甘孜日?qǐng)?bào) 2024年09月05日
◎常明杰
堅(jiān)持高水平保護(hù),，深入推進(jìn)美麗西部建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，深入開展環(huán)境污染防治，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
近日,，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持高水平保護(hù)，深入推進(jìn)美麗西部建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，深入開展環(huán)境污染防治,，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。這為西部地區(qū)在新起點(diǎn)上乘勢譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了目標(biāo)遵循和行動(dòng)指南,。
西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障,，是草原、濕地,、湖泊,、森林、凍土,、冰川等重要生態(tài)資源的集中分布區(qū),，對(duì)保障國家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是受氣候變化和人類活動(dòng)的影響,，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱,，一旦破壞難以修復(fù)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力不斷加大,，一定程度上降低了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力,。為此，要樹立大保護(hù)的行動(dòng)理念,，將西部地區(qū)山水林田湖草沙納入一個(gè)大系統(tǒng),，開展一體化保護(hù)和系統(tǒng)性治理。針對(duì)區(qū)域內(nèi)植被破壞,、水土流失,、石漠化、荒漠化,、土壤鹽漬化和生物多樣性降低等問題,，西部各地要把山水林田湖草沙視為相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體,，通過不同要素,、區(qū)域、系統(tǒng)之間的協(xié)同,，以及西部12個(gè)省區(qū)市相關(guān)部門,、主體之間的協(xié)同，構(gòu)建全方位,、全地域,、全過程的協(xié)同治理機(jī)制。
20世紀(jì)90年代以來,，國家先后啟動(dòng)實(shí)施了退耕還林,、退牧還草、退耕還濕、退養(yǎng)還灘等一系列重大項(xiàng)目,、重大工程,，全面恢復(fù)山水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了西部生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能顯著提升,。截至目前,，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)已開工重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成造林種草約4000萬畝,，森林覆蓋率明顯提高,，土地沙化退化、水土流失情況得到有效遏制,。過去40多年,，依托“三北”工程，塔克拉瑪干沙漠周邊已經(jīng)形成了長達(dá)2761公里的綠色阻沙防護(hù)帶,。今后一個(gè)時(shí)期,，要繼續(xù)依托防護(hù)林體系建設(shè)、防沙治沙工程,、濕地保護(hù)與恢復(fù),、石漠化綜合治理、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)生態(tài)工程,，實(shí)施好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè),，加快構(gòu)建聯(lián)通西部重大水系、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重大戰(zhàn)略生態(tài)工程體系,，不斷優(yōu)化西部地區(qū)生態(tài)安全屏障體系,。
西部地區(qū)地域遼闊、資源豐富,，擁有得天獨(dú)厚的自然條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化遺產(chǎn),，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,，必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力發(fā)展清潔能源,、生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,，不斷增強(qiáng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綠色動(dòng)能,。綠水青山就是金山銀山，近年來,，西部地區(qū)各省區(qū)市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,，涌現(xiàn)出一批特色實(shí)踐案例,。新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的實(shí)踐探索為西部干旱和半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了借鑒,。通過采用節(jié)水灌溉技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，新疆積極應(yīng)對(duì)水資源短缺問題,，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入了新動(dòng)能。此外,，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)綠色低碳發(fā)展還要加大科技創(chuàng)新,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用。西部地區(qū)作為中國的重要能源基地,，在保障國家能源安全方面具有戰(zhàn)略意義,。要通過加大新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，以能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，努力打造一批國家清潔能源基地，培育一批生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,。近年來,，在科學(xué)技術(shù)的賦能下，青海海拔高,、氣候冷,、空氣干、雨少風(fēng)多,、沙漠戈壁荒漠面積大的發(fā)展劣勢,，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢啥嗟玫馁Y源稟賦優(yōu)勢。青海以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，深化東西部科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作,，立足區(qū)域內(nèi)富集的太陽能資源、水能資源,、風(fēng)能資源,，因地制宜加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,，推動(dòng)風(fēng)能,、水能、光伏能等綠色能源的開發(fā)利用,，隨著清潔能源不斷得到開發(fā),，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的美好預(yù)期變成了現(xiàn)實(shí)。
從秦嶺深處到河西走廊,，從青藏高原到西南腹地,，當(dāng)前西部地區(qū)多個(gè)省份已構(gòu)建涵蓋水、氣、土,、生態(tài)等多個(gè)要素的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系,，并針對(duì)水資源短缺、土地沙化,、生態(tài)破壞,、環(huán)境污染等完善制度舉措。與此同時(shí),，由于西部各地的地理,、地貌、自然條件,、資源情況,、氣候情況等存在較大差異，國家和部分省份還按照生態(tài)區(qū)域的特殊性開展立法,，強(qiáng)化了對(duì)生物多樣性,、大江大河上游生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，積極推進(jìn)跨流域跨區(qū)域生態(tài)立法,，制定了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等多項(xiàng)法律法規(guī),，逐步構(gòu)建了西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的“四梁八柱”，為推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ),。當(dāng)下,，西部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，要進(jìn)一步推動(dòng)西部地區(qū)形成大保護(hù),、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局,，就要不斷提升環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法能力,，依法嚴(yán)懲各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，以最嚴(yán)格制度,、最嚴(yán)密法治為美麗西部建設(shè)保駕護(hù)航,。
轉(zhuǎn)載自《光明日?qǐng)?bào)》
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