甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月05日
◎荊萍
相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,，一個(gè)地方與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的政務(wù)、政策,、法制,、市場(chǎng)與人文等環(huán)境，是發(fā)展的軟環(huán)境,。具體而言,，就是一個(gè)地方的誠(chéng)信環(huán)境怎么樣，政府服務(wù)怎么樣,，文明環(huán)境怎么樣等,。實(shí)踐證明，哪里軟環(huán)境好,，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流,、物流、信息流,、資金流,，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；哪里軟環(huán)境差,，投資者就會(huì)望而卻步,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受影響。
地區(qū)軟環(huán)境建設(shè)涉及的問(wèn)題有很多,，但要認(rèn)識(shí)到,，軟環(huán)境在本質(zhì)上是地方政府效能的外在表現(xiàn)。軟環(huán)境建設(shè)得好不好,，說(shuō)到底是當(dāng)?shù)卣捌涔ぷ魅藛T認(rèn)識(shí)提高低與否,、服務(wù)到?jīng)]到位的問(wèn)題,。改善軟環(huán)境，需要以轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),，以簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革,、公正文明執(zhí)法,、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為保障,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的方針,，努力研究建立軟環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。其中，關(guān)鍵是要用好三張“清單”,，定好制度規(guī)矩,。
具體是指，“權(quán)力清單”要變小,，一律取消非行政許可審批,，堅(jiān)決消除各類隱性障礙和潛規(guī)則；“責(zé)任清單”要變清,，一個(gè)部門(mén)能辦好的事,，就沒(méi)有必要交由兩個(gè)部門(mén)辦；“負(fù)面清單”要變短,，凡是法律法規(guī)未明確禁止的,，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入，凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域,，一律向民間資本開(kāi)放,，凡是影響民間資本公開(kāi)進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除,。
審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好——“六最”是目前許多地方營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo),。“六最”不是自設(shè)指標(biāo),、自己達(dá)標(biāo),，而是對(duì)表中央,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的要求,。好的軟環(huán)境,，不光是大企業(yè)有市場(chǎng)、有效益,，也要使小微企業(yè)有活路,、有出路；好的軟環(huán)境,，不光是國(guó)有企業(yè),、政府辦的企業(yè)發(fā)展得好，也應(yīng)該讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好,。最終檢驗(yàn)的標(biāo)尺,，是通過(guò)多領(lǐng)域減負(fù)讓企業(yè)享受紅利，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感和更高的滿意度,。
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