甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月20日
編者按
黨的十九大對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確提出,，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，堅(jiān)持大扶貧格局,，確保到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。
今年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記來到四川,，就貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神進(jìn)行調(diào)研,，看望慰問各族干部群眾,。習(xí)近平總書記來川視察重要講話和在我省召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話，深刻闡釋了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一系列重大問題,，為我們打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循,。我州各縣（市）委中心組深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，帶頭學(xué)深悟透,，進(jìn)一步在思想認(rèn)識(shí),、扶貧措施,、政策執(zhí)行、工作作風(fēng),、發(fā)動(dòng)群眾等方面查問題,、找不足、補(bǔ)短板,，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí),。本報(bào)《理論與實(shí)踐》欄目從今日起，將陸續(xù)刊發(fā)各縣（市）委中心組成員的心得體會(huì),，敬請(qǐng)關(guān)注,。
2018年1月29日-31日，我率鄉(xiāng)城縣3個(gè)片區(qū)工委主任,、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和22個(gè)專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)人赴南部縣考察學(xué)習(xí)脫貧摘帽工作經(jīng)驗(yàn),。期間，我們通過現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn),、聽介紹,，召開座談會(huì)等方式全方面了解南部縣在脫貧摘帽方面的各項(xiàng)工作，深受啟發(fā),、深受教育,、深受感動(dòng)。
■曹建奎
一,、對(duì)南部縣脫貧摘帽工作的幾點(diǎn)感受
在南部縣考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖然短,，但學(xué)習(xí)期間重新回頭審視我們的脫貧攻堅(jiān)工作，感覺差距甚大,。差距主要是在思想認(rèn)識(shí)上,、工作措施上和干部作風(fēng)上。對(duì)我而言,，這次考察學(xué)習(xí)讓我對(duì)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)頭等大事有了更深一步的認(rèn)識(shí),。
一是必須要從思想上真正把脫貧攻堅(jiān)這個(gè)頭等大事刻在心上、印在腦里,、落實(shí)在行動(dòng)上,。要讓脫貧攻堅(jiān)成為壓倒一切的政治任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)工作,，而其他各項(xiàng)工作都要圍繞脫貧攻堅(jiān)來進(jìn)行,。特別是2018年，鄉(xiāng)城縣面臨脫貧摘帽這項(xiàng)硬任務(wù),，全縣工作部署要圍繞脫貧摘帽來謀劃,、各部門任務(wù)要圍繞脫貧摘帽來下達(dá)、人員力量要圍繞脫貧摘帽來調(diào)配,、資金使用是圍繞脫貧摘帽來整合,、督查考核要圍繞脫貧摘帽來安排,。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，持續(xù)用力,、精準(zhǔn)用力,，真正讓脫貧摘帽成為全縣的統(tǒng)一意志和集體行動(dòng)，這是我們能否成功摘帽的思想保證,。
二是脫貧攻堅(jiān)最為重要的因素在人,，必須要發(fā)揮好干部群眾的積極因素。南部縣的貧困戶和貧困人口分別是我們的25.77倍和15.14倍,，即使2016度全縣摘帽了,，目前還剩下的貧困戶都還有8000多人，客觀來講,，脫貧任務(wù)要比我們艱巨得多,、壓力要大得多，但他們集中全縣力量,，通過苦干實(shí)干,，圓滿完成了縣摘帽的任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)是針對(duì)最困難群體的工作,，需要做過深過細(xì)的群眾工作,，來不得半點(diǎn)虛假。脫貧摘帽更是一項(xiàng)嚴(yán)而又嚴(yán)的工作,，評(píng)估環(huán)境“零干擾”,、評(píng)估對(duì)象“全覆蓋”、評(píng)估手段“現(xiàn)代化”,、評(píng)估過程“嚴(yán)活實(shí)”等特點(diǎn)都要求只有工作過得硬,，評(píng)估檢查才過得去，只有扎實(shí)才能硬氣,，不能有任何自滿情緒,、僥幸心理和投機(jī)念頭。迎接脫貧摘帽評(píng)估檢查絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的,，更不是時(shí)間一到自然成。我們不但要有脫一層皮,、掉一身肉的思想準(zhǔn)備,，更要有挑戰(zhàn)極限的拼命精神。
三是脫貧攻堅(jiān)工作絕不僅僅是貧困戶脫貧,、貧困村退出,、貧困縣摘帽的工作，而是一場(chǎng)深入人心的思想變革,、脫胎換骨的作風(fēng)建設(shè)和影響深遠(yuǎn)的社會(huì)治理,。脫貧攻堅(jiān)的過程檢驗(yàn)了我們干部的政治思想,、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng),、能力素質(zhì),，是干部思想、作風(fēng),、能力錘煉的重要戰(zhàn)場(chǎng),；脫貧攻堅(jiān)提升了社會(huì)治理、培育了發(fā)展基礎(chǔ),、轉(zhuǎn)變了群眾觀念,、激發(fā)的農(nóng)村活力，是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手,；脫貧攻堅(jiān)的結(jié)果改善了干群關(guān)系,、贏得了民心，是鞏固黨在藏區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要載體,。因此,，脫貧攻堅(jiān)工作絕不是一件單項(xiàng)工作，而就一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,；脫貧攻堅(jiān)絕不是分管領(lǐng)導(dǎo)和某個(gè)部門的事,，而是全縣每一名干部群眾的事，大家都有責(zé)任來抓好,。
二,、對(duì)鄉(xiāng)城縣脫貧攻堅(jiān)工作的思考
南部縣的脫貧摘帽工作有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí),，結(jié)合鄉(xiāng)城縣的實(shí)際情況,，我對(duì)2018年脫貧摘帽工作有一些基本的思考。
（一）從思想發(fā)動(dòng)著手,，開好兩個(gè)重要會(huì)議,。這次全縣40多名干部參與學(xué)習(xí)考察，都深受啟發(fā),、深受觸動(dòng),，也看到了差距。要把參加考察干部的感動(dòng)轉(zhuǎn)變成全縣干部的共同意志,，必須要在全縣形成統(tǒng)一的思想自覺,。一是在全縣范圍內(nèi)召開脫貧摘帽專題民主生活會(huì)。以“比先進(jìn),、看差距,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見行動(dòng)，我為脫貧摘帽作貢獻(xiàn)”為主題,，召開全縣專題民主生活會(huì),，從四大班子專題民主生活會(huì)開起，全縣各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村層層召開，達(dá)到統(tǒng)一思想,、思想發(fā)動(dòng)的目的,。二是開好全縣脫貧摘帽動(dòng)員大會(huì)。召開全縣副科級(jí)以上干部,、村支部書記參加的動(dòng)員大會(huì),，認(rèn)識(shí)差距、激發(fā)斗志,，與全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)專項(xiàng)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,、立下軍令狀，在全縣范圍統(tǒng)一思想,、壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)工作,。
（二）從壓實(shí)責(zé)任著力,，建好四個(gè)機(jī)制。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制,。攻堅(jiān)辦是代表縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣脫貧工作的,，不只是扶貧移民局的事，也不是幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)的事,。脫貧摘帽是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗,，沒有一個(gè)強(qiáng)而有力的指揮中心是不行的。要完善脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu),，理順組織管理架構(gòu),，讓攻堅(jiān)辦成為全縣脫貧攻堅(jiān)的大腦、決戰(zhàn)決勝的指揮部,。同時(shí),，細(xì)化攻堅(jiān)辦職能職責(zé)，下設(shè)八個(gè)工作組,，即綜合組負(fù)責(zé)整個(gè)攻堅(jiān)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，政策的把握、任務(wù)的分解下達(dá),、考核,，整體工作的推進(jìn)。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,。資金組負(fù)責(zé)脫貧項(xiàng)目資金的整合,、支付進(jìn)度和資金安全。產(chǎn)業(yè)組負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整體推進(jìn),，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和利益連接機(jī)制,，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上、村支部上,，確保全縣各村,、戶都當(dāng)家產(chǎn)業(yè)和致富門路?！拔鍌€(gè)一”工作組負(fù)責(zé)“五個(gè)一”幫扶工作的安排,、督促和推進(jìn)。對(duì)口援建組主要負(fù)責(zé)東西對(duì)口援建,、省內(nèi)對(duì)口幫扶,、社會(huì)幫扶各項(xiàng)工作的推進(jìn)、落實(shí),。宣傳教育組負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)社會(huì)氛圍的營(yíng)造,、先進(jìn)典型報(bào)道和反面典型曝光，“三新”創(chuàng)建,，讓群眾養(yǎng)成好習(xí)慣,、形成好風(fēng)氣。督查組負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況,、干部工作狀態(tài),，以督促和問責(zé)促進(jìn)工作的落實(shí)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭的責(zé)任機(jī)制,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為脫貧攻堅(jiān)的主體,，以聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人。由縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌“五個(gè)一”幫扶力量,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作,，任務(wù)直接交給聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)，問題直接發(fā)點(diǎn)球到縣領(lǐng)導(dǎo),，考核獎(jiǎng)懲直接對(duì)應(yīng)到縣領(lǐng)導(dǎo),，讓縣領(lǐng)導(dǎo)成為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作的牽頭者、組織各方力量的責(zé)任人,。三是建立下沉一線的工作機(jī)制,。發(fā)揮“五個(gè)一”幫扶力量作用，實(shí)行貧困戶幫扶和非貧困戶接對(duì)全覆蓋,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用,、22個(gè)專項(xiàng)部門的專業(yè)作用和各幫扶部門的幫扶作用，將進(jìn)村入戶幫扶作為群眾工作的常態(tài)。盡量壓縮會(huì)議,，必須召開的會(huì)議原則集中在周一,、周二進(jìn)行，縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和干部周一,、二、三主要處理縣上和機(jī)關(guān)事務(wù),，周四,、五和周六、周日主要是進(jìn)村入戶做幫扶工作,。四是建立督查問責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,。堅(jiān)持部事必問人、問人必問兩責(zé),、問責(zé)必追責(zé),，實(shí)行“流動(dòng)紅旗”和“黃牌警告”制度，針對(duì)每季度驗(yàn)靶,，召開全縣大會(huì),，對(duì)存在問題最少的前幾名的單位實(shí)行“流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)存在問題最多的前幾個(gè)單位實(shí)行“黃牌警告”,，并在目標(biāo)考核中進(jìn)行加分和扣分,，得到“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須在第一時(shí)間召開專題民主生活會(huì)，切實(shí)整改問題,。對(duì)工作連續(xù)兩次黃牌警告的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,。
（三）從補(bǔ)齊短板著眼，聚焦幾個(gè)關(guān)鍵,。從摘帽要求來看,，對(duì)標(biāo)“三率一度”的要求，我們還有很大的短板,，還有很多問題需要集中攻堅(jiān),。一是統(tǒng)籌推進(jìn)的問題。必須要統(tǒng)籌抓好貧困村與非貧困村,、貧困戶與非貧困戶,、2016年前脫貧戶與2016年后脫貧戶的工作。特別是對(duì)于非貧困村的插花貧困戶要堅(jiān)持一樣的標(biāo)準(zhǔn),、一樣的力度,、一樣的考核，同力抓緊抓好,；對(duì)于非貧困村,，要實(shí)行產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn),、基礎(chǔ)設(shè)施同步完善、公共服務(wù)同等享受,；對(duì)于2016年前自然脫貧的貧困群眾,，要回爐幫扶、完善措施,、補(bǔ)齊資料。只有堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)籌同步推進(jìn)了,，群眾的整體獲得感和滿意度才會(huì)提高,，我們的工作才會(huì)得到群眾普遍認(rèn)可，否則,，我們的幫扶力度越大,，社會(huì)矛盾反而有可能越大。二是群眾作用發(fā)揮問題,。在脫貧攻堅(jiān)中,，必須要發(fā)揮群眾的主體作用。對(duì)于與群眾利益密切相關(guān)的事務(wù),，堅(jiān)持讓群眾做主,。南部縣的“三議五會(huì)”制度很好解決了這個(gè)問題，讓“代民做主”變?yōu)椤白屆褡鲋鳌?，值得借鑒,。對(duì)于到村到戶的項(xiàng)目，采取村兩委干部會(huì),、黨員會(huì),、群眾代表會(huì)、聯(lián)社會(huì),、院戶會(huì)等形式,，通過村兩委提議、村民代表審議,、全體村民決議,，讓黨委政府決策變成群眾意愿，提高工作的群眾基礎(chǔ),。三是基礎(chǔ)工作問題,。要抓緊完善并發(fā)揮出信息化管理平臺(tái)的作用，通過軌跡管理,、上傳圖片,、文字資料等痕跡管理，減少文印成本,、提高辦事效率,，完善基礎(chǔ)資料,。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要將“產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)計(jì)劃”納入脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作,，集中攻堅(jiān),，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)合、臨時(shí)務(wù)工與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合,。將支部納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，將村兩委,、專合組織納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),，做好群眾事務(wù)，完善投入機(jī)制和利益分配機(jī)制,，整合產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金,、貧困戶小額貸款等扶持資金，將市場(chǎng)主體與貧困村,、貧困戶緊緊聯(lián)在一起,，起到助力脫貧和企業(yè)發(fā)展雙贏效果。五是關(guān)于精準(zhǔn)的問題,。要徹底摸清全縣貧困人員底子,，教育部門要對(duì)全縣所有家庭義務(wù)階段適齡兒童上學(xué)情況建檔立卡，確保上學(xué)率100%,；縣衛(wèi)計(jì)局要對(duì)全縣貧困戶醫(yī)療情況,，特別是因病致貧人員建檔立卡，確保醫(yī)保參保100%,，確保個(gè)人負(fù)擔(dān)在5%以內(nèi),；縣人社局對(duì)全縣人員，特別貧困人口家庭有勞動(dòng)能力人員進(jìn)行建檔立卡,，確保因人施教,、個(gè)性化培訓(xùn)，確保有就業(yè)能力貧困家庭有1人就業(yè),。民政,、殘聯(lián)等部門要對(duì)特殊困難群體全面摸底，建檔立卡,，嚴(yán)格落實(shí)兜底政策,，確立專項(xiàng)幫扶措施；由縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織“五個(gè)一”幫扶力量,，對(duì)貧困戶逐戶會(huì)診，對(duì)貧困戶實(shí)施ABC分類管理,，按照能穩(wěn)定脫貧示范戶,、有一定難度中間戶,、問題較大困難戶三類，精準(zhǔn)施策,，對(duì)難度最大的困難戶,，增加力量重點(diǎn)幫扶，避免平均用力,，事倍功半,。（作者系中共鄉(xiāng)城縣委書記）
最新消息
