甘孜日報(bào) 2019年06月04日
◎陶勇
甘孜州的民主改革是甘孜藏區(qū)歷史上最廣泛,、最深刻的一場社會變革,，它的意義就在于在甘孜州歷史發(fā)展過程中起到了承前啟后的重大作用,，因?yàn)槊裰鞲母飶U除了甘孜藏區(qū)長達(dá)幾百年的封建農(nóng)奴制度,，實(shí)現(xiàn)了甘孜藏區(qū)由封建農(nóng)奴制向社會主義制度的跨越,。甘孜州民主改革的勝利,，使甘孜州各族人民走上了社會主義道路,，甘孜州發(fā)生了歷史的巨變,。民主改革的勝利具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,。
一、甘孜州民主改革的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）民主改革堅(jiān)持了黨的正確領(lǐng)導(dǎo),、群眾路線和實(shí)事求是的思想路線,。由于甘孜州民主改革是全國第一次在區(qū)進(jìn)行的民主改革，對全國藏區(qū)帶有試點(diǎn)性和示范性的作用,，所以當(dāng)時(shí)中央十分重視這場改革,。中央對《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實(shí)施辦法》等文件作了批復(fù)，及時(shí)地指導(dǎo)了甘孜藏區(qū)的民主改革,，使改革始終在中央的指導(dǎo)下和省委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。改革中運(yùn)用黨的民族理論，執(zhí)行了黨的民族政策,、宗教政策,、統(tǒng)戰(zhàn)政策，極大地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，這為非常困難的民主改革提供了可靠的理論依據(jù)和政策保障,；改革中始終堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠人民群眾,，分化了敵對勢力,，教育了人民群眾，贏得了人心民心,，使改革得到了絕大多數(shù)人民群眾的參與和支持,，為改革的順利進(jìn)行和成功提供了無窮的力量源泉；在民主改革中具體問題具體分析,，依據(jù)地區(qū)的差異性和社會狀況的不同,，而采取了不同的政策，使黨的方針政策在執(zhí)行中得到糾正,，在改革中得以完善,，最終得以全面的推行和落實(shí)，這為改革的順利進(jìn)行和最后勝利提供了思想路線保證,。
（二）民主改革中制定了切實(shí)可行政策措施,。甘孜州在調(diào)查基礎(chǔ)上，在省委,、省政府的指導(dǎo)下,，中共康定地委和州政府制定了一系列相應(yīng)的政策措施，主要有《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)業(yè)地區(qū)民主改革實(shí)施辦法》(草案),、《四川省甘孜藏族自治州人民委員會關(guān)于廢除高利貸調(diào)整債務(wù)關(guān)系實(shí)施辦法》(草案),、《四川省甘孜藏族自治州農(nóng)民協(xié)會組織章程》(草案)、《四川省甘孜藏族自治州關(guān)于組織清匪治安武裝自衛(wèi)暫行辦法》(草案)等四個文件,。以法規(guī)的形式將改革的運(yùn)行規(guī)范下來,，做到了有法可依，為保證改革的成功提供了法制保障,，為民族地區(qū)的法制建設(shè)作出了貢獻(xiàn),。
（三）民主改革培養(yǎng)了大批民族干部。民主改革中充分發(fā)動群眾,，對群眾中的改革積極分子進(jìn)行多種形式的培養(yǎng)培訓(xùn),，使之成為熟悉黨的政策又了解當(dāng)?shù)孛袂榈拿褡甯刹浚诿裰鞲母镏泄才囵B(yǎng)民族干部2540余人,、發(fā)展少數(shù)民族黨員450余名,，建立了民族武裝“藏民團(tuán)”，為改革的成功提供了強(qiáng)有力的組織和干部力量,，這支力量在改革中始終發(fā)揮了“干部隊(duì),、戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)”的中堅(jiān)作用,。民主改革后,，大批民族干部茁壯成長起來，為干部隊(duì)伍增添了新生力量,。
（四）建立了各級人民政權(quán),。甘孜州民主改革后，州,、縣,、區(qū)、鄉(xiāng)四級人民政權(quán)得以建立起來,。共建立鄉(xiāng)級政權(quán)340個,，區(qū)級政權(quán)84個，縣級政權(quán)21個,，這些政權(quán)強(qiáng)有力地發(fā)揮了行政領(lǐng)導(dǎo)作用,。民主改革后建立起570個黨的基層組織,，黨的組織深入到基層，黨員隊(duì)伍得以迅速壯大,。黨政組織的普遍建立,，為確保黨的正確組織路線和政治路線的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。
二,、甘孜州民主改革的歷史意義
（一）民主改革為甘孜州的發(fā)展開辟了廣闊前景,。通過民主改革，無地缺地農(nóng)民分得土地和牲畜,，廢除了世世代代還不清的高利貸,，沒有人身自由的奴隸獲得新生，農(nóng)奴主經(jīng)濟(jì)特權(quán)被廢除,。廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)熱情空前高漲,，推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民主改革完成后,，1959年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到11525萬噸,，比改革前的1955年增產(chǎn)32.28%；1958年全州社會購買力比1955年增長了90%以上,，商業(yè)收購和銷售總值分別比1955年增長了1.3倍和1.4倍,。隨著社會主義制度的確立、鞏固和發(fā)展,，在社會主義制度下,，甘孜州各族人民以主人翁的姿態(tài)共同建設(shè)甘孜州，大力發(fā)展生產(chǎn)力,，使經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)獲得了空前的發(fā)展,。
（二）民主改革對藏區(qū)人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。甘孜藏區(qū)通過民主改革,，廢除了束縛各族人民數(shù)百年的封建農(nóng)奴統(tǒng)治政權(quán),，徹底解除了農(nóng)奴和奴隸對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，廢除了封建剝削和封建特權(quán),，廢除了高利貸和烏拉差役,。全州5600多名毫無人身自由的奴隸獲得了解放和安置， 80%的農(nóng)牧民從封建農(nóng)奴生產(chǎn)關(guān)系的剝削下解脫出來,。從此,，農(nóng)奴和奴隸不再遭受農(nóng)奴主的政治壓迫，獲得了人生自由,，農(nóng)奴和奴隸成為了國家和社會的主人,，享有憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。中國共產(chǎn)黨在甘孜州實(shí)行民族自治制度,，為少數(shù)民族人權(quán)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提供了有效的制度保障,。
（三）民主改革進(jìn)一步增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié),。甘孜州民主改革從政治上和經(jīng)濟(jì)上鏟除了造成藏漢民族和藏民族內(nèi)部對立的根源——封建農(nóng)奴制，甘孜州各族人民之間形成了嶄新的社會主義民族關(guān)系,，藏族人民之間及藏族人民和各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,。在民主改革和平息叛亂中，漢族與藏族人民生死與共,，平等相待，互相信任,，互相幫助,，各族勞動人民之間建立了深情厚誼。民主改革的實(shí)踐證明了藏族離不開漢族,，漢族離不開藏族,，藏族與其它少數(shù)民族之間也相互離不開的道理，體現(xiàn)了平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧是我國社會主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征,。
（四）民主改革鞏固和壯大了愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線,。在甘孜州民主改革中，黨和政府積極爭取一大批民族宗教上層人士,，讓他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)服務(wù),，民族宗教上層人士的大多數(shù)獲得了不同的進(jìn)步。對贊成和擁護(hù)民主改革的上層人士,，黨和政府按照“團(tuán)結(jié),、教育、改造”的方針,，對他們進(jìn)行了妥善安置,，民主改革期間共安置了772人，占安置人數(shù)的一半以上,。為發(fā)揮民族宗教上層人士的積極作用,，他們中的一些有工作能力的人擔(dān)任了州、縣人民政府,、政協(xié),、佛教協(xié)會等部門和單位的重要工作，有的還在全國人大,、全國政協(xié),、省人大、省政協(xié)及其它人民團(tuán)體中擔(dān)任了代表或委員職務(wù),。這些上層人士中的許多人長期同我們黨合作共事,，無論在民主改革中還是民主改革以后,，在維護(hù)祖國統(tǒng)一和發(fā)展甘孜州的各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。
（作者系州委黨校高級講師）
