甘孜日報 2019年06月25日
◎雷建平
甘孜縣達(dá)通瑪片區(qū)查龍鎮(zhèn),、茶扎鄉(xiāng)、卡龍鄉(xiāng),、大德鄉(xiāng)和絨壩岔片區(qū)扎科鄉(xiāng)是全縣公共服務(wù)的落后區(qū),、生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū),、宗教管理的薄弱區(qū),、各類案件的高發(fā)區(qū),、脫貧攻堅的難點區(qū),、基層組織的弱化區(qū)，被州委,、州政府納入雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),。為確保脫貧路上不落一戶、不落一人,，必須高度重視,，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，全力推動該區(qū)域共同發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,。
一,、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任
脫貧攻堅是一場輸不起必須打贏的硬仗,，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是困中之困,、貧中之貧，各級黨委政府必須堅決把責(zé)任扛在肩上,。要壓緊壓實工作責(zé)任,，科學(xué)編制支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案，成立支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)水平提升等,。要強化工作機制建立,，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要充分履職，牽頭推動,，重大工作親自研究,、親自部署、親自督促落實,?？h級聯(lián)系部門要主動參與、積極溝通,、密切配合,，力所能及想辦法，最大限度出實招,，協(xié)助相關(guān)部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)把重點難點問題解決好,，齊心協(xié)力推進(jìn)工作,，形成橫向到邊縱向到底的“幫扶網(wǎng)”。要建立健全工作體系,，健全完善深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的責(zé)任體系,、動員體系、監(jiān)管體系,、考核體系,，逐級明責(zé)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力,，建立工作臺賬,，列出責(zé)任清單，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),、務(wù)求實效。
二,、強化項目建設(shè),，筑牢脫貧奔康根基
深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全州、全縣基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱地區(qū),，必須堅持把精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，全力保障住房安全,、飲水安全,、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等建設(shè),，補齊短板,。要整合對口援助資金，堅持“三條底線”,、嚴(yán)守“三條紅線”,，加快實施藏區(qū)新居、避險搬遷,、農(nóng)村土坯房改造工程和易地扶貧搬遷,，避免貧困群眾建房致貧、返貧,，切實做到“搬得出,、穩(wěn)得住、可發(fā)展,、能致富”,。要著力實施控輟保學(xué)工程，嚴(yán)格按照省,、州政策要求,，實現(xiàn)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育達(dá)到100%,，同時要大力補齊學(xué)校布局不合理的短板，總結(jié)推廣集中辦學(xué)經(jīng)驗,，徹底解決牧區(qū)學(xué)生讀書難,、質(zhì)量差、負(fù)擔(dān)重等問題,。要落實“十免四補助”和“兩保,、三救助、三基金”等政策,，確保貧困群眾縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療費用個人負(fù)擔(dān)額比例控制在5%以內(nèi),，開展貧困人口分類建檔、動態(tài)管理,，對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口建立健康檔案,，實施包蟲病防治工程，定期開展包蟲病科普教育,、篩查診治等工作,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅重中之重,，結(jié)合深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧,、宜旅則旅，精準(zhǔn)施策,，著力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和群眾增收門路,。充分把握打造格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目的良機，引導(dǎo)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村,、貧困戶,，采用抱團(tuán)取暖、共同致富的方式,，開拓產(chǎn)業(yè)脫貧持續(xù)增收新途徑,。實施農(nóng)業(yè)項目規(guī)模化種植工程,，積極打造青稞,、馬鈴薯、人參果,、菌類農(nóng)特產(chǎn)品基地,。實施集體牧場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,，破解“戒殺生”難題，提高牦牛出欄率,，建立草場休養(yǎng)生息制度,，實現(xiàn)草畜平衡維護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善。要實施千人技能培訓(xùn)工程,，分類開展服裝裁剪,、摩托車維修、養(yǎng)殖等實用性強,、就業(yè)率高,、接地氣的“技能+素質(zhì)提升”培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出,，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),，鼓勵村民“走出去、動起來”,；統(tǒng)籌整合林業(yè),、交通等部門崗位，擴大公益性崗位數(shù)量,。此外,，要著力抓好交通、水利,、電力等硬件建設(shè),，進(jìn)一步解決行路難、飲水難,、用電難等問題,，抓好有效施工期，加快工程建設(shè)進(jìn)度,。
三,、強化規(guī)范管理，提高社會治理能力
深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教氛圍最濃厚,、群眾思想觀念最禁錮,、依法管理最缺失、基層組織最弱化,，必須加大規(guī)范治理力度,。要聚焦黨建引領(lǐng)，堅持“圍繞扶貧抓黨建,、抓實黨建促脫貧”的工作思路,，切實發(fā)揮“黨建+”引領(lǐng)作用。實施黨建示范陣地打造工程,、“雙培雙帶”先鋒工程和百名村級后備干部培育計劃,，實行“1+1”網(wǎng)格化幫扶結(jié)對機制,，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員與該片區(qū)最貧困戶,、最貧困黨員結(jié)成“1+1”幫扶對子,。要加強寺廟管理力量建設(shè)，依法規(guī)范開展精準(zhǔn)治寺管僧和寺廟群眾工作,，加強和規(guī)范派出所建設(shè)運行,，整合警務(wù)資源，積極探索中心派出所模式,，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),，強化治安突出問題整治，開展矛盾糾紛“攻堅破難”專項行動,，建立片區(qū)警務(wù)聯(lián)動工作機制,，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“公安卡點”“治安卡點”建設(shè)。要激發(fā)群眾內(nèi)生動力,，以“群眾+干部”方式,，組建深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出隊，開展“和諧鄉(xiāng)村行”大宣講暨“文化進(jìn)萬家”活動,，實施“4+2”政策法規(guī)進(jìn)村宣講活動,。同時，圍繞“推動移風(fēng)易俗,、樹立文明新風(fēng)”主題,，組織農(nóng)牧民群眾治理房前屋后“臟、亂,、差”現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾破除成規(guī)陋習(xí),。
（作者系州政協(xié)副主席,、甘孜縣委書記）
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