■ 呂德文
自中央提出加強作風(fēng)建設(shè)以來，政府機構(gòu)“門難進(jìn),、臉難看”的情況得到了較大改觀,，但“事難辦”的現(xiàn)象卻未根本改變,。實際上,，拔掉這樣的“軟釘子”,，還要揪出更深層次的原因,，切實解決基層的辦事能力問題,。
群眾辦事難,，客觀上是基層治理能力不足與群眾日益增長的公共服務(wù)需求之間的矛盾所決定的,，但也是基層政府作風(fēng)建設(shè)不夠深入造成的。其一,，一些地方的政府職能改革并不符合群眾需求,，效果南轅北轍。比如,，很多縣政府都設(shè)立了行政服務(wù)中心,，初衷是方便群眾辦事。行政服務(wù)中心的門倒是好進(jìn),，工作人員的臉也好看,，可辦事也麻煩了不少，老百姓辦理簡單的結(jié)婚登記,、戶口證明等都要到縣城,。其二，鄉(xiāng)村兩級組織連接國家與農(nóng)民關(guān)系的“中介”功能反而有所弱化,，群眾身邊的“小事”無人管,。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)村干部走村入戶少了,，主動服務(wù)群眾的動力也少了,，老百姓的家庭矛盾、鄰里糾紛,、生產(chǎn)服務(wù),、政策解釋等瑣碎事情沒人管，積累了不少社會矛盾,。其三,，基層治理能力不足，導(dǎo)致群眾“大事”沒法管,。近年來,，我國對基層的財政支持加大了，但未能有效強化其組織,、服務(wù)職能,，很多時候“小事”都得鬧到縣級政府機構(gòu)，“大事”則只能到更上級的政府部門解決。
通過暢通群眾利益訴求渠道來解決“事難辦”,，是近些年來政府職能改革的重點之一,。然而，群眾利益訴求渠道雖然暢通了,，各級政府疲于應(yīng)付,，而部分基層組織卻仍處于“虛置”狀態(tài)。因此,，通過合理的職權(quán),、事權(quán)和責(zé)任劃分，提高地方政府的辦事能力,，發(fā)揮基層干部的工作積極性和主動性,，讓基層干部下得去、群眾上得來,，這是更深層次的作風(fēng)建設(shè),。
