公積金制度如何變得更健康
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年06月10日
■ 高亞洲
處于“暗箱”已久的公積金信息正在走向透明,。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，今年4月以來，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市中,，30個(gè)已向社會(huì)公開其公積金信息的年度報(bào)告,。目前還未公開的廣東省也已完成年度報(bào)告的準(zhǔn)備,，正進(jìn)行部門間會(huì)簽,，最早下周就可能披露。
(6月7日《南方都市報(bào)》）
就在前幾日,，一則“全國(guó)公積金使用情況六年未公開”的新聞,，曾引爆輿論關(guān)注。姑且不說通報(bào)管理情況,，本應(yīng)該是一種行政自覺,，這6年的斷裂，竟斷得悄無聲息,。不得不說,，它映射出太多其他的東西。為何會(huì)有公積金信息公開的“玻璃門”,？是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的技術(shù)障礙,，還是現(xiàn)實(shí)利益所掣肘，或是因?yàn)槠渌?？妄自揣測(cè)或會(huì)有失偏頗,，但是這些質(zhì)疑的存在本身并不突兀。置于更大背景來看,，這些質(zhì)疑所擊中的,，乃是關(guān)于“公積金”的更大胸中塊壘。即便如今能看到“走向透明”的好氣象,，但是,，這能否昭示公積金制度安排將走向更加健康呢？
誕生于上世紀(jì)90年代的住房公積金制度,，對(duì)推動(dòng)住房市場(chǎng)化和貨幣化改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。從一開始，公積金便被賦予了包括保障,、集資,、機(jī)制轉(zhuǎn)換功能，公積金強(qiáng)制性也是源于其保障性的基礎(chǔ)功能,。而眼下,，住房公積金制度正遭遇不少爭(zhēng)議：第一，在歸集與繳存上,，現(xiàn)實(shí)的低效率與高成本,，強(qiáng)制繳存的必要性是否還足夠充分？按比例繳存的制度設(shè)置,，會(huì)否已造成新的不公平,。第二，從使用與投資看,，由于缺乏專業(yè)的管理,，是否存在資金過度閑置浪費(fèi),，進(jìn)而損害繳存人的收益。第三,，從組織與體制看,，管理主體的責(zé)權(quán)失衡，會(huì)否存在事實(shí)上的決策機(jī)制缺陷,，而屬地化的管理格局,，又會(huì)否造成抗風(fēng)險(xiǎn)能力差？
僅有粗線條的“見光”,，恐怕并不能讓公積金更加健康,。相較于公積金信息公開的滯后，這些現(xiàn)實(shí)中存在的問題,，無疑是主管部門需要直面的更大質(zhì)疑,。畢竟這關(guān)乎繳存人的具體利益，從更大層面講,，關(guān)乎“居者有其屋”的社會(huì)愿景能否得以實(shí)現(xiàn),。
處于“暗箱”已久的公積金信息正在走向透明，求變的勇氣和決心都是值得肯定的,。但需要提醒的是,，健康的住房公積金改革路徑，必須堅(jiān)持其基礎(chǔ)保障性功能,，不僅要為低收入等弱勢(shì)群體提供托底性保障,，也要為社會(huì)中間群體在住房問題上提供援助和支持。
