甘孜日報 2019年12月03日
◎阿央鄧珠
“百年大計,，教育為本”,。對于甘孜藏區(qū)而言，抓好新時代教育事業(yè)的發(fā)展,，是貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路的有力之舉,，更是實現(xiàn)藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和長治久安的固本之策,。近年來，在黨中央,、國務院和省委,、省政府的關(guān)心支持下，甘孜藏區(qū)各地辦學條件和基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,，呈現(xiàn)出“最好的建筑是學校,，最美的風景在校園”的景象。然而,，隨著辦學條件的改善,，教學質(zhì)量的提升成為人民群眾對教育發(fā)展的迫切需要，也是新時代四川藏區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的核心,。對此,，本人以白玉縣為例，談幾點思考,。
白玉縣教育發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,，白玉縣委、縣政府全面貫徹落實黨的教育方針和習近平總書記關(guān)于教育工作系列重要指示,，堅持“黨以重教為先,、政以興教為本”，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，確立“立足當前抓穩(wěn)定,、謀劃長遠抓教育”的戰(zhàn)略思路，把教育優(yōu)先發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“6+1”戰(zhàn)略之一,，與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排,、同部署、同落實。同時,，把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策,，研究制定“一綱要、三意見”,，確立“集中辦學,、規(guī)模辦學、效益辦學”路徑,，謀劃以城區(qū)學校為核心,，以四大片區(qū)寄宿制學校為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為支撐的 “一核四片多點”辦學格局,，“黨政重教,、部門支教、企業(yè)幫教,、全民助教”的濃厚氛圍逐步形成,。2018年，白玉縣義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收,。
白玉縣教育發(fā)展存在的問題
一是教師隊伍量少質(zhì)弱,。全縣現(xiàn)有教師558人，其中,，本科學歷有140人,，占教師總數(shù)25%；大專學歷288人,，占教師總數(shù)51.6%,；高級職稱69人，僅占總數(shù)的12.37%,。全縣35歲以下教師有434人,，占教師總數(shù)的77.78%。全縣有學生9644人,，師生比達1：17.2,，師生比遠大于教育質(zhì)量高的縣。特別是受地理區(qū)位遠,、類區(qū)劃分低等因素影響,，全縣優(yōu)秀教師招不進、留不住問題突出,。
二是教學管理不深不細,。教育主管部門對教師隊伍了解不深、分析不透,，師資力量分配不均衡,，現(xiàn)有師資作用發(fā)揮未達最大化,。部分區(qū)鄉(xiāng)小學教學管理層次偏低，水平不高,，教育管理不平衡,。教育主管部門教研室，對各學校教學質(zhì)量研究不深,，督促指導不夠,，作用發(fā)揮不到位。
三是教學質(zhì)量總體偏低,。農(nóng)牧區(qū)兒童在單一語言環(huán)境中長大,，普通話毫無基礎(chǔ)，雙語教師不足,，呈現(xiàn)出“老師難教,、學生難學”的困境。全縣學生主科成績總體偏低,，藏文成績普遍高于語文、數(shù)學主科成績,。受地理區(qū)位,、語言環(huán)境等影響，加之教學管理水平參差不齊,，農(nóng)區(qū)教學質(zhì)量普遍優(yōu)于牧區(qū),。
白玉縣教育發(fā)展對策建議
（一）堅持“一盤棋”統(tǒng)籌，進一步把握教育發(fā)展方向,。堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想,、習近平總書記對四川工作的重要指示精神為指導，全面貫徹黨的教育方針,，緊扣中央和省,、州對教育工作的系統(tǒng)謀劃，圍繞“集中辦學,、規(guī)模辦學,、效益辦學”路徑，聚焦“一核四片多點”辦學格局,，大力實施教育優(yōu)先發(fā)戰(zhàn)略,，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即發(fā)展重心從校園基礎(chǔ)建設(shè)向教育質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,；發(fā)展路徑從師資規(guī)模向師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,；發(fā)展取向從傳統(tǒng)教學管理向升學績效考核轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式從單一課程設(shè)置向高效課堂改革轉(zhuǎn)變,；師資水平從常規(guī)培訓培養(yǎng)向能力測試常態(tài)化轉(zhuǎn)變,，推動教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階,。
（二）堅持“兩條腿”走路，進一步鞏固提升控輟保學成果,。一方面,，打好“行政牌”，進一步壓緊壓實控輟保學“六長”責任,，建立控輟保學“責任金,、法制培訓班、督查通報,、考核,、獎懲、問責”六項機制,，確保無一失學輟學,。另一方面，打好“法治牌”,，堅持依法控輟,，嚴格落實國家《義務教育法》等法律法規(guī)，強化宣傳引導,，加大執(zhí)法和反向約束力度,，對無正當理由未送適齡少年入學的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法向司法部門提請起訴,，由法院組織“流動法庭”,，到鄉(xiāng)進村現(xiàn)場受理，依法追究法律責任,，形成強有力的威懾,。
（三）堅持“三部曲”同唱，進一步提升教育教學質(zhì)量,。一是唱好“評估曲”,。教育主管部門組織各學校，通過交心談心,、座談交流等方式,，圍繞學歷、專業(yè),、性格,、特長、從教年限,、教學能力等方面,，對全縣教職人員，逐一梳理,、分析,、評估,，全面掌握教師個性特點、人格特點,、工作特點,、專業(yè)特長以及教學任務、教學能力等方面情況,。二是唱好“配置曲”,。根據(jù)教職隊伍分析評估情況，一方面,，選優(yōu)配強各校行政班子,，充分發(fā)揮“頭雁效應”帶動學校教育教學水平提質(zhì)增效；另一方面,，注重新老搭配,、專兼結(jié)合、學科優(yōu)化,，針對性制定一套優(yōu)化配置方案,，將現(xiàn)有的師資力量合理調(diào)整、合理分配,、深度優(yōu)化,。三是唱好“提升曲”。強化師德師風建設(shè),，加強職業(yè)道德和行為規(guī)范建設(shè)；依托東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶平臺,，重點抓好校長,、教師和班主任三支隊伍培訓；全面落實教師專業(yè)知識水平考試與“考,、培,、降、轉(zhuǎn),、待,、退”淘汰退出機制；充分發(fā)揮骨干教師傳幫帶作用,，建立“1+N”傳幫帶模式,，培養(yǎng)一批本地優(yōu)秀雙語教師。
（四）堅持“四舉措”發(fā)力,，進一步強化教育教學管理,。一是健全教學管理機制。建立教學督查制度,，選聘教育兼職督學,，組織骨干教研員,、退休教師等，對全縣中小學教學常規(guī)工作進行定期不定期督查,；建立教學巡察機制,，組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級巡察隊伍,，對全縣中小學校教學常規(guī)工作開展經(jīng)常學全覆蓋巡察,。二是強化校長隊伍管理。落實校長負責制,，依法依規(guī)賦予校長管理學校的人權(quán),、財權(quán)、事權(quán),；將學校管理和質(zhì)量提升工作,，納入校長年度和任期目標責任考核的重要內(nèi)容；支持校長大膽探索,，創(chuàng)新教學方式方法,，形成教學特色和辦學風格；完善優(yōu)勝劣汰機制,，實行以教育教學管理和教學成績?yōu)橹鞯男ｉL任期目標責任制和定期考核制,。三是規(guī)范學校課程設(shè)置。嚴格按照國家課程標準,，開齊課程,，開足課時，積極開設(shè)地方課程和校本課程,；按照國家教育部相關(guān)要求,，嚴格落實義務教育均衡編班、均衡配備教師制度,，嚴格控制班級容量,，著力消除“大班額”；從嚴規(guī)范作業(yè)輔導,，進一步加強對學生作業(yè)的輔導工作,。四是強化師生安全管理。建立健全學校安全管理工作制度,，形成由校長,、班主任等為主的層層負責、齊抓共管的工作機制,；采取切實措施,，落實“人防、物防,、技防”,，確保學校師生人身,、食品飲水、交通,、消防安全,、公共衛(wèi)生等方面的安全。
（五）堅持“五個點”支撐,，進一步健全完善保障機制,。一是健全完善黨對教育工作領(lǐng)導的長效機制。堅持黨管辦學方向,、管教師,、管人才，把黨的領(lǐng)導貫徹到教育工作全過程,；把黨的政治建設(shè)擺在首位,，切實用“四個意識”導航、用“四個自信”強基,、用“兩個維護”鑄魂,，加強學校黨的組織建設(shè)，推動學校黨的組織和黨的工作全覆蓋,。二是健全完善教育信息化長效機制,。堅持把教育信息化作為底部突圍、質(zhì)量提升的重要引擎,，圍繞“123”甘孜智慧教育架構(gòu),，大力發(fā)展教育信息化，推動優(yōu)質(zhì)教育資源全域共享,，實現(xiàn)全縣中小學（幼兒園）信息化建設(shè)全覆蓋,。三是健全完善教育管理改革長效機制。按照政事分開,、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范有序的要求,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán),，規(guī)范對學校的行政審批和直接干預,，把學校辦學自主權(quán)落實到財務、教學,、教研,、學術(shù)交流等各方面。四是健全完善學生激勵保障機制,。堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措,，研究制定優(yōu)秀學生勵志獎學金政策,，建立優(yōu)秀學生激勵表彰基金，對品學兼優(yōu)的學生大張旗鼓給予助學獎勵,；對考入高中和全日制中職,、大專、本科以上院校的農(nóng)牧民子女,，每學年分別獎勵3000元,、4000元、5000元,。五是健全完善教師關(guān)愛激勵機制,。營造尊師重教的濃厚氛圍，不斷提高教師的政治地位,、社會地位,、職業(yè)地位；深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,，按照“多勞多得,，優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，堅持以教學質(zhì)量和授課任務為導向,，健全完善教師績效考核管理辦法,；建立教師分段激勵獎勵機制，對長期在一線從教達一定年限,，且教學成績突出的教師予以一定獎勵,，鼓勵教師終身為師、安心從教,。
（作者系白玉縣委副書記,、縣長）
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