甘孜日?qǐng)?bào) 2020年04月21日
◎趙景強(qiáng)
2020年是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的終極“大考”之年,，“小康路上不漏一戶不落一人”的莊嚴(yán)承諾必須如期兌現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)的成效成果必須真實(shí)可信,。
黨的十八大以來(lái),，九龍縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想,，按照中央,、省委、州委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體部署,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù),，堅(jiān)決把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任,、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,，進(jìn)一步理清思路,，突出問(wèn)題導(dǎo)向，多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn),，交出了脫貧攻堅(jiān)的九龍答卷,。2018年底，1890戶6985名貧困人口精準(zhǔn)脫貧,，19個(gè)貧困村全部退出,，貧困發(fā)生率下降至零；2019年2月順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,，4月29日省政府正式宣布九龍縣退出貧困縣序列,。2019年，九龍縣繼續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)不變,、靶心不散,、頻道不換，聚焦短板,，壓實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固了脫貧成效,。
對(duì)標(biāo)高質(zhì)量脫貧摘帽的要求，九龍縣仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,。一是基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口大,。九龍縣生態(tài)環(huán)境脆弱，山體滑坡、泥石流,、洪澇災(zāi)害等對(duì)農(nóng)村道路二次破損嚴(yán)重,，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建率高，投入大,，資金需求量大,，加之對(duì)比藏區(qū)兄弟縣（市），九龍縣村大組多,，而相關(guān)政策以村為單位分配項(xiàng)目資金,，涉及組的資金，只能縣上自籌,，資金缺口較大,。二是產(chǎn)業(yè)扶貧底子薄。九龍縣地處高山峽谷地帶,，大多村組坡陡,、路窄、彎多,，大中型貨車無(wú)法進(jìn)入,，造成農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難。一些貧困村沒有因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，存在“盲目跟風(fēng)”情況,，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)資源利用率,、土地產(chǎn)出率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低；一些貧困村培育市場(chǎng)主體不夠,，分散經(jīng)營(yíng),、單打獨(dú)斗的情況較多，規(guī)模小,、帶動(dòng)作用小,。三是社會(huì)發(fā)育程度不高。群眾觀念落后,，需長(zhǎng)期解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念，自身造血能力,、內(nèi)生動(dòng)力不足,，脫貧收入來(lái)源政策性收入占比還較大。四是村集體經(jīng)濟(jì)起步較晚,。受區(qū)域經(jīng)濟(jì),、地理位置,、交通條件等因素制約，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)底子薄,、門路窄,、培育慢，發(fā)展成效還不明顯,，集體經(jīng)濟(jì)還屬于“脫貧達(dá)標(biāo)”型,，離“致富奔康”型還有差距。五是不穩(wěn)定因素頻發(fā),。受新冠肺炎疫情影響,，今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)3月上旬才啟動(dòng)，時(shí)間緊,、任務(wù)重,。近期，九龍縣上團(tuán)鄉(xiāng)又突發(fā)森林火災(zāi),，大量人力,、物力、財(cái)力集中到撲火救災(zāi)中,，影響了今年脫貧任務(wù)進(jìn)度,。因此，必須站在政治,、全局的戰(zhàn)略高度,，緊緊圍繞“兩個(gè)確保”“兩個(gè)穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù),，集中力量把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些,、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，以優(yōu)異成績(jī),、過(guò)硬質(zhì)量奪取收官戰(zhàn)的全面勝利,。
要持續(xù)鞏固脫貧成效
堅(jiān)持精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)阻擊,，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,，繼續(xù)保持政策、措施和資源的精準(zhǔn)聚焦,，緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求和脫貧攻堅(jiān)普查標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)已退出村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”,，開展政策兌現(xiàn)落實(shí),、資金使用管理、信息真實(shí)準(zhǔn)確,、檔案規(guī)范完善等情況“回頭看”,，查找弱項(xiàng)短板,，列出問(wèn)題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案,，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。繼續(xù)瞄準(zhǔn)2019年交叉考核反饋問(wèn)題整改,，認(rèn)真分析總結(jié),，一一整改銷號(hào)，舉一反三,、建章立制,，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。全面防止新增返貧,，堅(jiān)持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置,，打好返貧預(yù)警“阻擊戰(zhàn)”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，摸清返貧風(fēng)險(xiǎn),，并及時(shí)統(tǒng)籌政策資源、增添幫扶措施,，堅(jiān)決阻擊貧困戶返貧,、邊緣戶致貧。
要持續(xù)夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，聚焦穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障”，既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能吊高胃口,，推動(dòng)貧困群眾脫貧奔康更加穩(wěn)健、更可持續(xù),。一是確保穩(wěn)定增收,。一方面，針對(duì)當(dāng)前疫情影響,，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來(lái)抓,，落實(shí)專班專人專責(zé)，確保外出就業(yè)服務(wù)到位,、安全有序返崗,，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面,，持續(xù)抓好牦牛,、毛驢、茶葉,、花椒,、生豬,、中藏藥“六大園區(qū)”建設(shè)，發(fā)展周期短,、見效快的富民產(chǎn)業(yè),，支持有生產(chǎn)能力的貧困戶發(fā)展1—2個(gè)當(dāng)年能增收見效的短產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶至少有除政策性收益外的2—3項(xiàng)可持續(xù)的收入項(xiàng)目,。同時(shí),，推廣用好“四川扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)，深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧,，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶更好進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,、融入大市場(chǎng)。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和帶貧能力,，確保今年底貧困村,、非貧困村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)標(biāo)。二是全面落實(shí)政策,。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定,。抓緊清理教育,、健康、社保,、金融及公益性崗位等到戶到人扶持政策兌現(xiàn)情況,，確保足額兌現(xiàn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,。優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理使用,，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量,。統(tǒng)籌政策措施,，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問(wèn)題,。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。四是培育文明新風(fēng),。突出抓好清理農(nóng)村生活垃圾,、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁,、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、不斷提升村容村貌等工作,，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣,，減少因病致貧,、因病返貧的發(fā)生。以扶貧小額信貸清收為契機(jī),，全面開展“3+5”創(chuàng)星活動(dòng),，探索建立全民信貸體系。持續(xù)開展高額彩禮,、懶惰賭博,、濫辦酒席等治理。同時(shí),，講好脫貧攻堅(jiān)“身邊人”“身邊事”，教育引導(dǎo)貧困群眾牢記和感恩黨的關(guān)懷,，珍惜來(lái)之不易的幸福生活,。
要持續(xù)動(dòng)員協(xié)同作戰(zhàn)
最廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力,。深化省內(nèi)外對(duì)口幫扶和對(duì)口支援工作及省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作,，主動(dòng)加強(qiáng)與幫扶地、幫扶單位的定期聯(lián)系匯報(bào),，加快構(gòu)建完善精準(zhǔn)減貧,、深化產(chǎn)業(yè)合作、加快協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，更好助推九龍縣脫貧攻堅(jiān)與加快發(fā)展,；深化社會(huì)愛心力量扶貧，搭建供需對(duì)接,、精準(zhǔn)參與的服務(wù)平臺(tái)和支持體系,，持續(xù)開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動(dòng),，創(chuàng)新開展“10·17”扶貧日等系列活動(dòng),，讓全社會(huì)愛心力量在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)充分涌流。
要持續(xù)抓好宣傳總結(jié)
抓住脫貧攻堅(jiān)圓滿收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，認(rèn)真梳理和總結(jié)九龍縣脫貧先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)積極上報(bào),。充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，推出一批具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道,。認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,，系統(tǒng)推出一批接地氣、可復(fù)制,、有影響的經(jīng)驗(yàn)做法,、經(jīng)典案例、先進(jìn)事跡,，注重總結(jié)科學(xué)治貧,、科學(xué)治理的理論成果和制度機(jī)制,，為鄉(xiāng)村振興提供可靠路徑。充分整合縣內(nèi)宣傳資源,，積極借助中央,、省、州及東莞市,、青白江幫扶地媒體資源,，辦好脫貧攻堅(jiān)宣傳的專版、專欄,、專題,，形成同步發(fā)聲、集中發(fā)力的濃厚宣傳氛圍,。
（作者為九龍縣縣委書記）
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