甘孜日?qǐng)?bào) 2017年12月12日
■中共丹巴縣委書(shū)記 何文才
黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn),。黨的十九大勝利閉幕后不久,，州委書(shū)記劉成鳴專程赴丹巴縣調(diào)研，明確提出要讓丹巴成為全州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典范,。
“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”已然成為丹巴縣一張享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名片,，特別是近年來(lái)，路,、水,、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,，教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平不斷提高，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ),。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，結(jié)合落實(shí)省、州第十一次黨代會(huì)精神,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求,，努力把丹巴建設(shè)成為全州乃至全省,、全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)。
一,、在特色產(chǎn)業(yè)培育上狠下功夫,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)
黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！蓖七M(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條重要路徑，依托丹巴得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和人文風(fēng)光,，大力培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè),，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展全域旅游,。按照“一個(gè)支撐中心,、四條精品線路、六個(gè)重點(diǎn)景區(qū)”特色旅游發(fā)展體系和“公司+政府+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制和定期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，著力在景區(qū)開(kāi)發(fā),、景點(diǎn)打造、線路設(shè)計(jì),、服務(wù)設(shè)施建設(shè),、品牌創(chuàng)建等方面下功夫，把以甲居藏寨為代表的丹巴重點(diǎn)景區(qū)打造成為藏區(qū)旅游發(fā)展的示范項(xiàng)目,，把丹巴打造成全州全域旅游先行區(qū),。到2021年，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)以上4A級(jí)景區(qū),、1個(gè)以上5A級(jí)景區(qū),，旅游人次和收入翻一番，讓旅游業(yè)成為丹巴鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的支撐產(chǎn)業(yè),，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和“建基地,、搞加工,、創(chuàng)品牌”的要求，結(jié)合丹巴“一溝一品”“一帶一品”的產(chǎn)業(yè)布局,，以生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn),，大力發(fā)展菌果蔬,、釀酒葡萄、中藏藥材,、藏香豬等特色農(nóng)牧業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化,，把丹巴打造成全省重要的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。
二、在生態(tài)文明建設(shè)上狠下功夫,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的目標(biāo)
黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居，成為城鄉(xiāng)居民向往的詩(shī)意棲居地,。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，持續(xù)依法有效管護(hù)全縣集體公益林143.73萬(wàn)畝和退耕還林成果7.9萬(wàn)畝,。開(kāi)展大規(guī)模綠化全縣行動(dòng),，按照“山植樹(shù)、路種花”的要求,，大力實(shí)施城鎮(zhèn),、公路沿線、荒山荒坡綠化和村寨美化等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美,。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)力整治城市“九亂”問(wèn)題和農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔,。強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)226名河長(zhǎng)職責(zé),，落實(shí)全縣36條河流“一河一策”管理保護(hù)方案,，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清,、岸綠,、景美”。完善綠色產(chǎn)業(yè)布局,，推動(dòng)形成“山頂戴帽子,、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局,。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理,。針對(duì)丹巴縣災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的實(shí)際，把地質(zhì)災(zāi)害治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,，將“以地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的全域?yàn)?zāi)害治理”納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展思路,，大力實(shí)施以主城區(qū)為中心、輻射5條流域的“1+5”地質(zhì)災(zāi)害全域治理工程,，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,，加快災(zāi)后生態(tài)植被恢復(fù)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展,。
三、在村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)上狠下功夫,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)
黨的十九大報(bào)告指出：“文化自信是一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉,、更持久的力量,。”推進(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，實(shí)現(xiàn)“外在”和“內(nèi)在”共同蝶變，推動(dòng)形成良好的家風(fēng),、村風(fēng),、民風(fēng)。一是深耕厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。強(qiáng)化核心價(jià)值觀宣傳,，通過(guò)公益廣告、橫幅標(biāo)語(yǔ)、傳唱“二十四字歌”,、開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)等方式,，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行,，成為農(nóng)牧民主流意識(shí),。強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育，充分利用丹巴縣革命烈士紀(jì)念碑,、丹巴藏民獨(dú)立師師部遺址、原紅五軍團(tuán)政治部遺址等丹巴紅色革命歷史資源,，激勵(lì)全縣人民傳承紅色傳統(tǒng),、弘揚(yáng)革命精神。強(qiáng)化感恩教育,，持續(xù)深入開(kāi)展“感黨恩,、愛(ài)祖國(guó)、守法制,、奔小康”主題教育活動(dòng),，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好,、改革開(kāi)放好的主旋律,，凝聚“國(guó)家好、民族好,、大家才會(huì)好”的思想共識(shí),。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，充分利用丹巴涌現(xiàn)出的中國(guó)好人,、全國(guó)道德模范,、四川好人、甘孜好人等身邊典型,，開(kāi)展道德模范巡講活動(dòng),，形成人人學(xué)習(xí)典型、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)好人的濃厚氛圍,。二是保護(hù)傳承特色民族文化,。圍繞“把丹巴建設(shè)成為藏民居文化遺產(chǎn)保護(hù)地”的目標(biāo)，對(duì)村落中的古碉,、古樹(shù),、古民居、古官寨,、古水磨等物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè),、立牌保護(hù)，對(duì)莫洛村、莫斯卡村等歷史文化名村注重保留傳統(tǒng)格局和建筑風(fēng)貌,，對(duì)丹巴嘉絨女子服飾,、嘉絨刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)注意加強(qiáng)傳承和保護(hù)，同時(shí)全力舉辦好歷屆嘉絨風(fēng)情節(jié),、古碉文化研討會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)日,，讓村寨保持濃郁的人文風(fēng)情和民族特色。三是加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù),。建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)文化惠民,，促進(jìn)文化資源向基層、向農(nóng)村傾斜,，努力實(shí)現(xiàn)“文化小康”,。
四、在鄉(xiāng)村社會(huì)治理上狠下功夫,，實(shí)現(xiàn)治理有效的目標(biāo)
黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求,?！蓖七M(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把依法治理作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定,。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè),。創(chuàng)新推行“兩建三線一測(cè)評(píng)五票決”農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，保證發(fā)展黨員質(zhì)量,，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施“百鄉(xiāng)筑堡壘,、千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。高度重視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng),、配備和使用，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)依法常態(tài)化治理,。狠抓普法宣傳,，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“七五”普法，形成人人知法,、懂法,、敬法、守法的法治環(huán)境,。狠抓群眾信訪工作,，常態(tài)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，繼續(xù)推行律師參與信訪接訪工作,，健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解各類信訪隱患,。狠抓社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事件,，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境,。三是加強(qiáng)依法治寺管僧。鞏固提升寺廟達(dá)標(biāo)升級(jí)成果,，強(qiáng)力推進(jìn)寺廟僧房“一戶一牌一號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)化管理,，嚴(yán)格執(zhí)行寺廟僧尼持雙證住寺和請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格寺廟財(cái)務(wù)管理和佛事活動(dòng)管理,，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。
五、在拓寬致富門(mén)路上狠下功夫,，實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興,?！蓖七M(jìn)丹巴鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，讓黨的各項(xiàng)惠民政策和舉措在丹巴的每一個(gè)鄉(xiāng)村落地實(shí)施,，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，促進(jìn)全體人民共同富裕,。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。把脫貧攻堅(jiān)作為全縣“頭等大事”和第一民生工程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施,、加快項(xiàng)目建設(shè),，舉全縣之力堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2018年貧困縣摘帽的任務(wù)，全面消除貧困,，率先全面建成小康社會(huì),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,，著力釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。因地制宜發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型,、土地托管型,、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，吸引更多城市資本和農(nóng)頭企業(yè)下鄉(xiāng),，力爭(zhēng)每個(gè)村都有1個(gè)龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng),，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，讓農(nóng)民群眾在獲得流轉(zhuǎn)直接收益的同時(shí)，更多分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的長(zhǎng)效收益,。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動(dòng),，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。三是促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),。結(jié)合新村建設(shè)、林業(yè)改革,、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等,，開(kāi)發(fā)公共服務(wù)設(shè)施管理員、護(hù)林員,、河流生態(tài)管理員等農(nóng)村公益崗位,，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入,。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)更多群眾參與其中,、共享收益,。完善農(nóng)村保障體系，加大特困人員救助供養(yǎng)力度,，不斷縮短城鄉(xiāng)居民收入差距和生活水平差距,。
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