甘孜日報(bào) 2023年11月16日
成都市金牛區(qū)援建石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園
成都市龍泉驛區(qū)在甘孜縣開展廚師技能培訓(xùn)。
成都市青白江區(qū)援建甘孜州九龍縣灣壩鄉(xiāng)中心小學(xué)校,。
◎冬木
11年,，時(shí)光荏苒,，一支支隊(duì)伍扎根雪域高原,，傾情獻(xiàn)力獻(xiàn)策,；海拔3000米,，一所所學(xué)校在群山之間拔地而起,；氣溫零下10℃，一箱箱貝母與酪蛋白被運(yùn)送出高原……
2023年,，是成都接續(xù)開展對口支援工作的奮進(jìn)之年,。成都市貫徹落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，緊緊圍繞“助推受援地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”等決策部署，在雪域高原奮力譜寫對口支援美好篇章,。
聚合力謀發(fā)展 構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域?qū)谥г赂窬?/span>
金秋十月,，川西高原陽光明媚。成都市青羊區(qū)考察調(diào)研組走進(jìn)了甘孜州得榮縣古學(xué)鄉(xiāng)比擁村“天玫”葡萄產(chǎn)業(yè)園,，查看園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、詢問農(nóng)戶收入情況。在隨后召開的青羊區(qū)—得榮縣對口支援工作座談會上,，雙方就進(jìn)一步深化合作,，助力得榮縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深入交流,。
青羊區(qū)對口支援得榮縣以來,，兩地黨政“一把手”每年都要面對面交流部署對口支援工作。
同一時(shí)段,，雙流區(qū)民主黨派基層組織負(fù)責(zé)同志,、無黨派人士代表一行15人赴甘孜州巴塘縣開展“同心·巴塘行”活動(dòng)，這是雙流區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部落實(shí)與巴塘縣委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂的《鄉(xiāng)村振興五年幫扶協(xié)議》,，以結(jié)對開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),、就業(yè)咨詢等方式，實(shí)施全域結(jié)對幫扶的具體舉措,。
部門對部門,、縣對縣、鎮(zhèn)對鎮(zhèn)——成都與涉藏地區(qū)全域結(jié)對幫扶的場景越來越常見,。
從開展對口支援伊始,，成都市就以高度的政治責(zé)任感思考、探索如何推動(dòng)對口支援各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展,。為此,，他們堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、調(diào)動(dòng)各方,，不斷拓寬參與對口支援的主體范圍,，不斷構(gòu)建完善交往交流長效機(jī)制。按照“機(jī)構(gòu)對口,、行業(yè)相近,、優(yōu)勢互補(bǔ)”原則，成都市推進(jìn)援受雙方機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位全面結(jié)對幫扶,，全市575個(gè)部門、247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、500余所學(xué)校,、178家醫(yī)院與受援地相應(yīng)部門（單位）結(jié)對幫扶。
同時(shí),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與有機(jī)結(jié)合,，動(dòng)員社會力量參與。成都市在650個(gè)社會組織與受援地組織結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上,，又以“萬企興萬村”行動(dòng)為牽引,，廣泛鏈接企業(yè)資源，實(shí)施“村企結(jié)對”幫扶，全市1102家企業(yè)與756個(gè)村結(jié)對,，助力受援地鄉(xiāng)村振興,。
實(shí)踐中，成都市錦江區(qū)創(chuàng)新引入“眾籌”模式,，遴選統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)秀人才作為幫扶帶頭人,，聘任為爐霍縣“榮譽(yù)村長”，根據(jù)個(gè)人意愿,，選擇“眾籌+愛心捐贈”“眾籌+代建代管”等參與方式,。目前，已選聘“榮譽(yù)村長”46名,，有300余家企業(yè)及民主黨派,、社會組織負(fù)責(zé)人參與，募集資金1400余萬元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目100余個(gè),，共同奏響“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的時(shí)代旋律。
成都接續(xù)開展對口支援工作以來,，市縣鎮(zhèn)三級支援整體聯(lián)動(dòng),、政府企業(yè)社會三方力量協(xié)同參與、資金項(xiàng)目人才三項(xiàng)資源統(tǒng)籌發(fā)力的工作機(jī)制日臻完善,，全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的對口支援新格局推動(dòng)了受援地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
“輸血”與“造血”結(jié)合 切實(shí)增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
10月的川西高原秋色迷人,，隨著國道317線自駕旅游熱度提升，位于甘孜州甘孜縣境內(nèi)的格薩爾王城迎來眾多游客,。
在對口支援甘孜縣工作中,，成都市龍泉驛區(qū)幫助甘孜縣找準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約多個(gè)村的資源,，整合發(fā)展農(nóng)村新型“飛地旅游經(jīng)濟(jì)”,。
格薩爾王城的一棟棟建筑，分別屬于不同的村集體所有,。截至2022年,，該縣格薩爾王城項(xiàng)目“百村產(chǎn)業(yè)基地”128個(gè)脫貧村物業(yè)租賃收入共計(jì)1500萬元，解決各鎮(zhèn)村就業(yè)人數(shù)1400余人,。目前,，格薩爾王城已入選2020年四川最受網(wǎng)民喜愛的“網(wǎng)紅”打卡地、2022年全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目名錄,，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
這是成都市將“輸血”與“造血”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)縮影。
增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,，人才是關(guān)鍵,。2012年以來，七批次2953名對口支援干部人才和9804名教育醫(yī)衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)人才積極響應(yīng)號召,，聚焦發(fā)展,、民生、穩(wěn)定“三件大事”,，赴對口支援地區(qū)掛職幫扶,、接續(xù)奮斗,，為促進(jìn)受援地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。大力開展人才培養(yǎng)提升工程，舉辦各類培訓(xùn)班2239期,，培訓(xùn)干部群眾超11.6萬人次,，接收3565名干部人才來成都掛職學(xué)習(xí)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批“留得住”的優(yōu)秀干部人才隊(duì)伍,。
資金,、項(xiàng)目“輸血”是剛性舉措。2012年以來,，成都市20個(gè)對口支援區(qū)（市,、縣）按照相關(guān)資金撥付標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)劃撥各類財(cái)政援助資金48.59億元,，發(fā)動(dòng)社會力量捐款捐物4.88億元,，有力助推受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。
同時(shí),，科學(xué)精準(zhǔn)編制三輪次對口支援規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施援助項(xiàng)目3309個(gè),。其中,，住房建設(shè)類項(xiàng)目106個(gè)、教育醫(yī)療援助類項(xiàng)目685個(gè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目783個(gè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目463個(gè)、干部人才培養(yǎng)類項(xiàng)目350個(gè),、就業(yè)幫扶類項(xiàng)目217個(gè),、社會力量幫扶類項(xiàng)目395個(gè)、其他項(xiàng)目310個(gè),，源源不斷的幫扶項(xiàng)目為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
授人以魚不如授人以漁。成都市充分發(fā)揮企業(yè)、市場,、技術(shù)平臺優(yōu)勢,，引導(dǎo)企業(yè)與受援地企業(yè)結(jié)對合作，攜手推動(dòng)高原特色農(nóng)牧業(yè)基地,、中（藏）藥生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級,；成功舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資推介會、農(nóng)牧產(chǎn)品推介會,，建設(shè)天府中藥城黑水基地,、天府農(nóng)博園共享農(nóng)莊；加快旅游產(chǎn)業(yè)合作共推,，深化落實(shí)《成都市,、阿壩州、甘孜州三地旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》,，共同構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、協(xié)商組建文旅發(fā)展共同體、聚力打造“國際生態(tài)旅游目的地”,，切實(shí)增強(qiáng)了受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。
項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)地區(qū)發(fā)展,。牦牛產(chǎn)業(yè)是阿壩州小金縣的支柱產(chǎn)業(yè),，成都市新津區(qū)利用村集體閑置圈舍建設(shè)牦牛集中育肥大棚，幫助小金縣建成適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化牦牛養(yǎng)殖場76個(gè),、牦牛產(chǎn)業(yè)示范基地6個(gè),，每頭牦牛增收1000—3000元不等，壯大了村集體經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)群眾科學(xué)養(yǎng)牛致富,。
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為受援地群眾致富增收的根本之策。借助當(dāng)?shù)毓庹諒?qiáng),、晝夜溫差大的優(yōu)勢,，成都市金牛區(qū)幫扶甘孜州石渠縣正科鄉(xiāng)打造“生態(tài)+”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園,，附近農(nóng)牧民變身園區(qū)工人,。“沒想到可以這樣種田,。在這個(gè)農(nóng)業(yè)工廠上班,，一年收入能上兩萬元?！痹撪l(xiāng)一名農(nóng)牧民感慨地說,。
惠民生辦實(shí)事 有效提升群眾獲得感幸福感
在甘孜州丹巴縣人民醫(yī)院血液透析中心,，一位尿毒癥患者正進(jìn)行血透治療。而在之前,，需要透析的患者需前往200公里外的康定市接受治療,。
成都市成華區(qū)對口援建丹巴縣后，派出200余名醫(yī)療技術(shù)人才支援當(dāng)?shù)?。在投?000余萬元資金后,，丹巴縣人民醫(yī)院相繼建成醫(yī)院綜合大樓和血液透析中心。目前,，該醫(yī)院血液透析中心共有9臺血透機(jī),，年服務(wù)患者近3000人次。
作為甘孜州偏遠(yuǎn)的縣城之一,，得榮縣面臨師資力量薄弱,、教學(xué)水平不高的問題。2022年7月,，成都市青羊區(qū)在該縣開設(shè)“樹德實(shí)驗(yàn)班”,，把先進(jìn)的教育理念帶上高原,，并助力本地教師成長為一支“留得住,、帶不走”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。在2023年甘孜州調(diào)考中,，得榮“樹德實(shí)驗(yàn)班”取得全州學(xué)校綜合排名總分第二的好成績,。
2012年以來，成都市溫江區(qū)對口援建甘孜州色達(dá)縣,，在住房解困項(xiàng)目上先后投入資金5011萬元,，建設(shè)大澤鄉(xiāng)、泥朵鄉(xiāng),、色柯鎮(zhèn)3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn),。該縣安康社區(qū)是甘孜州易地扶貧搬遷新居建設(shè)中規(guī)模最大的集中安置點(diǎn)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)社區(qū)變景區(qū),，溫江區(qū)又投入援建資金320萬元，在安康社區(qū)實(shí)施綠化項(xiàng)目,，綠化面積達(dá)284畝,，采用喬、灌,、花,、草多種結(jié)合模式，建成“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步友誼林”,，進(jìn)一步提升人居環(huán)境品質(zhì),。
這樣的例子并非個(gè)案,。開展對口支援11年間，成都市始終堅(jiān)持“發(fā)展打基礎(chǔ),、民生打頭陣”,，以硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務(wù)均等化,，用惠民生,、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)受援地人民群眾的福祉。
行動(dòng)集納成數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)體現(xiàn)出成效,。開展“校校結(jié)對”深度幫扶，推動(dòng)成都市500余所學(xué)校與受援地學(xué)校建立長效幫扶機(jī)制,，帶動(dòng)受援地教育質(zhì)量整體提升,。深化送培送教、信息化教育資源共享機(jī)制,，支持職業(yè)院校共建共享,，實(shí)現(xiàn)“9+3”職業(yè)教育畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98%。
持續(xù)深化成都14家醫(yī)院與阿壩州,、甘孜州縣級醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”幫扶機(jī)制,，持續(xù)向當(dāng)?shù)亍皞鬏敗贬t(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平,。深化醫(yī)衛(wèi)“傳幫帶”,，累計(jì)診療受援地群眾280萬人次，開展手術(shù)示范2.7萬余例,，幫助培訓(xùn)醫(yī)衛(wèi)人員4萬余人次,。幫助做好高原疾病綜合防治工作，開展流動(dòng)醫(yī)院衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng),，巡回診療患者150萬人次,，讓群眾在當(dāng)?shù)叵碛袃?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；開展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶,，舉辦招聘會203場,，實(shí)現(xiàn)簽約人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)6.93萬余人,。開展職業(yè)技能送培上門活動(dòng),，培訓(xùn)群眾1.21萬人次，在受援地建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地36個(gè),。
“我用火熱一顆心,，書寫無悔青春……”這部名為《雪域“追光者”》的紀(jì)錄片表達(dá)了成都市對口支援干部人才的心聲，也記錄了對口支援推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,、促進(jìn)共同富裕的奮斗歷程,?！叭毖醪蝗本瘛⑵D苦不怕吃苦,、海拔高境界更高,！”11年來，成都市1萬余名對口支援干部人才戰(zhàn)斗在川西高原,，扎根基層甘于奉獻(xiàn),。在去村鎮(zhèn)調(diào)研的路上、在抗震救災(zāi)的現(xiàn)場,、在中考備戰(zhàn)的教室里,、在危重患者的病床旁，總能看到對口支援干部人才的忙碌身影,，一個(gè)個(gè)感人的故事被當(dāng)?shù)厝罕娭v述,，一曲曲奉獻(xiàn)的贊歌在高原大地奏響。
凡是過往,，皆為序章,。2023年，成都市深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對口支援工作的決策部署,，按照省委,、省政府的工作安排，著力構(gòu)建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興的全面幫扶格局，全力助推對口支援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
踏上新征程,，再續(xù)新輝煌。
（圖片由成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部提供）
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