甘孜日報 2020年04月08日
◎雷建平
甘孜縣是貧困大縣,，屬甘孜州貧中之貧地區(qū),，全縣貧困面廣、量大,、程度深,。自2014年以來,，甘孜縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù),、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇高位推進。2019年底，全縣129個貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定退出,，3192戶,、14953人脫貧，實現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)任務(wù),。2020年,，是脫貧攻堅的收官之年，甘孜縣將進一步凝聚思想共識,，集中一切人力,、物力、財力,，使出超常舉措,，持續(xù)鞏固脫貧成效，同步建成小康社會,。
凝聚思想共識,，做到“四個不變”
堅持責(zé)任不變。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和中心任務(wù),，落實脫貧攻堅橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,，把脫貧攻堅成效鞏固各項工作任務(wù)層層分解,，堅決做到工作機制、責(zé)任,、要求,、考核四不變，確保高質(zhì)量脫貧摘帽,。
堅持政策不變,。脫貧攻堅期內(nèi)原有惠民政策保持不變，對自身發(fā)展能力較弱,、年老體弱多病的在政策兜底上予以重點傾斜,、重點幫扶。圍繞貧困對象退出,、縣摘帽鞏固提升要求,，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)增效,，確保脫貧退出穩(wěn)定和可持續(xù),。
堅持幫扶不變。幫扶干部繼續(xù)開展幫扶,，保持工作連續(xù)性。繼續(xù)執(zhí)行駐村幫扶，加大第一書記,、駐村工作隊幫扶力度,，適時調(diào)整第一書記或駐村工作隊員，確保幫扶力量可持續(xù),。繼續(xù)執(zhí)行社會幫扶政策,，實現(xiàn)社會扶貧長期化、制度化,。
堅持監(jiān)管不變,。組建脫貧攻堅鞏固提升督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和行業(yè)部門繼續(xù)實行最嚴(yán)格的考核,，尤其是對鞏固提升中責(zé)任落實、政策落實及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)等方面的監(jiān)督管理,，確保脫貧退出成果得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗。
補齊短板弱項,，抓實基礎(chǔ)任務(wù)
攻堅深度貧困,。持續(xù)聚焦深度貧困四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，對標(biāo)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)114戶貧困戶414名貧困人口脫貧的目標(biāo),，加大攻堅力量,，嚴(yán)格對照“兩不愁三保障”“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，聚焦短板、弱項,，以問題為導(dǎo)向,，動態(tài)更新問題清單、責(zé)任清單,、任務(wù)清單,，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)實施脫貧政策,，進一步激發(fā)內(nèi)生動力,，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展，確保114戶414人貧困人口如期脫貧,。
統(tǒng)籌建設(shè)項目,。圍繞“兩不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，盡快開展2020年新建脫貧攻堅項目調(diào)研工作,，對已退出貧困村和已脫貧戶基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)進行摸排調(diào)查，編制實施方案,，發(fā)揮扶貧項目,、資金效益，鞏固脫貧攻堅成效,。
鞏固基礎(chǔ)設(shè)施,。整合資源，大力實施藏區(qū)新居,、住房加固等項目建設(shè),，進一步鞏固提升住房安全；全面補齊貧困村水電路短板,，推進“三室一園”建設(shè),，推進幸福美麗新村、“四好村”創(chuàng)建工作,，進一步鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施,。
聚力產(chǎn)業(yè)增收。堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅重中之重,，堅持分類指導(dǎo),、因地制宜，大小結(jié)合,、長短結(jié)合思路,，大產(chǎn)業(yè)整體帶動、小產(chǎn)業(yè)靈活補充,，實現(xiàn)每個貧困村都有增收產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，進一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧,。
激發(fā)群眾內(nèi)生動力,。全力推進“以獎代補”“先建后補”等工作機制，引導(dǎo)群眾實施“兩園一路”項目建設(shè),，進一步實現(xiàn)貧困群眾養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣。以貧困村提升工程為抓手,，重點圍繞扶貧形式與政策,、經(jīng)驗管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)三大板塊,，開拓思路,，換腦子,、學(xué)技術(shù)、找路子,，大力培養(yǎng)致富帶頭人或潛在帶頭人,。發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，大力開展到村到戶政策宣傳工作，進一步引導(dǎo)群眾參與支持脫貧攻堅工作,。繼續(xù)實施《甘孜縣貧困村貧困戶環(huán)境衛(wèi)生提升管理辦法》,，推進移風(fēng)易俗、破舊立新,，堅定貧困群眾脫貧奔康信心,。
著力攻堅克難，推進社會保障
落實最低生活保障,。繼續(xù)全力做好農(nóng)村低保對象保障工作,，持續(xù)開展全縣農(nóng)村低保專項治理，規(guī)范低保對象管理,，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退。落實政府代繳養(yǎng)老保險政策,，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口,、低保對象、特困人員等困難群體符合條件的,，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費,。
鞏固提升教育扶貧。不斷加大教育投入,，強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格落實控輟保學(xué)責(zé)任，鞏固控輟保學(xué)專項行動成果,。全面落實十五年免費教育及學(xué)生資助政策,，綜合運用助學(xué)貸款、減免學(xué)費,、教育補助,、教育扶貧基金、雨露計劃,、結(jié)對幫扶等政策措施,，大力開展教育補償工作，確保資助無遺漏,，無輟學(xué)學(xué)生,。
鞏固提升健康扶貧,。持續(xù)落實建檔立卡貧困人口實行“十免四補助”政策，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院和慢性病門診個人支付占比控制在5%以內(nèi),。加強衛(wèi)生扶貧基金救助,、醫(yī)藥愛心基金救助政策宣傳，對符合條件的貧困患者給予救助,。對新增7-64歲貧困人口進行健康體檢,，對已脫貧貧困家庭進行健康隨訪。繼續(xù)落實農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議,，確保簽約率達100%。
鞏固提升就業(yè)扶貧,。出臺貧困就業(yè)支持政策,，進一步建立產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè),、本地零工就業(yè)和開發(fā)公益崗位四條就業(yè)路徑,。大力開發(fā)鄉(xiāng)村道路維護、保護地管理,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、社會治安協(xié)管、鰥寡老人和兒童看護,、水利工程,、生態(tài)護林護綠、村莊保潔等公益類崗位,，確保每個行政村至少有5個公益性崗位,。加大就業(yè)培訓(xùn)，以市場用工為導(dǎo)向,，以“技能+輸出”的方式,，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),、民族特色手工藝培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、旅游人才培訓(xùn)等,，鼓勵引導(dǎo)民間藝人,、手工藝作坊等民間資源，傳授勞動技能,。
強化規(guī)范管理,，提高治理能力
聚焦黨建引領(lǐng)。緊緊按照“圍繞扶貧抓黨建,、抓實黨建促脫貧”的工作思路,，立足基層組織隊伍建設(shè)的根本需求和實現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)的現(xiàn)實需要,，緊盯脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)，切實發(fā)揮“黨建+”最大功效,，努力形成黨建工作和脫貧攻堅同頻共振,、互促雙贏的良好態(tài)勢。堅持對“弱,、亂,、窮、庸”基層問題黨組織進行重點整治,，全覆蓋輪訓(xùn)縣鄉(xiāng)村黨員干部,，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，表彰先進集體和優(yōu)秀個人,，進一步調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)激情，做實黨建引領(lǐng)脫貧攻堅在基層一線生動實踐,。
加強社會治理,。加強寺廟管理力量建設(shè)，依法規(guī)范開展精準(zhǔn)治寺管僧和寺廟群眾工作,。加強和規(guī)范派出所建設(shè)運行,，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式,。推進司法所規(guī)范化建設(shè),，強化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅破難”專項行動,。建立片區(qū)警務(wù)聯(lián)動工作機制,，推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點”“治安卡點”建設(shè)。
夯實扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治,。緊扣脫貧攻堅中心工作,，把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航,。繼續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)9+X專項行動”“群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題專項治理”“精準(zhǔn)扶貧專項檢查”“甘孜縣‘雪域清風(fēng)’專項整治行動”“深化扶貧領(lǐng)域3+1+1專項治理”“雪域清風(fēng)·攻堅”“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”等活動,，持續(xù)推進全縣扶貧領(lǐng)域紀(jì)律作風(fēng)向上向好。
著力問題整改,。抓好中央,、省、州各類巡視,、巡察,、第三方評估、成效考核,、審計,、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作,，做到舉一反三，建立長效機制,，避免類似問題再次發(fā)生,。扎實開展脫貧攻堅建檔立卡數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)工作，結(jié)合省,、州反饋的疑似問題數(shù)據(jù),，校驗信息系統(tǒng)建檔立卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性,、及時性和歷年數(shù)據(jù)庫的完整性,、邏輯性，確保所有問題數(shù)據(jù)立行立改,、應(yīng)改盡改,。
（作者為州政協(xié)副主席、甘孜縣委書記）
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