甘孜日報 2017年03月06日
■青松
生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,。這條紅線不僅要劃在生態(tài)空間,，更要劃進相關責任人員的頭腦中；不僅要盯住與此相關的直接責任人,，也要喚醒廣大公眾的保護意識,。
據(jù)來自有關部門的統(tǒng)計顯示,，目前至少有貴州、四川,、陜西等13個省,、市,、自治區(qū)劃定或初步劃定生態(tài)紅線保護范圍，并出臺相應管理措施,。按照中辦國辦《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》規(guī)定,，2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定,，勘界定標,，基本建立生態(tài)保護紅線制度。
生態(tài)保護紅線區(qū)是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,。生態(tài)保護紅線區(qū)包括生態(tài)功能極為重要和生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱的區(qū)域。生態(tài)保護紅線制度是我國特有的生態(tài)保護空間制度,，是比耕地紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界包容種類更多、劃定更科學,、保護更嚴格的紅線制度,。
近年來，我國自然保護區(qū),、森林公園,、地質公園、濕地公園,、飲用水源地等保護地數(shù)量不斷增加,，已經占到陸地國土面積的18%。雖然保護力度不斷加大,，但問題依然突出,，一些地方生態(tài)退化依然嚴峻。實行嚴格的生態(tài)保護紅線制度,，已經上升到國家安全的層面,。
讓生態(tài)保護紅線制度發(fā)揮應有的作用，我們面臨的考驗不小,。之前,，耕地保護紅線制度在執(zhí)行層面遇到的問題值得借鑒。為了遏制一些地方無序擴大房地產用地和工業(yè)園區(qū)占地,、侵占基本農田,，我國實行了最嚴格的耕地保護紅線制度，但在實踐中出現(xiàn)了不少亂象,，比如,，一些地方以次充好、偷換概念,，騰退占補名不副實,，一些地方雖然耕地總量在數(shù)字上似乎沒有變化,，但基本農田的性質被偷換；一些地方在耕地保護紅線制度上搞“橡皮筋”,，嚴時收一收，寬時松一松,，一些標定的紅線區(qū)被侵蝕,，有不少變成了休閑觀光區(qū)、高檔住宅區(qū),。這些都弱化了耕地紅線保護制度的作用,。
其中一個重要原因是一些地方片面強調發(fā)展速度和經濟效益，為了招商引資而比拼優(yōu)惠條件,，為了盡快取得所謂的“政績”不惜突破紅線限制,。一旦一個地方開了口子、突破了底線卻沒有受到應有的責任追究,，就引來一批效仿者,，最終嚴格的制度變成“紙面上的紅線”。
前事不忘,，后事之師,。生態(tài)保護紅線制度從劃定開始就應該科學規(guī)劃，邊界要清晰,、數(shù)據(jù)要標定,、管理要到位、追蹤要動態(tài),、責任要明確,。一旦劃定，就必須將其打造成一條不可逾越的“高壓線”,。
在劃定層面上,，各地要切合本地實際，不能刻意追求規(guī)模和比例,，不能應付了事,、以次充好，也不能怕被套上緊箍,，不敢劃,、不想劃。在管理層面上,，如果在重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定了生態(tài)紅線，就要確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少,、性質不改變,，防止不合理開發(fā)建設活動對生態(tài)紅線的破壞。在責任追究上,，誰觸碰紅線,，誰就應承擔責任。
生態(tài)保護紅線是維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,，是必須嚴防死守的“高壓線”,。這條紅線不僅要劃在生態(tài)空間，更要劃進相關責任人員的頭腦中,；不僅要盯住與此相關的直接責任人,，也要喚醒廣大公眾的保護意識。只有群策群力,、共同維護,，才能讓“高壓線”發(fā)揮應有威力。
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