甘孜日?qǐng)?bào) 2019年07月09日
◎楊志貴
為扎實(shí)推進(jìn)全州脫貧攻堅(jiān)工作,，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)對(duì)接,，按照州委的決策部署和州人大常委會(huì)的工作安排,，2017-2019年,，州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì),、州農(nóng)牧農(nóng)村局,、州扶貧開(kāi)發(fā)局組成調(diào)研工作組,，連續(xù)三年深入全州18個(gè)貧困縣（市）,，采取聽(tīng)匯報(bào),、看現(xiàn)場(chǎng),、查資料、訪農(nóng)戶,、問(wèn)成效,、算收支等方式，對(duì)全州脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),。
主要問(wèn)題
全州雖然將提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，但鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)十分艱巨,，突出表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：
一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)艱巨,。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，目前全州基本消除了絕對(duì)貧困,，但絕大部分貧困戶主要依靠國(guó)家兜底扶持政策,，貧困群眾收入來(lái)源少，一旦取消扶貧政策,，很容易返貧,。加之一些地方性疾病多發(fā)，因病返貧的可能性較大,，個(gè)別貧困戶沒(méi)有穩(wěn)定的增收致富產(chǎn)業(yè),，對(duì)國(guó)家惠民補(bǔ)貼和采挖蟲(chóng)草、野生食用菌收入的依賴(lài)性較為突出,，一旦遇到自然災(zāi)害或取消國(guó)家惠民補(bǔ)貼,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的難度較大。
二是全面建成小康社會(huì)的差距較大,。我州由于受自然資源,，歷史文化，地理環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素制約,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題顯得最為明顯,，農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題顯得尤為突出。從農(nóng)業(yè)來(lái)看,，農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不高,，品種多、規(guī)模小,，質(zhì)量好,、總量少，品質(zhì)優(yōu),、效益低,；從農(nóng)村來(lái)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱,，公共服務(wù)水平相對(duì)薄弱，農(nóng)村整體發(fā)展水平還相對(duì)滯后,；從農(nóng)民來(lái)看,，全民的文化素質(zhì)還比較低，自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還比較弱,，農(nóng)民持續(xù)增收的后勁還相對(duì)乏力,，城鄉(xiāng)收入差距還比較大；從總體上看,，農(nóng)業(yè)發(fā)展是“四化同步”的短腿,，農(nóng)村發(fā)展是“全面小康”的短板，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的難點(diǎn),。
三是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板較多,。從全州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況看，試點(diǎn)示范工作雖然開(kāi)局良好,，初見(jiàn)成效,，但鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，與中央,、省委,、州委的要求和人民群眾的期盼還有很大的差距。
四是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的欠賬較大,。由于受歷史,、地理,、資源,、交通、區(qū)位等因素制約,，一些地方果樹(shù)基本不修枝,、農(nóng)田基本不灌溉,、莊稼基本不施肥、畜禽基本不改良,、牲畜基本不出欄的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以改變,。全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在規(guī)模小、品牌少,、主體弱的問(wèn)題,，三產(chǎn)融合度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后,，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)艱巨。
五是持續(xù)增加農(nóng)民收入的難度較大,。全州農(nóng)村居民收入與全國(guó)平均水平比,，人均差距在3000元以上，與全省平均水平比,，人均差距在2000元以上,，而且城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村居民的收入來(lái)源渠道單一,，缺少穩(wěn)定可持續(xù)的增收產(chǎn)業(yè),，加之農(nóng)村就業(yè)門(mén)路少，目前的收入主要依靠國(guó)家惠民補(bǔ)貼,，一旦取消惠民補(bǔ)貼,，持續(xù)增加收入的難度較大。
六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后,。由于地廣人稀,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，短板多,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)雖然得到了明顯改善,，但與城市的水平相比，與農(nóng)民的需求相比仍有不少差距,。農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通硬化路、但聯(lián)組道路和入戶道路還很差,，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)電源還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。飲水安全和住房安全問(wèn)題還沒(méi)有得到全面解決。通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性較差,。農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生資源質(zhì)量不高，農(nóng)民看病，子女入托上學(xué)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到全面解決,。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但與城鎮(zhèn)職工相比還有很大差距,，個(gè)別非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平還相對(duì)落后,。
七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革還相對(duì)乏力。一些改革舉措還沒(méi)有得到落地落實(shí),，城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)和平等交換的機(jī)制體制壁壘還沒(méi)有完全打破,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的后勁不足。
八是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理還相對(duì)滯后,。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理體系還比較薄弱,，治理方式、治理手段還不能完全適應(yīng)新要求,，個(gè)別地方農(nóng)村精神文明建設(shè),、鄉(xiāng)村依法治理、基層組織建設(shè)等工作還相對(duì)薄弱,，雖然農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,、村容村貌和民風(fēng)有了很大改觀，但離住上好房子,、過(guò)上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”要求還有一定差距,，個(gè)別地方“臟亂差”的現(xiàn)象還比較突出,。一些基層黨組織軟弱渙散，干部隊(duì)伍老化,，組織力凝聚力不強(qiáng),，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的不夠好，封建迷信,，大操大辦等不良風(fēng)氣在一些農(nóng)村有所蔓延,，農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)還比較薄弱，一些地方的黑惡勢(shì)力還沒(méi)有根本鏟除,，四好新村建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。
九是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,，收入來(lái)源單一,，個(gè)別地方發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不寬，辦法不多,，雖然全州1720個(gè)村基本消除了集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，缺資金,、缺能人,、缺實(shí)體,，沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源,。
十是貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中,，個(gè)別地方仍存在“等靠要”思想,，農(nóng)民當(dāng)局外人，干部干,、群眾看,，政府做、群眾當(dāng)旁觀者的問(wèn)題,，沒(méi)有很好的發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，個(gè)別地方存在政府大包大攬，群眾參與度不高的問(wèn)題,，內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有得到完全釋放,。
對(duì)策建議
對(duì)標(biāo)存在的問(wèn)題和短板，建議從以下十個(gè)方面持續(xù)用力,，下足繡花功夫,，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)對(duì)接，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。
一是在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)用力，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以綠色發(fā)展為方向,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以科技支撐為抓手，以提質(zhì)增效為重點(diǎn),，以農(nóng)民增收為目標(biāo),，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路,，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。立足資源稟賦，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、特色林果,、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游,、中藏藥業(yè),、生態(tài)食用菌、休閑康養(yǎng)“七大產(chǎn)業(yè)”,，著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，重點(diǎn)打造脫貧奔康“三個(gè)百公里”綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。二要做大產(chǎn)業(yè)基地,。在成片成帶規(guī)?；舷鹿Ψ颍ε嘤齼?yōu)質(zhì)糧油,、綠色蔬菜,、特色林果、道地中藥材,、生態(tài)食用菌,、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游,、休閑康養(yǎng)“八大基地”,，在全州打造一批糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)旅互動(dòng),，休閑康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)基地。三要做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)高原油菜,、綠色蔬菜,、釀酒葡萄、羊肚菌,、特色水果,、特色干果、青稞,、馬鈴薯,、牦牛、藏系綿羊,、藏香豬,、藏香雞,、毛驢、梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。四要做精產(chǎn)品加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，著力打造康東,、康北、康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“糧,、油,、菜,、果、菌,、藥,、酒、肉,、茶,、奶”十大產(chǎn)品，促進(jìn)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。五要做響區(qū)域品牌,。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建與提升工程，重點(diǎn)打造圣潔甘孜區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品,、著名商標(biāo)創(chuàng)建,，全面提升“藏字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六要做活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),。大力發(fā)展農(nóng)村電商,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體積極參加西博會(huì)、農(nóng)博會(huì),、川貨全國(guó)行等促銷(xiāo)活動(dòng),，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小生產(chǎn)與大市場(chǎng),、分散經(jīng)營(yíng)與集約化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)對(duì)接,。七要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食播面和產(chǎn)量,，確保民族地區(qū)青稞等農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。八要推進(jìn)三產(chǎn)融合。按照“一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè),、一縣一園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中力量加快建設(shè)一批高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、加快培育一批州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、加快發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)基地、加快創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品,、加快孵化一批營(yíng)銷(xiāo)電商,，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。九要抓實(shí)鄉(xiāng)村旅游,。立足鄉(xiāng)村旅游資源和特色,，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè),，生態(tài)農(nóng)業(yè),，文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，著力培育春賞花,、夏避暑,、秋觀葉、冬暖陽(yáng)的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),。十要推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。大力發(fā)展“電商+農(nóng)業(yè)、園區(qū)+農(nóng)業(yè),、旅游+農(nóng)業(yè),、生態(tài)+農(nóng)業(yè)、文化+農(nóng)業(yè),、康養(yǎng)+農(nóng)業(yè),、休閑+農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎,，多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道,，促進(jìn)農(nóng)民多元化增收。十一要強(qiáng)化科技支撐,。堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)農(nóng)之路,，不斷深化農(nóng)業(yè)科技合作，大力推廣適用先進(jìn)技術(shù),，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),。加大培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍和懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村帶頭致富能人,，全面提升農(nóng)牧民素質(zhì)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技支撐,，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),。
二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)用力，加力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,。堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路,、安全飲水,、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),、通信網(wǎng)絡(luò),、危房改造、公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè),，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),。大力實(shí)施改廁、改廚,、改圈,、改房、改線,，建新村,、建庭院、建產(chǎn)業(yè)“五改三建”和通路,、通水,、通電、通話,、通電視,，環(huán)境綠化、庭園凈化,、村落美化,、村莊亮化“五通四化”工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、土地整治,、農(nóng)田水利等民生項(xiàng)目，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。大力推進(jìn)“三室一幼”建設(shè),，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平,，讓農(nóng)牧民有更多的獲得感和幸福感。
三是在鄉(xiāng)村環(huán)境整治上持續(xù)用力,，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。圍繞“業(yè)興、家富,、人和,、村美”總體要求，以新村為載體,，產(chǎn)業(yè)為支撐,，突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)村特色,、民族風(fēng)情,、地域特點(diǎn)，著力打造幸福美麗新村升級(jí)版,，加快建設(shè)康養(yǎng)休閑型,、集聚提升型、城鎮(zhèn)郊區(qū)型,、文旅融合型,、農(nóng)牧體驗(yàn)型、搬遷撤并型美麗宜居鄉(xiāng)村,。傳承發(fā)展農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，深入挖掘傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，重點(diǎn)挖掘農(nóng)耕文化,、游牧文化、民族文化,、區(qū)域文化,、紅色文化資源，不斷豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采,。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理,、廁所革命,，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，村莊清潔行動(dòng)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的幸福美麗家園,。
四是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上持續(xù)用力，著力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,。堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新之路,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)草地確權(quán)登記領(lǐng)證,，深化集體林權(quán)制度改革,，全面完成土地確權(quán)登記頒證，完善承包土地“三權(quán)”分置,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地,、草地、林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，健全完善財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持,、社會(huì)積極參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多元化投入格局,，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，切實(shí)保障三農(nóng)投入,。探索新型集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，突出抓好集體牧場(chǎng),、家庭農(nóng)牧場(chǎng),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)對(duì)接,。創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貨款,，著力擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，努力擴(kuò)大農(nóng)村金融產(chǎn)品,，千方百計(jì)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道,。
五是在鄉(xiāng)村治理體系上持續(xù)用力，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，堅(jiān)定不移走鄉(xiāng)村善治之路,，健全完善自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)村依法治理,，鄉(xiāng)村環(huán)境整治,，農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)村,、文明村寨創(chuàng)建活動(dòng),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全方位提升農(nóng)民整體素質(zhì),，著力改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)狀,，倡導(dǎo)健全文明生活方式，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明,，村容村貌整潔,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)家風(fēng)淳樸,，社會(huì)和諧穩(wěn)定,，人民安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層組織,，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，充分發(fā)揮基層組織的示范引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障,。
六是在農(nóng)民持續(xù)增收上持續(xù)用力,，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。堅(jiān)定不移走共同富裕之路,，重點(diǎn)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),，多渠道增加就業(yè)門(mén)路，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，加快推動(dòng)三產(chǎn)融合,，多渠道拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性、工資性,、轉(zhuǎn)移性,、財(cái)產(chǎn)性收入。
七是在生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)用力,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)山植樹(shù),、路種花、河變湖工程,，重點(diǎn)抓好退耕還林,、退牧還草、天然林資源保護(hù),、退化草地治理,、濕地保護(hù)、森林撫育,、林草植被恢復(fù),、植樹(shù)造林、草地改良,、村莊綠化等生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,，著力構(gòu)建山頂戴帽子、山腰掙票子,、山下飽肚子的立體生態(tài)格局,。大力推廣綠色生產(chǎn)方式，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控,、工業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)綠色發(fā)展,，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，讓農(nóng)牧區(qū)的山更綠,、水更清、天更藍(lán),、景更美,。
八是在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)用力，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制,，完善扶持政策，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資源,、資產(chǎn),、資金管理，充分發(fā)揮各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)作用,，培育壯大集體經(jīng)濟(jì),，切實(shí)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為脫貧奔康打好基礎(chǔ),。
九是在鞏固脫貧成果上持續(xù)用力,，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移走精準(zhǔn)減貧之路,，重點(diǎn)解決好脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效對(duì)接,，做到扶貧政策不變，幫扶力量不減,，切實(shí)鞏固脫貧成果,。
十是在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。一要因地制宜,，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,，確保鄉(xiāng)村建設(shè)有章可循,，一張藍(lán)圖繪到底?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，要根據(jù)不同村莊的發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、基礎(chǔ)條件,、資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃,，準(zhǔn)確定位,，重點(diǎn)抓好縣級(jí)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,，始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二要明確任務(wù),，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)重中之重要求，強(qiáng)化黨對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)州,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，層層建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,、報(bào)告制度、臺(tái)帳制度,、督查制度,、考核制度、激勵(lì)制度,，層層細(xì)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任,，從嚴(yán)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，特別是縣（市）委書(shū)記要把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興一線總指揮,，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。三要分類(lèi)指導(dǎo),，梯度分步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,、點(diǎn)面結(jié)合,，從實(shí)際出發(fā)，正確處理好階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),、短期任務(wù)與長(zhǎng)期任務(wù),、試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體,、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)村改革與三農(nóng)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),、頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，有序梯度推進(jìn)三大流域,、三大區(qū)域,、三大類(lèi)型的鄉(xiāng)村振興。四要強(qiáng)化保障,，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制,，在干部配備上優(yōu)先考慮三農(nóng)干部配備，選好配強(qiáng)三農(nóng)干部，把優(yōu)秀干部充實(shí)到三農(nóng)戰(zhàn)線,，建立完善三農(nóng)干部培養(yǎng),、配備、管理,、使用機(jī)制和激勵(lì)政策,；在要素配置上優(yōu)先滿足三農(nóng)發(fā)展要素配置，切實(shí)解決妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的壁壘,，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向農(nóng)村流動(dòng),；在資金投入上優(yōu)先保障三農(nóng)資金投入，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多元化投入格局,；在公共服務(wù)上優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。五要加強(qiáng)引導(dǎo),，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,。農(nóng)民是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，要充分發(fā)揮農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的主體作用和首創(chuàng)精神,，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，堅(jiān)決杜絕政府大包大攬的做法,，堅(jiān)持量力而行、盡力而為,，不搞形式主義和政績(jī)形象工程,，最大限度激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
（作者系甘孜州人大常委會(huì)副主任）
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