動作用。
從長遠來看,，運用司法,、執(zhí)法等手段嚴厲懲戒破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)者，很大程度上只是兜住了底線,、避免了最壞的結(jié)果,。推動生態(tài)文明建設(shè)，還需要各方的主動參與和自覺行動,，以更高的標準來要求自己,。不久前的世界環(huán)境日期間，全國各地以“美麗中國,，我是行動者”為主題開展了一系列活動,。從評選“2020年十佳公眾參與案例”、百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者,，到組織孩子們到國家級自然保護區(qū)近距離觀看珍稀動植物標本,，再到組織志愿者清理長江江面垃圾、向過往船只發(fā)放環(huán)保倡議書,，建設(shè)美麗中國正在轉(zhuǎn)化為實實在在的行動,。保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們賴以生存的家園，對此,，每個人都義不容辭,、責(zé)無旁貸。
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