甘孜日報(bào) 2018年01月23日
■甲么
黨的十九大繪就了新藍(lán)圖，開啟了新時(shí)代,。在新的歷史條件下,，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入L型增長、新常態(tài)特征更加明顯的背景下,，康定市將深入貫徹黨的十九大,、省委十一屆二次全會(huì)和州委十一屆四次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)換擋,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛,，率先決勝脫貧奔康、率先決勝首部崛起,。我們應(yīng)充分把握全市經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變的態(tài)勢,，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持資源開發(fā),、投資拉動(dòng),、消費(fèi)助推和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推進(jìn)文游興市,、電礦強(qiáng)市,、農(nóng)牧惠市、商貿(mào)富市,、開放活市和生態(tài)立市,，努力實(shí)現(xiàn)率先首部崛起，奮力建成全國藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,。
突出景區(qū)景點(diǎn),，文游興市。發(fā)揮“蜀山之王”貢嘎山,、“攝影家的天堂”新都橋,、“菩薩喜歡的地方”塔公草原等一批蜚聲中外的旅游品牌優(yōu)勢，創(chuàng)建首批國家全域旅游示范市,，打造世界自然生態(tài)及康巴文化旅游目的地,。布局旅游空間。積極構(gòu)建“一道一廊兩中心三區(qū)”旅游空間布局,?！耙坏馈薄＜匆訥318為軸線,，把爐城鎮(zhèn)——折多山——新都橋一線打造成“中國最美景觀大道”,；“一廊”。即重點(diǎn)圍繞G248線和力曲河流域,，串聯(lián)打造塔公草原,、新都橋,、木雅王宮、蓮花湖,、貢嘎山等景區(qū),，打造“貢嘎河谷生態(tài)景觀與木雅文化走廊”；“兩中心”,。即打造爐城鎮(zhèn)和新都橋兩個(gè)旅游集散中心,。“三區(qū)”,。即康定情歌文化體驗(yàn)區(qū),、高山戶外旅游區(qū)、婚慶文化與攝影旅游區(qū),。強(qiáng)化旅游合作,。與都江堰聯(lián)手，實(shí)施旅游就業(yè)扶助,、旅游人才互派,、鄉(xiāng)村旅游提升、旅游線路互聯(lián),、旅游產(chǎn)品互補(bǔ),、旅游營銷互推、旅游資源共享,、旅游品牌共建“八大行動(dòng)”,，共同構(gòu)建“貢嘎山·青城山”旅游品牌。打造旅游節(jié)點(diǎn),。在雅拉以“溫泉康養(yǎng)+休閑旅游”為主題,，發(fā)展集度假、康養(yǎng),、休閑,、觀光、戶外于一體的大型旅游綜合體,；在新都橋以“攝影觀光+休閑旅游+購物”為主題,，發(fā)展集攝影、觀光,、休閑,、婚慶、購物于一體的大型旅游綜合體,；在貢嘎山以“戶外運(yùn)動(dòng)+休閑旅游”為主題,，發(fā)展集戶外運(yùn)動(dòng)、觀光,、休閑,、度假于一體的大型旅游綜合體。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧“八大行動(dòng)”,，打造全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,。做優(yōu)旅游節(jié)慶。充分挖掘康定厚重的自然和人文歷史,，不斷豐富情歌節(jié)內(nèi)涵,，做大做強(qiáng)做優(yōu)在全國具有影響力的康定情歌節(jié)及跑馬山轉(zhuǎn)山會(huì)。聯(lián)合中國攝影家協(xié)會(huì),、動(dòng)感亞洲,、國際山居電影節(jié)聯(lián)盟、中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織,，創(chuàng)辦國際帳篷節(jié),、登山節(jié)、冰雪嘉年華,、國際戶外運(yùn)動(dòng)之旅等知名休閑旅游節(jié)慶,，推動(dòng)康定戶外產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
突出資源稟賦,，電礦強(qiáng)市,。發(fā)揮占全州近三分之一的水能資源、儲(chǔ)量亞洲第一的鋰輝礦,、儲(chǔ)量亞洲第二的石膏礦和豐富的硅,、金、中藏藥等資源優(yōu)勢,，走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)化道路,，培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)水電資源,。全力支持大型電站建設(shè),，啟動(dòng)建設(shè)楞古電站。全面參與中型電站建設(shè),，入股開發(fā)力邱河水電資源,。全域規(guī)范小水電站建設(shè)，促進(jìn)小水電健康,、科學(xué),、規(guī)范、有序開發(fā),。配合省州推進(jìn)售電側(cè)改革,，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈,，探索解決電量消納問題。有序開發(fā)礦產(chǎn)資源,。加強(qiáng)建設(shè)鋰輝礦,、鉛鋅礦、金礦和非金屬礦四大優(yōu)勢礦產(chǎn)基地,，做好寨子坪鉛鋅礦,、呷基卡鋰輝礦、金湯海螺石硅礦和黃金坪金礦等四大礦區(qū)開發(fā),。引導(dǎo)工礦企業(yè)堅(jiān)持走電礦結(jié)合之路,，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)由單一開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型。加大礦山廢棄物綜合利用,，加快水泥,、石材、新型墻體材料,、裝飾材料等建材產(chǎn)品發(fā)展,。同步開發(fā)利用地?zé)豳Y源，推進(jìn)地?zé)峁峁┡?。同時(shí)建立水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民,。
突出特色品牌，農(nóng)牧惠市,。發(fā)揮高原,、有機(jī)、生態(tài),、特色的青稞,、蔬果、牲畜等資源優(yōu)勢,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式,，構(gòu)建高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)體系。聚焦生產(chǎn)基地,。在新都橋,、爐城和折東片區(qū)建設(shè)蔬菜基地；在折西片區(qū)建設(shè)牦牛,、藏豬,、藏雞養(yǎng)殖基地；在姑咱片區(qū)建設(shè)冷水魚養(yǎng)殖基地,；在折東大渡河河谷區(qū),、折西吉居雅礱江河谷區(qū)域建設(shè)核桃,、花椒、枇杷,、桃,、李、杏,、櫻桃等生態(tài)林果基地；在折西新都橋鎮(zhèn),、呷巴鄉(xiāng)和甲根壩鄉(xiāng)和折東前溪鄉(xiāng),、捧塔鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)建設(shè)川貝母,、野山杏,、蟲草、大黃,、羌活等中藏藥材人工培育基地,。聚焦經(jīng)營主體。大力培育和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富,。構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和家庭工業(yè)。聚焦品牌打造,。以“圣潔甘孜·康定禮物”品牌為依托,，傾力打造前溪羊肚菌、瓦斯枇杷,、時(shí)濟(jì)甜櫻桃,、康定香菇以及青稞酒、牛肉干,、奶制品等具有競爭力和影響力的特色品牌,，形成酒、肉,、菌,、果、藥,、奶“六大產(chǎn)品”,。聚焦農(nóng)旅結(jié)合。以打造G318沿線農(nóng)牧業(yè)觀光旅游帶和折東特色水果觀光示范區(qū),、折西農(nóng)作物大地景觀旅游示范區(qū),、爐城地區(qū)大河溝農(nóng)業(yè)科技示范園為重點(diǎn),，打造農(nóng)、林,、牧業(yè)景觀帶,，形成“春賞花、夏避暑,、秋觀葉,、冬賞雪”的四季旅游市場。
突出中心輻射,，商貿(mào)富市,。發(fā)揮在歷史上是漢藏“茶馬互市”的商品物資集散中心，上世紀(jì)初與上海,、武漢并稱全國“三大商埠”的商貿(mào)優(yōu)勢,，傾力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè),，力爭建成立足康東地區(qū)、輻射滇青藏交界區(qū)域的省際商貿(mào)物流中心,。打造全域商圈,。改造提升爐城鎮(zhèn)商業(yè)中心，加強(qiáng)專業(yè)商品市場,、連鎖品牌店,、特色商業(yè)街區(qū)和特色交易市場，加快建設(shè)康藏商貿(mào)中心,。在爐城鎮(zhèn),、姑咱鎮(zhèn)和新都橋鎮(zhèn)打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業(yè)街區(qū),，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展,，建設(shè)四川西部重要的消費(fèi)中心。積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè),，發(fā)展連鎖經(jīng)營和品牌建設(shè),，培育和發(fā)展連鎖企業(yè)。加快發(fā)展新都橋鎮(zhèn),、姑咱鎮(zhèn)商業(yè)副中心,，提高輻射帶動(dòng)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)物流業(yè)態(tài),，推動(dòng)流通現(xiàn)代化,。加強(qiáng)姑咱、新都橋、塔公,、沙德,、金湯、孔玉等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商品市場建設(shè),。支持流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村,，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求，全面激活農(nóng)村市場,。培育物流產(chǎn)業(yè),。根據(jù)交通規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，把新都橋打造成輻射川,、滇,、青、藏四省藏區(qū)結(jié)合部的商貿(mào)物流中心,，把姑咱鎮(zhèn)打造成“甘孜州高原特色農(nóng)副產(chǎn)品交易中心”，把爐城鎮(zhèn)打造成“康巴藏區(qū)商貿(mào)物流中心”,，建成專業(yè)物流中心,、區(qū)域性商貿(mào)中心、倉儲(chǔ)中心,、物流配送中心等商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系,，形成立足州內(nèi)、輻射滇青藏的區(qū)域性物流中心,。
突出引資引智,，開放活市。發(fā)揮在中國歷史上是“藏彝民族走廊”的軸心,，雅康高速和川藏鐵路加快建成通車,、具有“川藏咽喉、西陲鎖陰”的重要地緣區(qū)位優(yōu)勢,，著力完善川藏統(tǒng)籌,、成（都）康（定）互動(dòng)、雅（安）康（定）融合的全方位開放合作體系,，形成橫貫東西,、連接南北的川藏經(jīng)濟(jì)走廊。全面擴(kuò)大對(duì)外開放,。實(shí)施全方位,、多層次、寬領(lǐng)域,、互利共贏的開放戰(zhàn)略,，積極融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)承接資金與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育和扶持出口型骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品,，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，有選擇、有重點(diǎn)地培育和扶持一批對(duì)外出口骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品,。積極加強(qiáng)區(qū)域合作,。向東加強(qiáng)同成都、眉山,、雅安等區(qū)域的合作,，共同推動(dòng)川西旅游環(huán)線的建設(shè)和“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；向南加強(qiáng)與瀘定,、石棉,、九龍?jiān)诃h(huán)貢嘎山2小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈、康瀘工業(yè)集中區(qū)等方面的合作,，積極打造東部經(jīng)濟(jì)圈,；向北加強(qiáng)與州內(nèi)其他縣在中藏藥材、高原特色農(nóng)牧資源以及社會(huì)治理等領(lǐng)域的合作,；向西全面加強(qiáng)與西藏在旅游,、維穩(wěn)、交通,、物流,、能源等領(lǐng)域的合作，共同打造穩(wěn)藏興藏的戰(zhàn)略腹地,。加大招商引資力度,。充分利用旅游、水電,、礦產(chǎn),、中藏藥材、特色農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢資源以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件,，積極創(chuàng)新招商引資方式,，組織開展系列招商攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商,、專業(yè)招商,、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，吸引知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、國內(nèi)外著名旅游企業(yè)等大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)來康定發(fā)展。推動(dòng)對(duì)口支援合作,。深化江門市,、南充市,、電子科技大學(xué)、大唐國際甘孜公司等對(duì)口地區(qū)（單位）聯(lián)系幫扶,，重點(diǎn)在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、基層組織和政權(quán)建設(shè),、擴(kuò)大交流交往等七大重點(diǎn)領(lǐng)域借智借力借財(cái)借市,。
突出綠色發(fā)展，生態(tài)立市,。發(fā)揮重要的水源涵養(yǎng)地,、長江上游生態(tài)屏障的重要防線、中華水塔的重要組成部分,、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,，建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家生態(tài)屏障區(qū)，建成國家森林城市和國家生態(tài)市,。用心保護(hù)生態(tài),。保護(hù)河流、湖泊,、森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性,，提高區(qū)域林草覆蓋率,、水源涵養(yǎng)、水土保持和氣候調(diào)節(jié)能力,，構(gòu)建以大渡河,、雅礱江、力曲河為骨架,，以貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、金湯孔玉大熊貓棲息地和世界遺產(chǎn)保護(hù)地為重點(diǎn)，以森林,、草原,、湖泊、濕地為支撐,，以生態(tài)紅線為底線的生態(tài)安全格局,。用情建設(shè)生態(tài)。推進(jìn)大規(guī)模綠化康定行動(dòng),，加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè),，深入實(shí)施天然林保護(hù),、退耕還林、人工造林等工程,，加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治體系建設(shè),。進(jìn)一步加大草原生態(tài)保護(hù)和退化草原修復(fù)、治理力度,，實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng),、退牧還草、人工種草,、草原鼠蟲害防治工程,。大力實(shí)施“山植樹、路種花,、河變湖（濕地）”工程,，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子,、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局,。用力治理生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,。加強(qiáng)礦產(chǎn),、交通、水電,、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理。推進(jìn)大渡河,、力曲河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理,，加大呷基卡鋰輝石礦、二里溝金礦,、若吉金礦等重點(diǎn)礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,，加強(qiáng)地下水污染防治。強(qiáng)化建材,、礦產(chǎn)等行業(yè)廢水治理,。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理,嚴(yán)格治理餐飲業(yè)油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵,。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,。建立“劃片包干、定人定崗,、定位定責(zé)”的全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系,，從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守住青山綠水和藍(lán)天白云,。（作者系康定市委副書記,、市長）
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