甘孜日報 2018年10月30日
◎張鵬軍
今年以來,，巴塘縣紀(jì)委監(jiān)委堅定不移貫徹執(zhí)行各項要求,，創(chuàng)新推進紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地見效，取得了較好效果,。然而,，在落實過程中，也面臨一些困難和問題,。困難就是挑戰(zhàn),，問題就是動力，只有在解決問題中不斷前進,，才能聚焦反腐倡廉主責(zé)主業(yè),，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
一,、堅持把紀(jì)律挺在前面,，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
在州紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，巴塘縣堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，層層傳導(dǎo)壓力,，堅持把紀(jì)律挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進展和成效,，為建設(shè)“幸福、小康,、綠色,、開放、法治”巴塘提供了重要保證,。
（一）著力傳導(dǎo)壓力，推動主體責(zé)任落實落地,。鞏固和深化以清單定責(zé),、談話促責(zé)、通報督責(zé),、考核評責(zé),、公開述責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)為一體的“六責(zé)制”,，采取日常督,、臺賬記、半年查,、年終考,、民主評議、巡察再聚焦的“六辦法”,，全面壓緊壓實主體責(zé)任,。截至目前，已量身定制132份責(zé)任清單,，發(fā)現(xiàn)和解決各類問題23個,，發(fā)出《預(yù)防腐敗建議書》4份，與全縣各級部門簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書78份,。6名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”,、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組長在大會作述責(zé)述廉。聚焦黨內(nèi)政治生活開展監(jiān)督檢查17次,，解決問題11個,。全面推進縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門上廉政黨課活動，督促各級各部門“一把手”優(yōu)先安排落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求,。嚴(yán)肅查處落實管黨治黨責(zé)任不力,、黨的建設(shè)缺失,、黨組織軟弱渙散等問題，追責(zé)問責(zé)黨政“一把手”21人（次）,。
（二）著力統(tǒng)籌部署,，推進監(jiān)察體制改革落地有效。認(rèn)真落實深化國家監(jiān)察體制改革試點工作部署要求,，堅持黨委負(fù)主責(zé),、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，切實抓好方案制定,、人員轉(zhuǎn)隸,、機構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)等各項工作。制定改革試點工作臺賬,，繪制“施工圖”,，確保監(jiān)察體制改革有序有力推進。改革后,，縣監(jiān)委與紀(jì)委合署辦公,，依法選舉產(chǎn)生7名監(jiān)察委班子成員，完成編制劃轉(zhuǎn),、干部,、轉(zhuǎn)隸工作，新增監(jiān)察委內(nèi)設(shè)科室2個,。全力推進派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋,，撤銷原11家紀(jì)委派駐紀(jì)檢組和3家部門紀(jì)委（紀(jì)檢組），統(tǒng)籌調(diào)劑并增加力量,，組建7個綜合派駐紀(jì)檢組籌備組,，每組設(shè)編制3名（組長1名，副組長1名,，成員1名）,，派駐機構(gòu)全覆蓋要求基本實現(xiàn)。
（三）著力監(jiān)督檢查,，確保重大決策部署貫徹落實,。堅持把加強監(jiān)督檢查作為從嚴(yán)治黨的有力抓手，著力維護黨紀(jì)嚴(yán)肅性,。緊扣縣委政府中心工作,，開展集中督查80余次，發(fā)現(xiàn)問題24個,，責(zé)令整改24個,，約談14人(次)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策,、“一把手”三不直接分管等要求,。強力推進縣委巡察工作,，全面完成第4輪和第5輪巡察工作，對22個黨組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旌汀盎仡^看”,，常規(guī)巡察18個黨組織,。截止目前，發(fā)現(xiàn)問題116條,。全面配合省委第十一巡視組對巴塘扶貧工作專項巡察和州紀(jì)委巡察組對巴塘的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，組建兩個巡察組，通過“巡視+巡察”的方式,，對12個單位,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個貧困村開展巡視巡察工作,。
（四）著力常抓不懈，加力推進作風(fēng)建設(shè),。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定,、省委省政府十項規(guī)定精神和州委州政府七項規(guī)定，開展督查60次,，發(fā)現(xiàn)問題10個,，提出整改意見8條，立案處理2件2人,。全力推進“吃空餉”專項整治行動，清理出“吃空餉”公職人員39人,，并按干部管理相關(guān)規(guī)定,，作出分類處置，其中紀(jì)律處分3件3人,，扣減不在崗人員工資及目標(biāo)績效獎金共65.62萬元,。狠抓扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，開展“3+1+1”專項整治工作,，聚焦政策落地,、項目安排、資金使用,、責(zé)任落實和工作作風(fēng)等方面,，開展督查檢查30余次，發(fā)現(xiàn)問題60余個,，黨紀(jì)政紀(jì)處分19件18人,。持續(xù)加強“掃黑除惡”專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，制發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案》,，建立健全涉黑涉惡問題線索移交機制,，加強線索排查，對涉惡涉亂的8名基層黨員和村組干部進行立案審查,。強化惠民惠農(nóng)“一卡通”管理問題專項治理工作,，成立從縣到鄉(xiāng)21個“清卡”小分隊,，全面啟動“千名干部入戶問廉活動”。累計整改問題60余項,，下發(fā)整改督辦通知22份,，全縣主動說明問題15個，發(fā)現(xiàn)問題線索29條,，組織處理9件9人,，黨紀(jì)處分11件11人。
（五）著力懲貪治腐,，始終保持高壓態(tài)勢,。始終把踐行運用“四種形態(tài)”作為強化執(zhí)紀(jì)審查的關(guān)鍵，推進理念創(chuàng)新,、關(guān)口前移,、工作落地。一年來,，共受理來信來訪19件（上級紀(jì)委轉(zhuǎn)交3件）,，辦結(jié)12件；共立案審查違紀(jì)案件37件35人,，辦結(jié)25件23人,，其中快查快結(jié)1起首例留置案，涉案金額達(dá)230余萬元,，目前,，13件正在辦理中。在保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢不放松的同時,，堅持抓早抓小,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),。截至目前,，誡勉談話4人，函詢個6單位,，批評教育,、提醒約談42人（次）。提供黨風(fēng)廉政意見989人（次）,，其中否定16人（次）,，暫緩3人（次）。嚴(yán)格落實辦案安全工作負(fù)責(zé)制,，實現(xiàn)辦案零事故,、零申訴。
（六）著力宣傳教育，切實筑牢思想防線,。以深化宣傳教育為著力點,，全力加強源頭治理。開展縣委書記,、縣紀(jì)委書記公開“大接訪”活動,，接待來訪群眾23人次，發(fā)放宣傳資料300余份,。開播2018年首期《鵬城陽光問廉》節(jié)目,，以“聚焦典型問題，護航脫貧攻堅”為主題,，圍繞全縣脫貧攻堅工作,，針對上級反饋、民意調(diào)查和群眾反映的6個突出問題,，現(xiàn)場麻辣問廉11名“一把手”,。以新黨員、入黨積極分子培訓(xùn),、村兩委干部培訓(xùn)等為重要宣傳教育平臺,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳，覆蓋400余人次,。持續(xù)加強典型案件通報曝光,，點名道姓通報20人，同時,，做好“后半篇文章”,，扎實開展警示教育和專題民主生活會等活動。
二,、存在的問題和不足
在新形勢新常態(tài)下，巴塘的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效,，黨風(fēng)廉政社會滿意度調(diào)查指數(shù)和排名也逐年提升,。但對照中央的新要求、改革發(fā)展的新形勢,、人民群眾的新期望,，還有一些差距，主要表現(xiàn)是：
（一）落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”存在不平衡,。一是個別責(zé)任落實沒有形成良性的壓力傳導(dǎo),。有的黨委（黨組）對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識不足，投入的工作精力安排不合理,，重形式輕內(nèi)容,，重安排輕落實，還沒有形成責(zé)任共擔(dān)、同頻共振的責(zé)任落實體系,。二是部分單位責(zé)任清單的針對性還不強,。責(zé)任清單與工作實際結(jié)合還不夠緊密，責(zé)任清單體現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要崗位風(fēng)險防控,，解決群眾反映熱點難點問題的舉措還不扎實。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作的緊密度還不高,。四是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實還不夠到位,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有真正做到突出主業(yè)主責(zé)，工作面鋪得過寬,、職能泛化和主責(zé)淡化等問題仍然存在,；派駐機構(gòu)監(jiān)督難問題依然突出，監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象仍然不同程度存在,。
（二）干部作風(fēng)建設(shè)還跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,。一是少數(shù)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強。.二是少數(shù)黨員干部服務(wù)意識不強,。.三是審批服務(wù)效率還不高,。
（三）一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)。一是工程項目建設(shè)領(lǐng)域案件時有發(fā)生,，有的關(guān)鍵崗位干部廉潔自律意識薄弱,；亂作為、不作為,、慢作為現(xiàn)象依然存在,，對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管還顯乏力。二是扶貧領(lǐng)域的案件仍然高發(fā),，反映出扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任落實仍然不到位,，個別基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，責(zé)任落實不到位,；扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任落實力度還不夠,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用發(fā)揮不夠，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委較全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案數(shù)量明顯偏低,。
三,、促進責(zé)任落實更加有力，完成紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)
（一）創(chuàng)新工作機制,，促進責(zé)任落實更加有力,。圍繞推進全面從嚴(yán)治黨，深入落實“兩個責(zé)任”,，做到有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單,，明確工作任務(wù),、推進時限、考核標(biāo)準(zhǔn),、問責(zé)情形,。逗硬定期督查與適時督查、專項督查與綜合督查,、明查與暗訪相結(jié)合的“三項督查”,，推進主體責(zé)任落實；完善簽字背書,，抓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況的責(zé)任制考核考評,，促進責(zé)任主體主動履職；嚴(yán)格問責(zé)追究,，綜合運用批評教育,、誡勉談話、通報批評,、組織處理,、紀(jì)律處分等方式，堅持“一案雙查”,，倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實,。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加強黨的紀(jì)律建設(shè),。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在紀(jì)律建設(shè)的首位,，深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強監(jiān)督檢查,，對于無視紀(jì)律規(guī)矩的現(xiàn)象及時批評教育,、堅決糾正、督促整改,、嚴(yán)肅問責(zé),，典型問題一律通報曝光。強化再監(jiān)督職能,，加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保中央,、省市決策部署落到實處,。提煉總結(jié)“巡視+巡察”工作經(jīng)驗，通過常規(guī)巡察,、專項巡察,、延伸巡察推進巡察全覆蓋工作，突出問題導(dǎo)向，強化整改落實,，對整改情況開展“回頭看”,，對整改不及時、不到位的嚴(yán)肅問責(zé),。同時,，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，正確運用黨員干部容錯糾錯機制,，激發(fā)黨員干部的工作干勁,。
（三）突出長抓常管，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,。堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省,、州系列規(guī)定及規(guī)定實施細(xì)則精神，馳而不息推進作風(fēng)建設(shè),。建立作風(fēng)建設(shè)大督查工作機制,，發(fā)揮職能部門作風(fēng)建設(shè)主體督查職能，形成各司其職,、相互配合,、齊抓共管的合力。密切注意不正之風(fēng)的新動向,、新表現(xiàn),，查找隱形變異的“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”問題查處定期通報曝光制度,。暢通監(jiān)督渠道,，開展“紀(jì)委書記大接訪”等活動，辦好“鵬城陽光問廉”節(jié)目,，對反映的問題及時督查督辦,、限時整改。著力抓好黨風(fēng)政風(fēng),、新風(fēng)家風(fēng)建設(shè),，培育巴塘廉潔文化品牌，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操,、抵制不良風(fēng)氣,，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。
（四）堅持挺紀(jì)在前,，加強紀(jì)律審查工作,。實踐執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點和重點,，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為,，重點查處十八大后不收斂、不收手,，問題反映集中,、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，堅決把存量減下來,、把增量遏制住。進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機制,，加強信息共享,、線索互送和力量調(diào)配工作。強化問題線索管理,，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審理方式,，運用紀(jì)言紀(jì)語，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)特色,。嚴(yán)格執(zhí)行審查紀(jì)律,，確保依規(guī)依紀(jì)安全審查。深入剖析典型案例,，加強警示教育,，督促建章立制，完善不敢腐敗,、不能腐,、不想腐制度機制。
（五）提升履職能力,，完成紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù),。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度，切實把好紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān),，確保監(jiān)督力量充實到位,。加強隊伍建設(shè)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、實踐“四種形態(tài)”,，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加大干部培訓(xùn),、交流輪崗,、崗位練兵、實戰(zhàn)鍛煉力度,，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要,。全面落實體制改革任務(wù)，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),，加強綜合派駐紀(jì)檢組織建設(shè),，完善細(xì)化派駐紀(jì)檢組織工作制度機制。把堅持紀(jì)在法前,，把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn),，進一步做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項工作。
（作者系巴塘縣委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任）
最新消息
