甘孜日?qǐng)?bào) 2019年01月23日
◎夏錦文
鄉(xiāng)村治,，百姓安,、國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)秩序,，良好的秩序則源自有效治理,。實(shí)踐證明,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是構(gòu)建良好秩序、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路,。
在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,，有效治理之所以至關(guān)重要，主要有兩方面原因,。
其一,，同鄉(xiāng)村所處地位和承載功能密切相關(guān)。鄉(xiāng)村是國(guó)家政權(quán)的“神經(jīng)末梢”和最基本的治理單元,，鄉(xiāng)村治理構(gòu)成整個(gè)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和有力支撐,，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的基石,。鄉(xiāng)村治理的效果不僅決定著鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量與水平,，決定著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展繁榮與穩(wěn)定，而且折射出國(guó)家治理的整體水平,。因此,，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，要把“治理有效”作為重要內(nèi)容,。這既是基于鄉(xiāng)村所處的特殊地位作出的謀劃,，也是在新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的更高要求，其著眼點(diǎn)就在于推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸,。
其二,，同“有效治理”對(duì)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生活富裕”所發(fā)揮的重要作用密切相關(guān),。有效治理,、良性善治必然帶來(lái)有條不紊的鄉(xiāng)村秩序，從而對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、醇化良好鄉(xiāng)風(fēng)、改善農(nóng)民生活產(chǎn)生直接影響，提供有力保障,?？上攵谝粋€(gè)缺乏秩序,、治理失效的鄉(xiāng)村,，何談產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生活富裕？一旦如此,，則妄談鄉(xiāng)村振興,。
實(shí)際上，從中央到地方,，有關(guān)鄉(xiāng)村治理的探索始終未停止,。只不過(guò)，在不同的時(shí)空環(huán)境下,，鄉(xiāng)村治理所面臨的問(wèn)題各不相同,。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了深刻變化,，既推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)物質(zhì)層面的變化,，也改變了農(nóng)民的思維觀念和行為方式。這些因素綜合在一起,，不可避免地誘發(fā)鄉(xiāng)村治理的參與主體和制度安排等隨之發(fā)生變化,。變化的鄉(xiāng)村格局必然要求調(diào)整鄉(xiāng)村治理之策，探索契合實(shí)際的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐,。
比如,，江蘇省邳州市近兩年正積極探索鄉(xiāng)村公共空間治理，將鄉(xiāng)村振興與村莊環(huán)境整治相結(jié)合,，與增加農(nóng)村集體收入相結(jié)合,，與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，與道路整治相結(jié)合,，與“263”專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,，與基層組織建設(shè)相結(jié)合,，與社會(huì)綜合治理相結(jié)合等“八個(gè)結(jié)合”，采取“聽(tīng)群眾說(shuō),、向群眾講,、帶群眾干、讓群眾享”工作法，引導(dǎo)群眾廣泛參與,、共同治理,，打造生態(tài)宜居、高質(zhì)量發(fā)展的美麗家園,。這項(xiàng)工作不僅整治了鄉(xiāng)村環(huán)境,，有效釋放了農(nóng)村公共空間，拓展了鄉(xiāng)村集體收入,，而且還弘揚(yáng)了公序良俗,、強(qiáng)化道德約束，提升了鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明程度,。
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