甘孜日報 2024年09月19日
◎李心萍
努力實現(xiàn)“一單列盡”“單外無單”,，有利于創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化
最近,，負面清單制度迎來新升級,。中辦,、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》,，提出由法律、行政法規(guī),、國務(wù)院決定,、地方性法規(guī)設(shè)定的市場準入管理措施，省、自治區(qū),、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時性市場準入管理措施,，全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準入許可,、違規(guī)增設(shè)準入條件,、自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單?！耙粏瘟斜M”“單外無單”,，改革向縱深推進，進一步強化了負面清單制度的嚴肅性和權(quán)威性,。
一張清單,，讓“無形的手”釋放活力，讓“有形的手”該出手時才出手,、該出手時就出手,，是全面深化改革的生動注腳,。黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“完善市場準入制度”。落實好這一改革部署,，努力實現(xiàn)“一單列盡”“單外無單”,，有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
“一單列盡”,，是對公平競爭市場環(huán)境的有力維護,。9月6日，杭溫高鐵開通運營,。杭溫鐵路是國家發(fā)展改革委社會資本投資示范項目,。2018年6月，浙江省政府與百盛聯(lián)合集團簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點協(xié)議,，這項民間資本投身重大項目建設(shè)的突破之舉,，正是得益于市場準入制度改革。
市場準入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營,、參與競爭的起點,。一張清單既對內(nèi)資、外資一視同仁,，也對國資,、民企公平對待，實現(xiàn)了各類經(jīng)營主體站在同一起跑線，依法享有平等的市場準入條件,。一張清單有效打破了經(jīng)濟活動中的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，激發(fā)了微觀主體活力，有助于穩(wěn)投資,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)預(yù)期。
“一單列盡”,，也是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力助推,。2023年6月，國內(nèi)首家混合所有制商業(yè)航天企業(yè)——中科宇航研制的運載火箭順利升空,，將26顆試驗衛(wèi)星順利送入預(yù)定軌道,，刷新紀錄。近年來,，隨著我國逐步放寬商業(yè)航天領(lǐng)域市場準入條件,，商業(yè)航天發(fā)展步入“快車道”，今年市場規(guī)模預(yù)計達2.34萬億元,。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,。伴隨技術(shù)快速迭代升級，一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域凸顯出準入規(guī)則不明確,、準入環(huán)境待優(yōu)化等問題,，迫切需要完善相關(guān)政策。進一步放寬市場準入,，打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,，有利于引導(dǎo)各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
“一單列盡”,，還是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力體現(xiàn),。“一張網(wǎng)覆蓋全島,、一個APP暢行全省”,，得益于全國首個放寬市場準入特別措施，海南省統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,，同步上線充換電“一張網(wǎng)”監(jiān)管與運營服務(wù)平臺,。截至今年5月，平臺公共充電樁接入率達100%,，公共充電設(shè)施管理和運行效率得到提升,。
黨的二十屆三中全會《決定》在部署“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”時，明確要求“既‘放得活’又‘管得住’”,。落實全國一張清單,，需要正確處理好放開準入與完善監(jiān)管的關(guān)系,，把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場活力同完善市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來,。相關(guān)部門必須進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，把更多監(jiān)管資源投向?qū)?jīng)營主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能,。
一張清單,，彰顯“改革開放只有進行時，沒有完成時”的決心,。相信隨著體制機制更完善,、市場準入更公平，創(chuàng)新活力將持續(xù)涌動,，發(fā)展動能將持續(xù)釋放,。
轉(zhuǎn)載自《人民日報》
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