甘孜日報 2018年11月08日
■時壹平
當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國各地持續(xù)推進,，總體進展順利,、成效顯著,。不過,，也出現(xiàn)了兩種不好的苗頭,。一是一些地方貪大求快,、刮風(fēng)搞運動,、負債搞建設(shè),，在鄉(xiāng)村大拆大建,；二是一些地方對“三農(nóng)”工作“說起來重要，干起來次要,，忙起來不要”,，認為農(nóng)業(yè)沒有稅收、占GDP比重低,，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村“不劃算”,。應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)村振興是個大戰(zhàn)略,，要舍得投入更要科學(xué)投入,，既不能無所作為，也不能一哄而上,。要一件接著一件辦,，一年接著一年干，堅持底線,、循序漸進,，注重質(zhì)量、從容建設(shè),，防止走彎路,、“翻燒餅”,。
鄉(xiāng)村振興要尊重村莊發(fā)展演變規(guī)律，分步實施,、分類推進,。隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)村人口持續(xù)流出,，村莊數(shù)量不斷減少,，全國行政村從1984年的94萬多個減少到2017年的55萬多個。當(dāng)前,，村莊還在不斷發(fā)展演變,，一些村莊會逐步消亡。如果不加區(qū)別地盲目搞建設(shè),，就會造成巨大浪費,。因此，對確定要長期保留的中心村,，要優(yōu)先建設(shè),、重點建設(shè)；對具有歷史文化價值的村莊要統(tǒng)籌保護和發(fā)展,；對將自然消亡的空心村,，要順應(yīng)趨勢，既不能盲目搞建設(shè),，也不能強行撤并,；對生存條件惡劣的村莊，要加大生態(tài)移民搬遷力度,。對于一時看不準的村莊,，也不能急于下結(jié)論，要保持耐心,。
鄉(xiāng)村振興要科學(xué)處理政府和市場的關(guān)系,。鄉(xiāng)村振興不能坐享其成，等不來,，也送不來,，要靠廣大農(nóng)民奮斗，要靠政府提供公共服務(wù),。政府要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，更好發(fā)揮在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持,、市場監(jiān)管和法治保障方面的作用,。圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板,，盡力而為,、量力而行,，不能脫離實際，不搞形象工程,。要尊重農(nóng)民意愿,，多聽農(nóng)民的呼聲，不能搞強迫命令,。政府的作用是通過公共服務(wù)來引導(dǎo)和支持，但不能包辦代替,，做趕鴨子上架的事,，對農(nóng)民沒有積極性的，可以晚搞甚至?xí)簳r不搞,。
鄉(xiāng)村振興要科學(xué)處理工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。具體來說,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,。這不是自然而然、水到渠成的過程,，而是需要主動為之,、改革創(chuàng)新的努力。一方面,，要算好大賬,。加強對農(nóng)村發(fā)展的支持，不僅要有“感情支持”“友情支持”,，更要有制度保障,、底線約束。目前,，有關(guān)部門正加緊制定鄉(xiāng)村振興法,，將通過法律的形式，保障鄉(xiāng)村振興投入,。另一方面,，要深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，打破城鄉(xiāng)發(fā)展的制度藩籬,，最大程度釋放農(nóng)村土地,、勞動力等要素的活力。
隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的全文發(fā)布,，各地在今后5年推進鄉(xiāng)村振興有了路線圖,。應(yīng)當(dāng)看到,，這一規(guī)劃提出的是對全國的總體要求，不是要求所有村莊在這5年都完成,。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，要科學(xué)評估財政收支狀況、集體經(jīng)濟實力和群眾承受能力,，合理確定投資規(guī)模,、籌資渠道、負債水平,。同時,，農(nóng)村改革不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛,，但在方向上不能出現(xiàn)大的偏差,。底線是，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，把農(nóng)民利益損害了。
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