甘孜日報 2017年09月05日
■州委常委 色達(dá)縣委書記 張平森
【編者按】
今年以來,，我州各縣（市）緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo),，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵,，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,，精心組織實(shí)施扶貧攻堅,、依法治州,、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行,、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、民生不斷改善,、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面,。
8月22日召開的州委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會議號召,，全州上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實(shí)省第十一次黨代會和省委書記王東明來州視察調(diào)研重要講話指示精神,，始終保持戰(zhàn)略定力,，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí),，努力把各項工作做得更細(xì)更深更實(shí),，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，奮力開創(chuàng)決勝全面小康,、建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
就貫徹落實(shí)好省第十一次黨代會和州委十一屆三次全會精神,，本網(wǎng)理論版從本期開始,，將陸續(xù)刊發(fā)各縣（市）委書記署名文章，敬請關(guān)注,！
省第十一次黨代會描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖,，是引領(lǐng)色達(dá)黨員干部牢記使命,、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的政治動員令,。色達(dá)縣將結(jié)合縣情實(shí)際,，致力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康色達(dá)，大力實(shí)施脫貧攻堅,、依法治縣,、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行,、城鄉(xiāng)提升,、生態(tài)文明、就業(yè)增收戰(zhàn)略,，把省州制定的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為色達(dá)的生動實(shí)踐,。
緊扣目標(biāo)、突出重點(diǎn),、堅定不移地推進(jìn),、不折不扣地落實(shí)，通過重點(diǎn)工作的落實(shí)推動全局整體工作見成效,。
實(shí)施脫貧攻堅戰(zhàn)略,，奮力推進(jìn)頭等大事
以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)。堅持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合,，持續(xù)深入地開展以“感黨恩,、愛祖國、守法制,、奔小康”為主題,，以“轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)意識,、促和諧,、保穩(wěn)定”為目標(biāo)的宣講活動，辦好農(nóng)民夜校,，推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建,，啟動農(nóng)牧區(qū)“四好家庭”評選活動，積極培育新風(fēng)正氣,，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活,。以就業(yè)增收為核心。將就業(yè)增收擺在戰(zhàn)略高度來抓,，按照“省級創(chuàng)業(yè)孵化器”標(biāo)準(zhǔn),，采取“精準(zhǔn)扶貧+創(chuàng)業(yè)平臺+電子商務(wù)”模式，建設(shè)全國海拔最高的牧區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺——“金馬眾創(chuàng)空間”,，幫助貧困農(nóng)牧民和待業(yè)青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望,，成為初創(chuàng)企業(yè),、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的搖籃；組織開展好各類技能培訓(xùn),，積極開發(fā)公益類崗位,，組織貧困群眾短期務(wù)工。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐,。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合,，采取縣域內(nèi)“抱團(tuán)發(fā)展”“飛地扶貧”模式，在縣城打造格薩爾文化園區(qū)商貿(mào)綜合體,，助推“文化+旅游+扶貧+商貿(mào)”發(fā)揮疊加效應(yīng),；采取“土地+扶持+合作社”模式，建設(shè)鄉(xiāng)村主題文化酒店,；采取“流轉(zhuǎn)+公司+農(nóng)民”模式,，引進(jìn)蔬菜種植企業(yè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度,，讓群眾實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),、務(wù)工和技能3次收益。以資金投入為抓手,。強(qiáng)化各類扶貧資金使用,、管理和監(jiān)督,，發(fā)揮好財政資金放大作用,，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅,，管好用好“四項基金”,，對擠占、挪用,、截留,、貪污扶貧資金等行為依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。以融合力量為保障,。積極爭取對口支援地區(qū)和單位的資金,、項目、人才,、智力等方面的幫扶,；加大教育基金募集力度，讓貧困學(xué)生能上學(xué),、上好學(xué),，阻斷貧困代際傳遞；要采取“政策資金+政府注入+社會募集”模式,，創(chuàng)建大病醫(yī)療救助兜底基金,，防止群眾因病返貧,。
實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，確保社會大局穩(wěn)定
貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，“跳出穩(wěn)定抓穩(wěn)定”,，堅持依法治縣戰(zhàn)略不動搖，以社會面依法治理常態(tài)化為抓手,，一手抓當(dāng)前,、一手謀長遠(yuǎn)，以量變求質(zhì)變,，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定,，促進(jìn)長治久安。深入開展反分裂斗爭,，保持依法打擊分裂破壞活動的高壓態(tài)勢,。依法加強(qiáng)寺廟管理。推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級,，對已達(dá)標(biāo)升級寺廟開展“回頭看”,，積極開展“文明和諧寺廟創(chuàng)建”活動。發(fā)揮佛協(xié)積極作用,，深化“五二三”學(xué)教活動,，開展“精神文化生活進(jìn)寺廟”活動，教育引導(dǎo)宗教界人士遵守“五個不準(zhǔn)”,。強(qiáng)化僧尼培訓(xùn)和代表人士培養(yǎng)使用,，大力實(shí)施宗教代表人士培養(yǎng)培訓(xùn)“百千萬”工程和“千人計劃”。高度重視和加快寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按照政策標(biāo)準(zhǔn)加快落實(shí)僧尼的養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險和低保，確保寺廟僧人和群眾同等享受公共服務(wù)和惠民政策,。全面推進(jìn)依法常態(tài)化治理,。扎實(shí)推進(jìn)依法常態(tài)化治理標(biāo)準(zhǔn)化9項建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，按照3年覆蓋要求,，不斷完善四級網(wǎng)格體系，力爭新建73個網(wǎng)格,。全面推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集,、信息化工作平臺、“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控建設(shè)等基礎(chǔ)工作,。高位啟動“七五”普法,，持續(xù)開展“法律七進(jìn)”活動，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,，以干部,、群眾,、僧尼和青少年為重點(diǎn)，結(jié)合各類典型案件開展法治宣傳和警示教育,，適時舉辦法制教育培訓(xùn)班,。做好軍警民共建工作，廣泛開展愛心助民活動,，密切軍民,、警民關(guān)系。持續(xù)開展突出問題專項整治,，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆,、“兩搶兩盜”、敲詐勒索等違法犯罪行為,，繼續(xù)深化鞏固土地整治成果和砂石資源治理工作,。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅持黨委政府主導(dǎo),，矛盾糾紛多元化解有機(jī)銜接的調(diào)解體系,。做好群眾信訪工作，著力化解信訪積案,。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,，切實(shí)增強(qiáng)造血功能
優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以全域旅游統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，按照建成“世界旅游目的地”的目標(biāo),，堅持“三點(diǎn)一線”旅游發(fā)展思路，圍繞“吃住行游購?qiáng)省币?，深入?shí)施“旅游+”工程,，建好基礎(chǔ),、提升服務(wù),、苦練內(nèi)功、厚積薄發(fā),。全力實(shí)施丹巴至色達(dá)“最美景觀大道”過境線旅游公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)色柯、洛若特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和翁達(dá)鎮(zhèn)翁達(dá)村旅游精品村寨建設(shè),，啟動格薩爾文化園區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè),，積極開展格薩爾文化藝術(shù)中心創(chuàng)建3A景區(qū)，抓好瓦須游牧部落文化體驗(yàn)園區(qū)提檔升級,。加快旅游產(chǎn)品開發(fā),，大力發(fā)展民居接待、帳篷城接待,。全年預(yù)計接待游客58萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.8億元,。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。實(shí)施“傳統(tǒng)畜牧業(yè)振興計劃”和“種植業(yè)增效計劃”,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一批,、牲畜改良一批、牲畜出欄獎勵一批,、草畜平衡試點(diǎn)一批,、臥圈種草帶動一批、專合組織扶持一批等“六個一批”,。突出抓好牦牛改良,、牲畜疫病防治等工作，成立20個養(yǎng)殖專業(yè)合作社,。繼續(xù)實(shí)行牦牛出欄獎勵政策,，不斷提高牲畜出欄率。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，在色爾壩片區(qū)積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，加快建設(shè)大棚蔬菜基地、紫皮大蒜基地和翁達(dá)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,。加快發(fā)展生態(tài)中藏藥業(yè)。大力實(shí)施“中藏藥材撫育采集計劃”,，完成色柯鎮(zhèn)“獨(dú)一味”種植基地,、旭日鄉(xiāng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。在不破壞生態(tài)的前提下,，指導(dǎo)群眾識藥,、辨藥、采藥,、售藥,。加強(qiáng)縣中藏醫(yī)院制劑室建設(shè)，提高生產(chǎn)能力,，力爭生產(chǎn)出1—2種高原地道中藏藥材飲片,，藥浴中心投入使用。著力完善市場體系,，引進(jìn)龍頭企業(yè),，做大做強(qiáng)金馬飲片廠，努力形成企業(yè)創(chuàng)市場,、企業(yè)帶基地,、基地帶農(nóng)戶的良好格局。
實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，著力破解發(fā)展瓶頸
突出抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)水利,、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障力,。狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)達(dá)達(dá)路,、色鑼路,，力爭分別完成工程總量的65％；建成大章路,；新建農(nóng)村公路494.8公里,、橋梁2座；建成縣級客運(yùn)站,，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),；加快建立公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督體系,，完成色達(dá)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心報批工作,；積極做好明年公路建設(shè)前期工作。狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，投資5044萬元，新建管飲6處,、水井631口,；全力推進(jìn)、落實(shí)“河長制”各項工作,。狠抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，投資4832萬元，啟動23個村農(nóng)網(wǎng)改造升級,，努力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電難題,。狠抓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,，新建基站15個,、架設(shè)光纜60千米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)5個,。
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照做強(qiáng)縣城,、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、做美村寨要求，大力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“草原明珠”,。抓緊完成翁達(dá)鎮(zhèn)多規(guī)合一,、全縣風(fēng)貌規(guī)劃,、縣城夜景亮化規(guī)劃和色柯、大則,、泥朵三個扶貧新村規(guī)劃編制工作,；圍繞“魅力縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn),、美麗村寨”,，實(shí)施市政道路（三期）、城市污水處理,、第二水廠等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,，金馬大道、縣城綠化,、光彩工程等美化亮化工程,，店招店牌改造、“九子一線”等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,，前進(jìn)路,、解放路、吉祥路等建筑物風(fēng)貌改造工程,；實(shí)施洛若鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,，翁達(dá)鎮(zhèn)、楊各鄉(xiāng),、旭日鄉(xiāng)等“種花養(yǎng)性,、美化城鎮(zhèn)”工程，翁達(dá)鎮(zhèn),、楊各鄉(xiāng),、旭日鄉(xiāng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理工程，翁達(dá)鎮(zhèn),、楊各鄉(xiāng),、旭日鄉(xiāng)等公共建筑風(fēng)貌改造工程；建設(shè)24個幸福美麗新村,，創(chuàng)建45個“四好村”,，完成776戶2953人易地扶貧搬遷。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,，針對土地亂象,、垃圾亂倒、亂搭亂建,、污水亂排,、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象,、經(jīng)幡亂掛,、廣告亂貼等開展整治，結(jié)合省級文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,，構(gòu)建全民共建共管體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理制度化、規(guī)范化,、精細(xì)化,、長效化。
實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,，提升綠色發(fā)展能力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，保持青山常在、清水長流,、空氣常新的生態(tài)底色,。強(qiáng)化生態(tài)治理。估算投資3.8億元,，加快推進(jìn)封山育林,、植被恢復(fù)、草原治理,、地災(zāi)防治等工作,；深入實(shí)施“山植樹、路種花,、河變湖（濕地）”工程,，加快推進(jìn)國道317、548沿線綠化工程,。切實(shí)抓好果根塘濕地鞏固提升,，抓緊申報霍西鄉(xiāng)森林公園項目，啟動泥拉壩濕地規(guī)劃編制,。落實(shí)生態(tài)惠民,。繼續(xù)落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林,、草原獎補(bǔ)等生態(tài)惠民政策,，及時兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。狠抓環(huán)境保護(hù),。加快推進(jìn)生態(tài)紅線劃定,，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)責(zé)任,。狠抓環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法,，加強(qiáng)森林,、草原,、礦產(chǎn)等資源管理,。
實(shí)施就業(yè)增收戰(zhàn)略，拓寬增收致富渠道
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)觀念,。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息調(diào)查，建立“一庫五名單”,。研究制定《色達(dá)縣城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)扶持政策》,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息資源,，努力提高群眾就業(yè)率,。爭取成都紡專的支持和幫助，啟動高寒牧區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”建設(shè),。完成全縣160名建檔立卡貧困群眾的實(shí)用技能培訓(xùn),，統(tǒng)籌好貧困戶和非貧困戶培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，做好建筑技能,、大棚蔬菜、家電維修,、手機(jī)維修,、汽車維修等15大類工種技能培訓(xùn)。力爭開發(fā)公益崗位660個,。有計劃,、有針對性地組織勞務(wù)輸出。
最新消息
