甘孜日?qǐng)?bào) 2017年07月04日
■成飛
省第十一次黨代會(huì)明確指出,，治蜀興川重在厲行法治,，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓,，切實(shí)把四川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾,、解決問題,、推動(dòng)工作,，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,、長(zhǎng)治久安,。這為我州進(jìn)一步推動(dòng)依法治州戰(zhàn)略提供了遵循。
筑牢依法治州的根基
護(hù)航甘孜發(fā)展民生穩(wěn)定大局
加強(qiáng)法治建設(shè)是黨和政府加強(qiáng)自身建設(shè),、提高執(zhí)政能力的重要舉措,。依法治州戰(zhàn)略，是法治甘孜建設(shè)的重要指引，是保障我州發(fā)展民生穩(wěn)定的重要抓手,。
在維護(hù)憲法的權(quán)威上要突出更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn),。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力,。尊重憲法的權(quán)威,，堅(jiān)持依法治州，是法治甘孜建設(shè)的根基和根本動(dòng)力,。在忠于憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、履行憲法上要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的高度和嚴(yán)格的態(tài)度,。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，嚴(yán)格遵守憲法,，弘揚(yáng)法治精神,，維護(hù)法律尊嚴(yán)，任何組織和個(gè)人都必須依照憲法法律行使權(quán)利和權(quán)力,、履行職責(zé)和義務(wù),，通過維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，來推進(jìn)依法治州,，創(chuàng)新社會(huì)治理,，全面增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)民主政治建設(shè),，使憲法法律真正成為全社會(huì)遵循的行為規(guī)范,。
依法行政是依法治州的重要組成部分，它關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公共利益和保障公民個(gè)人權(quán)利,，關(guān)系到省第十一次黨代會(huì)提出的“依法治省”方略在我州的具體體現(xiàn),，關(guān)系到藏區(qū)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),。
當(dāng)前,，我州正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在脫貧攻堅(jiān)的重要階段,，要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供公平正義的法治環(huán)境。依法治州要把依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè),、提高行政能力和工作效率的重要抓手,，從制度創(chuàng)新入手，加強(qiáng)依法執(zhí)政能力,。一是權(quán)力要受到法律制度的約束,。各級(jí)政府要理清職責(zé)權(quán)限,，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺(tái)賬”，把行政權(quán)力限定在法定框架內(nèi),，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力,、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力。二是主動(dòng)加強(qiáng)政務(wù)公開,。不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式,，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政府信息公開網(wǎng)站,、政府門戶網(wǎng)站,、州長(zhǎng)信箱、專線服務(wù)為主體的政務(wù)公開體系,，提高政務(wù)公開信息化,、集中化水平，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,。三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,，完善執(zhí)法程序,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。四是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置,，全面部署、督促檢查,，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)分明,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、清正廉潔,、守法誠(chéng)信的法治政府,。要使依法行政成為各級(jí)政府的最高遵循,，使法治理念成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的行為標(biāo)桿,，使崇尚法治文明成為廣大人民群眾的真誠(chéng)信仰,，努力將依法行政縱深推進(jìn)，為甘孜發(fā)展保駕護(hù)航,。
筑牢依法治州的根基
創(chuàng)新社會(huì)治理新局面
習(xí)近平總書記指出：“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系,，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感受到權(quán)益受到了公平對(duì)待,、利益得到了有效維護(hù),。”
樹立人民至上理念,，只要是群眾合理合法的利益訴求要堅(jiān)決維護(hù),。在創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)域，依法治州講的就是要堅(jiān)持人民至上的理念,，用法制維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)。利用法律的手段調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,，依法化解矛盾風(fēng)險(xiǎn),，在法治的軌道上推進(jìn)全州治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。對(duì)危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn),、損害生態(tài)環(huán)境,、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題依法治理，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益,、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,。善于運(yùn)用法治方式研究、解決群眾合法權(quán)益保護(hù)問題,，引導(dǎo)群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則,，以理性合理的方式主張權(quán)利、表達(dá)訴求,、維護(hù)權(quán)益,，讓群眾在自身權(quán)益的有效保障中切身感受到法律的尊嚴(yán)和公平。
加強(qiáng)安全屏障建設(shè),，對(duì)擾亂社會(huì)秩序,、危害國(guó)家安全的行為要堅(jiān)決打擊，為甘孜藏區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。依法處理民族宗教問題,，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全,、分裂國(guó)家的犯罪行為。要通過法治來加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,，確保群眾始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，在看齊意識(shí)上保持清醒頭腦。
筑牢依法治州的根基
弘揚(yáng)法治精神,、建設(shè)法治文化
加快推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略,，離不開弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化,。省委書記王東明在省第十一次黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“著力弘揚(yáng)法治精神推進(jìn)全民守法，持續(xù)推進(jìn)‘法律七進(jìn)’和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng),，讓尊法學(xué)法守法用法成為習(xí)慣,。”因此,，我們要積極開展“七五”普法,，把全民普法和守法作為推進(jìn)依法治州的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。要深入開展法治宣傳教育,，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,。通過法治教育，使廣大公民懂得尊法,、信法,、守法和護(hù)法，運(yùn)用喜聞樂見,、生動(dòng)感人的案例,，利用報(bào)紙廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及微信,、微博,、微電影、動(dòng)漫,、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體,，宣傳法律知識(shí)，強(qiáng)化法治觀念,。增強(qiáng)用法意識(shí),，通過法律進(jìn)村服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)群眾對(duì)法律的需求,，使其懂得如何利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)利,，將法治信仰植根于人民群眾心中。
筑牢依法治州的根基,，需要培育好法治文化,。依法治州要依靠制度和創(chuàng)新制度來培育法治文化,，讓制度支撐人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化,。依法治州戰(zhàn)略實(shí)施以來,，在緝槍治爆、車輛管理,、寺廟管理以及農(nóng)牧民采挖蟲草方面等都制定了具體的制度措施,，通過采取制度創(chuàng)新的有效舉措，糾正和改變不良的生產(chǎn)和生活習(xí)慣及行為方式,，把人們正確地引導(dǎo)到法治的軌道上,，凈化和樹立社會(huì)向上的法治新風(fēng)尚，推進(jìn)依法治州邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,。
我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)藏區(qū)依法治理的要求,，圍繞長(zhǎng)治久安，積極構(gòu)建辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序,?？傊涌焱七M(jìn)依法治州戰(zhàn)略,，筑牢依法治州的根基,，是民心所向，也是民之所需,。
（作者系州委黨校高級(jí)講師）
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