甘孜日報(bào) 2018年01月17日
■曾關(guān)和
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，既關(guān)乎民生,、民心,，關(guān)乎發(fā)展全局,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村描繪了美麗宏偉的藍(lán)圖，更讓廣大農(nóng)牧民群眾為之振奮。”但如何堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念,，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),、變成實(shí)惠,，也給各級黨委、政府提出了一個(gè)重大而全新課題,。就稻城而言,，“藍(lán)色星球上最后一片凈土”已然成為享譽(yù)國內(nèi)外的名片，獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢為我們實(shí)施全域旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件,，我們必須把全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手,，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與全域旅游并重、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興并行”的發(fā)展路徑,，以全域旅游助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快建設(shè)“美麗生態(tài)、創(chuàng)新開放,、繁榮小康”新稻城,，努力在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中貢獻(xiàn)稻城力量,。
一,、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，生態(tài)保護(hù)是前提
自然生態(tài)資源是稻城發(fā)展全域旅游的先決條件和先天優(yōu)勢,，是全縣群眾賴以生存,、鷗水相依的發(fā)展基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)功在當(dāng)代,、利在千秋,。一要突出綠色發(fā)展。引導(dǎo)全縣干部群眾樹立和踐行“生態(tài)優(yōu)先,、保護(hù)第一”“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，充分發(fā)揮生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，切實(shí)履行國家主體生態(tài)功能區(qū)的責(zé)任,，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓“尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然”成為全縣廣大干部群眾的共識共為，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化。二要突出恢復(fù)治理,。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主的方針,，堅(jiān)定落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,，鞏固環(huán)保督察和自查問題整改成效，鞏固“三大工程”和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)成果,，全面開展生態(tài)環(huán)境綜合治理,，全力打好“大氣、水,、土壤”污染防治“三大戰(zhàn)役”,，堅(jiān)定守住“生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線,，繼續(xù)實(shí)施“山植樹、路種花,、河變湖（濕地）”工程,，全面落實(shí)河長制，推進(jìn)水土流失綜合治理和大規(guī)模綠化稻城行動(dòng),，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,，努力形成“山頂戴帽子，山腰掙票子,，山下飽肚子”立體生態(tài)格局,，讓稻城的天更藍(lán)、水更清,、地更綠,。三要突出長效監(jiān)管。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)格實(shí)行“先評估后開發(fā),、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償,、誰污染誰治理,、誰破壞誰恢復(fù)”的資源開發(fā)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究,，確保環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處,、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護(hù)，切實(shí)形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé),、全社會(huì)共同參與”的管理體制。
二,、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興,，功能配套是基礎(chǔ)
全域旅游是推動(dòng)稻城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和核心動(dòng)力，是打開群眾增收致富大門的“金鑰匙”,，必須進(jìn)一步夯實(shí)支撐配套基礎(chǔ),，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理,，全力打造“全域旅游,、城鄉(xiāng)提升、景區(qū)建設(shè),、服務(wù)環(huán)境”的樣板,，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。一要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以亞丁景區(qū)5A創(chuàng)建工作為抓手,，大力開發(fā)次級景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)亞丁景區(qū)南坡,、松絨布姆尤尊景區(qū)等次極景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)打造,，規(guī)劃布局旅游精品線路，打造景觀廊道和鄉(xiāng)村特色旅游村落,，進(jìn)一步跟進(jìn)水,、電、路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套旅游服務(wù)中心,、標(biāo)識系統(tǒng)等基本服務(wù)設(shè)施,，打造和推廣稻城特色民居、民宿,，合理布局游覽點(diǎn),、餐飲點(diǎn)、購物點(diǎn),，切實(shí)轉(zhuǎn)變“門票經(jīng)濟(jì)”觀念,，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)“全景化體驗(yàn),、全時(shí)化消費(fèi),、全業(yè)化融合、全民化參與”的旅游新格局，滿足游客日益增長的多樣化需要,。二要注重服務(wù)品質(zhì)提升,。堅(jiān)持以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以品質(zhì)化服務(wù)為方向,，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,，強(qiáng)化旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,，樹立旅游企業(yè)良好的形象,，著力拓展“旅游+”服務(wù)，加快農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化,，著力開發(fā)“稻城印象”旅游商品,，強(qiáng)化旅游市場秩序監(jiān)管，完善咨詢和投訴受理機(jī)制,，凈化旅游市場,，讓游客“食有特色、住有檔次,、行有保障,、游有看點(diǎn)、購有商品,、娛有品味”,，滿足游客日益增長的多樣化美好需求。三要注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。堅(jiān)持“做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”工作思路,，結(jié)合國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，用好、用活國家宏觀政策統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，進(jìn)一步深化“城鎮(zhèn)城郊結(jié)合部,、旅游鄉(xiāng)村”的風(fēng)貌改造和綠化亮化凈化工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，努力使稻城成為一個(gè)“干凈整潔,、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)融合,、美麗祥和”的標(biāo)桿化衛(wèi)生城市和國際精品旅游目的地,。
三、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)鍵
推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑,，只有產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一要圍繞觀光“做文章”,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向,，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮旅游業(yè)的復(fù)合支撐效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益,，因地制宜發(fā)展體驗(yàn)式特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),，全力打造綠色生態(tài)觀光農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧現(xiàn)代化,、特色化,。二要圍繞餐桌“做文章”，積極調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，做大做強(qiáng)“稻城藏香豬”等特色農(nóng)牧產(chǎn)品,，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)青稞、油菜,、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，大力推廣芍藥、牡丹等中藏藥材種植,，做強(qiáng)本土農(nóng)牧業(yè)品牌,，不斷豐富稻城特色精品菜系，把農(nóng)特產(chǎn)品推銷給本地餐飲行業(yè),，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部消化”,。三要圍繞增收“做文章”，積極探索和推廣“龍頭帶動(dòng),、入股分紅,、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益”的脫貧增收新模式,，在群眾參與產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售上下功夫,，促進(jìn)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加群眾收入,，讓群眾共享改革發(fā)展成果,。
四、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興,，文化特色是靈魂
十九大報(bào)告指出：“文化自信是一個(gè)國家,、一個(gè)民族發(fā)展中更基本,、更深沉、更持久的力量,?！辈⒃趫?bào)告中提出了“不忘本來、吸收外來,、面向未來”的要求,，這對于稻城發(fā)展全域旅游助推鄉(xiāng)村振興而言，是規(guī)避同質(zhì)化競爭,，實(shí)行差異化發(fā)展的靈魂和基礎(chǔ),。因此，我們必須保持具有“康巴特色,、稻城特點(diǎn)”的地域特色文化,，并深度提煉提升。一要不忘本來,，保持和繼承稻城“黑門黑窗黑帳房,、片石砂石花崗石”的建筑主體風(fēng)貌，加強(qiáng)非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄和傳承人申報(bào)工作,，加大文物保護(hù)與申報(bào)力度,，深度挖掘民間文化，豐富具有稻城特色的鍋莊文化,、祝酒文化,、山歌文化、婚慶文化,，讓稻城旅游更有文化深度,，讓稻城故事更有吸引力。二要吸收外來,，在保持稻城本土民族文化特色的基礎(chǔ)上,，努力吸收外來優(yōu)秀文化，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求,，在本土建筑上實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌特色化,、內(nèi)部現(xiàn)代化、生活便利化,，在本土民俗文化體驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)康巴文化的兼收并蓄,。三要面向未來，不斷地吸收現(xiàn)代文化的元素,、要素,，使原有的土陶、旋木,、唐卡,、服飾等更能滿足現(xiàn)代化的生活需要和新的審美要求,，使舊有的“走馬觀花游”質(zhì)變?yōu)闈M足現(xiàn)代需求的“深度體驗(yàn)游”，讓游客“悅心悅目悅身”,，促進(jìn)各族文化深度交流交往交融,，不斷煥發(fā)新的活力。
五,、以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障，“移風(fēng)易俗”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，要充分發(fā)揮中華傳統(tǒng)美德和藏民族優(yōu)秀文化的感召力,，著力培養(yǎng)廣大民眾的道德自律和文化自覺,。一要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。依托“農(nóng)牧民夜?！?，深入開展“感黨恩、愛祖國,、守法制,、奔小康”主題教育，講清“惠從何來,，恩向誰報(bào)”,，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好,、改革開放好的主旋律,，深耕厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓群眾聽黨話跟黨走,。二要樹立文明新風(fēng),。以建強(qiáng)基層組織、推進(jìn)常態(tài)治理為載體,，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理持續(xù)深入，樹立文明新風(fēng),，營造精神文明建設(shè)的良好環(huán)境和氛圍,，真正實(shí)現(xiàn)人人尊法、知法,、守法,、用法的法治良序。三要抓實(shí)三村建設(shè),。推動(dòng)硬件,、軟件“兩手抓”，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明“一起抓”,，推進(jìn)幸福美麗新村,、扶貧新村建設(shè)和“四好村”創(chuàng)建，全面實(shí)施扶貧解困,、產(chǎn)業(yè)提升,、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”,，切實(shí)改善村容村貌,，為群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，為廣大游客營造更加舒適的旅游環(huán)境,。
總之,，以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康才是最終目的,。在理論和實(shí)踐的不斷探索中,，我們將用“全域旅游”的理念謀劃鄉(xiāng)村振興，用“全域旅游”的標(biāo)準(zhǔn)助推鄉(xiāng)村振興,，用“全域旅游”的成果反哺鄉(xiāng)村振興,，把發(fā)展全域旅游特別是鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，走出一條“全域旅游”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾就地脫貧奔康的新路子。（作者系中共稻城縣委書記）
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