甘孜日報 2018年02月06日
■格勒多吉
黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并將它列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的重大戰(zhàn)略之一,，是黨中央著力解決“三農”問題做出的又一重大決策部署，為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，鄉(xiāng)村振興的內涵十分豐富,，既包括社會、經(jīng)濟和文化的振興,，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步,，是多角度、深層次的,，不只是要局限在經(jīng)濟的發(fā)展,，更要兼顧社會、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面,，是一個全面振興的綜合性概念,。
理塘地處康巴高原腹地，全縣平均海拔4300米,，是典型的高原環(huán)境,，境內多高山峽谷草甸濕地，生態(tài)環(huán)境極其脆弱,，生態(tài)功能極為重要,，是長江上游重要生態(tài)屏障的重要組成部分，境內214個行政村幾乎都分散在偏遠的高山峽谷地帶,，發(fā)展條件落后,，同時獨特的生態(tài)資源已成為新時代理塘的最大優(yōu)勢、最優(yōu)資源,，理塘決勝深度貧困脫貧攻堅的重大指標在農村發(fā)展,，必須走生態(tài)發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路子。
一是實施大改革舉措,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，緊緊圍繞資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農民變股東的“三變”做足改革文章，打破部門利益，改革一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊,，推進各項改革全面發(fā)力,、實現(xiàn)多點突破、縱深推進,，實現(xiàn)“三農”發(fā)展機制更健全,、進程更快速、效果更明顯的總體改革目標,，著力增強改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。在特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,，土地草地規(guī)模流轉，集體牧場模式推廣方面出新思維謀新舉措,，穩(wěn)定農村土地承包經(jīng)營權,，理順權屬關系，盤活生產(chǎn)經(jīng)營關系,，建立和鞏固貧困群眾受益的利益聯(lián)結機制,。加強縣屬國有企業(yè)造血聚富和服務“三農”能力，不斷強化政府職能部門服務意識,，簡化便民措施,，優(yōu)化辦事流程，提高服務水平,，營造“親,、清”政商環(huán)境，為市場參與者提供公平有序的競爭氛圍,，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)良的推進環(huán)境,。
二是實施大基礎工程。薄弱的發(fā)展基礎需要全面夯實,，堅持以投資拉動為重點,，實施以水利、電力,、道路,、廣播、通訊等為一體的“大基礎”工程,，努力實現(xiàn)“五大基礎”設施全面提檔升級,。繼續(xù)組織實施“交通大會戰(zhàn)”，嚴格規(guī)劃施工環(huán)評標準,，嚴格建設過程監(jiān)督檢查,，嚴格竣工驗收環(huán)境指標,，配套跟進綠化美化工程，實現(xiàn)“建一路,、美一路,、綠一片、富一方”的目標,，持續(xù)推動偏遠落后村鎮(zhèn)把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,，鑄就四通八達的美麗綠色的通鄉(xiāng)通村致富路。以幸福美麗新村建設和藏區(qū)新居建設為抓手,，推進易地扶貧搬遷工程,，大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全力推進“風情小鎮(zhèn)”和“美麗村寨”建設,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個小康村,，最終實現(xiàn)村村戶戶通水、通電,、通網(wǎng)、通路的全新局面,，奠定鄉(xiāng)村振興堅實的物質基礎,。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總目標,。
三是推進大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興的關鍵和重點是產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮好政策引導農業(yè)綠色化發(fā)展的風向標和助推器作用,。借助綠水青山,、田園風光、綠色產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)土文化等資源,，做大、做強,、做精優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，持續(xù)促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在農牧特色產(chǎn)業(yè),、農旅結合,、牧旅結合等方面狠下功夫，著力建基地,、搞加工,、創(chuàng)品牌,，積極培育和壯大富民產(chǎn)業(yè)，宜農則農,、宜牧則牧,，培育新型經(jīng)營主體。加快基礎設施建設,，建強特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、集體牧場等經(jīng)濟體，重點打造“理塘縣現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,、“康藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,、甲洼產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)和濯桑康藏陽光雙創(chuàng)中心,，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式,，建立大量普惠式的集體產(chǎn)業(yè)示范點，此外,，人才在鄉(xiāng)村振興中起著基礎性的作用,，是解決“新三農”問題的關鍵所在。在農牧區(qū)努力培養(yǎng)一支懂農業(yè),、愛基層,、知農民的新“三農”人才隊伍，在人才培養(yǎng)方面,，順應建設美麗鄉(xiāng)村的需要,，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實施好“雙培雙帶”工程,，做大做強基層陣地,，以牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求為指針，以喜聞樂見的方式為載體,，發(fā)揮“農牧民夜?！惫δ埽槍π耘囵B(yǎng)技術性人才,，切實提升農牧區(qū)人才素質,，引導廣大農牧民群眾樹立、踐行生態(tài)文明理念,，在黨員干部的帶領下落實好鄉(xiāng)村振興的“組合拳”,，加快推進綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興來實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興,。
四是落實大治理格局,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的生態(tài)保護制度,，努力建設“生態(tài)理塘”,，筑牢長江上游生態(tài)屏障,。把經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃,、同步實施,、同步發(fā)展的“三同步”作為鄉(xiāng)村振興實施的重要標尺，高起點規(guī)劃鄉(xiāng)村建設,，要著力解決突出環(huán)境問題,，大力開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，搞好潔化,、綠化,、美化工程，推進“山植樹,、路種花,、河變湖（濕地）”工程，完成城鎮(zhèn)庭院和城鄉(xiāng)沿線綠化,，穩(wěn)步推進人工造林,、道路綠化，營造生態(tài)宜居的良好環(huán)境,。美麗的鄉(xiāng)村需要現(xiàn)代的管理理念來加以治理,，堅持在縣鄉(xiāng)村三級治理格局的基礎上，全面創(chuàng)新農村社會治理新模式,，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，積極構建政府為主導,、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的治理體系，打造鄉(xiāng)土的,、健康的,、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實現(xiàn)同步全面小康作出的重大戰(zhàn)略部署，是治蜀興川的重要一環(huán),，是實現(xiàn)甘孜補齊“四大短板”的有力推手,，更是實現(xiàn)理塘生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，理塘將始終堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與全域鄉(xiāng)村振興相結合,，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施夯實兩大關鍵,，健全社會綜合治理體系，不斷增強人民群眾的福祉,，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,。
（作者系中共理塘縣委書記）
