甘孜日?qǐng)?bào) 2023年10月22日
色達(dá)縣檢察院聯(lián)合阿壩州壤塘縣檢察院和青海省果洛州班瑪縣檢察院開展聯(lián)合巡河活動(dòng)。
得榮縣檢察院檢察官倪華忠（左一）向群眾們開展普法宣傳,。
白玉縣檢察院提起公訴案件以“巡回法庭”形式在贈(zèng)科鄉(xiāng)公開開庭審理。
◎馬巧 麗娟 文/圖
“現(xiàn)在,，金沙江上非法采砂的沒有了，漂浮的垃圾沒有了,，生態(tài)環(huán)境越來越好了，瓦卡鎮(zhèn)越來越美麗了,，我們的生活也越來越幸福了”
“這是我們大家共同努力的結(jié)果,，生態(tài)好了，日子也就好了”……
在檢察官普法活動(dòng)中,，得榮縣檢察院的檢察官倪華忠與群眾交流對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)時(shí)動(dòng)情地講道,。在甘孜高原，像這樣檢察官面對(duì)面普法宣傳的活動(dòng)太多,，這只是一個(gè)縮影,。
20世紀(jì)60年代初，楓橋鎮(zhèn)的干部,、群眾通過“矛盾不上交,，就地解決”，找到了“捕人少,、治安好”這一社會(huì)治理目標(biāo)的“秘訣”,。今天，在毛澤東批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年之際,，我州檢察機(jī)關(guān)聚焦社會(huì)基層治理,，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，不斷深化檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐,，借力一個(gè)又一個(gè)這樣的“縮影”,，在堅(jiān)持和傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，探索出一條更適用于甘孜涉藏地區(qū)的發(fā)展路徑,。
建章立制 有效打通省市,、部門間的信息壁壘
為高位推動(dòng)全州基層治理工作走深走實(shí)，甘孜檢察首先從制度機(jī)制入手,。2020年,，州檢察院第七檢察部與團(tuán)州委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》，與州公安局聯(lián)合制定《建立未成年人被害人“一站式”詢問工作機(jī)制的實(shí)施意見》等制度機(jī)制,，建立起集社會(huì)調(diào)查,、法律援助、被害人救助,、社區(qū)矯正,、困境兒童保護(hù)等議題的未成年人社會(huì)支持體系,。主動(dòng)對(duì)接州委落實(shí)《關(guān)于開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將控輟保學(xué)納入兩級(jí)院未成年人檢察工作重點(diǎn),，堅(jiān)決阻斷各種因素造成我州農(nóng)牧民群眾的貧困代際傳遞,。多項(xiàng)制度的落實(shí)落地，使對(duì)未成年人的保護(hù)從多方獨(dú)自發(fā)力轉(zhuǎn)化為共同發(fā)力,，匯集多方力量讓教育工作充分落實(shí),，讓缺位的愛和監(jiān)管歸位，助力營造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。
除了各部門之間的機(jī)制建立,，跨區(qū)、縣,、省級(jí)的制度機(jī)制保障也值得關(guān)注,。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,。今年5月,，色達(dá)縣檢察院聯(lián)合阿壩州壤塘縣檢察院和青海省果洛州班瑪縣檢察院召開了兩省三州三縣杜（多）柯河流域協(xié)作機(jī)制第三次聯(lián)席會(huì)。據(jù)悉,，該協(xié)作機(jī)制由色達(dá)縣檢察院于2020年6月牽頭簽訂,，自簽訂以來，三地檢察機(jī)關(guān)共召開聯(lián)席會(huì)3次,，完善機(jī)制內(nèi)容3條,，開展聯(lián)合巡河3次，發(fā)現(xiàn)破壞杜（多）柯河流域生態(tài)環(huán)境破壞情況4處,，通過國家檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已送跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟線索1條,。
“制度機(jī)制的不斷完善，有效打通了省市,、各部門之間的信息壁壘,，對(duì)金沙江流域以及整個(gè)長(zhǎng)江流域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定都有重大意義?！敝輽z察院第六檢察部的負(fù)責(zé)人舉例說,，色達(dá)縣檢察院與其他兩縣檢察院簽訂的杜（多）柯河流域協(xié)作機(jī)制就是一個(gè)典型案例。
除此之外,，為解決跨省,、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同及各個(gè)領(lǐng)域的基層治理問題，州檢察機(jī)關(guān)還與從各個(gè)角度發(fā)力筑牢社會(huì)治理的防護(hù)網(wǎng),?！蛾P(guān)于加強(qiáng)退役軍人國家司法救助工作溝通協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制》等等機(jī)制的簽訂落實(shí)，為維護(hù)多方權(quán)益、依法行政又添新舉措,，對(duì)于維護(hù)司法公正,、提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力、保障人民群眾的合法權(quán)益具有重要意義,。
平臺(tái)統(tǒng)籌
增添社會(huì)治理“新能源”
天下大事必作于細(xì),。基層是一切工作的落腳點(diǎn),，練就成于細(xì),、貴在精的“繡花功夫”就是治理大事。如何提升基層治理能力,？創(chuàng)新工作體系是關(guān)鍵,。
打開“得榮縣人民檢察院在線服務(wù)平臺(tái)”，開發(fā)建設(shè)的“公益訴訟”“控告申訴”“法律檢索”等欄目提供公益訴訟線索舉報(bào),、檢察服務(wù)預(yù)約、法律法規(guī)檢索等于一體的多樣化服務(wù),，突破時(shí)間,、地域的局限，讓群眾能隨時(shí)隨地記錄生態(tài)破壞線索,，拓寬案件信息來源與途徑,。
日前，得榮縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)多起魚類繁殖期垂釣的情況,，市民通過服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行線索舉報(bào),，得榮縣檢察院接收到群眾的舉報(bào)后，立即組織“陽光得檢·益檢嵄”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)迅速開展調(diào)查,，與相關(guān)部門進(jìn)行溝通,，制發(fā)檢察建議，加大對(duì)漁政的執(zhí)法力度,，有效遏制了得榮縣禁漁期垂釣的現(xiàn)象,。這樣高效化解社會(huì)治理問題的生動(dòng)案例在全州18個(gè)縣（市）皆存在。
借助最高檢研發(fā)的“益心為公”平臺(tái),，各地區(qū)檢察院能在各自縣域內(nèi)招募公益志愿者,，隨手提供公益訴訟線索，借助他們自身的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng),，做好公益訴訟工作的“外腦”和“智庫”,，助力檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)最優(yōu)化、社會(huì)治理效能最大化,。從以前檢察官們跋山涉水走訪,、調(diào)研尋找線索，到群眾主動(dòng)提供辦案線索，這一變化不僅節(jié)約了辦案資源,，還擴(kuò)大了公益訴訟領(lǐng)域的案件來源與種類,。截止目前，全州檢察機(jī)關(guān)已吸納發(fā)展志愿者127名,，平臺(tái)提報(bào)線索21條,，已受理線索26件，通過平臺(tái)收到線索向相關(guān)部門制發(fā)的檢察建議整改回復(fù)率為100%,。事實(shí)證明,，群眾路線仍舊是新時(shí)代弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要制勝法寶，我州檢察機(jī)關(guān)將不斷提高辦案過程中群眾的參與度,，將踐行全過程人民民主的檢察工作做深做實(shí),。
精準(zhǔn)普法
矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“外循環(huán)”
一個(gè)案件的辦理僅在案件本身實(shí)現(xiàn)了公平正義，但如何防止個(gè)案變成類案,？如何通過一個(gè)案例達(dá)到治理一片的效果,？以身邊人、身邊事進(jìn)行現(xiàn)身說法,，從而形成強(qiáng)大的震懾力是最有效,、最直接的方法之一。
2019年,，被告人擁某某為修繕房屋,，在未辦理林木采伐許可證的情況下，獨(dú)自一人進(jìn)入白玉縣贈(zèng)科鄉(xiāng)的國家級(jí)公益林內(nèi)砍伐6棵樹木,，并將其斷筒成12根原木,，后于2023年2月將12根原木運(yùn)輸?shù)劫?zèng)科鄉(xiāng)木果處堆放，后被巡邏民警發(fā)現(xiàn),。經(jīng)鑒定,，被告人擁某某盜伐的樹種為冷杉，原木折合立木蓄積為15.050立方米,，木材參考價(jià)值為6742.40元,。為提升廣大群眾的法治意識(shí)，呼吁廣大群眾自覺守護(hù)綠水青山,，達(dá)到“辦理一案,，治理一片，教育一方”的良好效果,，白玉縣檢察院聯(lián)合白玉縣法院將案件庭審地從法庭轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村,，公開審理擁某某涉嫌盜竊林木一案。把案件的開庭審理搬到村民生產(chǎn)生活的田間地頭,，把復(fù)雜難懂的法律專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂的方言,，既讓個(gè)案的公平正義得到彰顯，又讓群眾深刻感悟到法的威嚴(yán)。
我州是國際公認(rèn)的34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一,，保護(hù)野生動(dòng)植物的多樣性尤為重要,。但在此生產(chǎn)生活的農(nóng)牧民群眾這方面的意識(shí)較為單薄。今年5月,，瀘定縣檢察院第一檢察部在與該縣林草局開展“行刑銜接”工作中獲悉,，瀘定縣得妥鎮(zhèn)發(fā)旺村有6名村民因涉嫌危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,，被成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院分別判處刑罰,。經(jīng)進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，近年來該村已有多人因涉嫌危害野生動(dòng),、植物資源類犯罪被判處刑罰,，該院遂將該村確定為法治宣傳重點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)調(diào)查,，該村遠(yuǎn)離瀘定縣城,、交通相對(duì)閉塞，村民文化程度不高,、法治意識(shí)不強(qiáng),，“靠山吃山 靠水吃水”的思想仍在一定程度影響村民的行為，濫捕,、偷獵,、盜伐等情況時(shí)有發(fā)生,，常態(tài)化開展宣傳警示教育十分必要,。該院經(jīng)與縣林草局、縣公安局溝通,，三部門聯(lián)合組成工作組赴該村開展第一階段專題普法宣傳,。
“麂子不能逮、黑熊不能套,、珙桐不能挖,、林場(chǎng)不能放牧”“如果你不遵守法律規(guī)定亂套胡逮，小心最后自己被逮”“亂砍樹子栽花椒,，判處罰金心里燒”……豐富的案例搭配詼諧的講解,，引得現(xiàn)場(chǎng)群眾哈哈大笑的同時(shí)，潛移默化將最核心的知識(shí)點(diǎn)傳遞進(jìn)了群眾腦中,，將保護(hù)自然,、愛護(hù)動(dòng)物、遵守法規(guī),、全民共建的理念根植于群眾心底,，提升了警示與教育的效果。
像此類定制化的普法宣傳活動(dòng)，在甘孜高原的蟲草山上,、松茸采集點(diǎn),、草原帳篷內(nèi)時(shí)有發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了從單一的填鴨式宣講升級(jí)為集宣導(dǎo),、警示,、預(yù)防、治理為一體的多部門聯(lián)動(dòng)大普法格局的跨越,，為打造和諧鄉(xiāng)村,、平安甘孜，推進(jìn)基層治理與源頭治理扛起了檢察擔(dān)當(dāng),。
檢察建議
推動(dòng)社會(huì)治理“抓前端治未病”
“盲道破損,、違規(guī)停車、雜物堆積……這些在普通人看來無關(guān)緊要的細(xì)節(jié),，卻對(duì)視障特殊群體的生活造成了嚴(yán)重的威脅,，我們從別人忽略的細(xì)節(jié)著手，讓‘小盲道’惠及‘大民生’,?！?九龍縣檢察院檢察官感嘆道。
今年4月,，九龍縣檢察院干警調(diào)查發(fā)現(xiàn),，縣域內(nèi)多處人行道路上存在機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛違規(guī)停放占用盲道、部分路段上盲道鋪設(shè)不連續(xù),、缺失損毀和障礙物遮擋等問題,，盲道成了“盲導(dǎo)”，給視覺障礙人士的出行造成極大不便,，甚至存在安全事故隱患,。為進(jìn)一步規(guī)范盲道建設(shè)管理，守護(hù)視力障礙人士的出行安全,，該院適時(shí)召開了聽證會(huì),，向縣住建局制發(fā)了檢察建議，要求及時(shí)整改盲道,，守護(hù)好“腳底下”的公共安全,。
一份“小小的”檢察建議能做什么？檢察機(jī)關(guān)通過向教育部門,、學(xué)校制發(fā)“一號(hào)檢察建議”能有效預(yù)防校園犯罪,，讓孩子們的學(xué)習(xí)生活更加安全；向消防,、住建,、綜合執(zhí)法等部門制發(fā)“四號(hào)檢察建議”,，能督促相關(guān)單位提升市政設(shè)施管理水平，消除“病害”井蓋安全隱患,，避免窨井蓋“吃人”事件上演,；向郵政、申通等快遞公司制發(fā)“七號(hào)檢察建議”,，聯(lián)合打擊涉毒涉槍等違禁品運(yùn)輸通道,，讓人民生活更加安全；向應(yīng)急管理等部門制發(fā)“八號(hào)檢察建議”,，助推安全生產(chǎn)溯源治理,，防止生產(chǎn)生活領(lǐng)域安全事故的發(fā)生……一份檢察建議建議的內(nèi)容看似是小事，但這些細(xì)節(jié)往往成為衡量社會(huì)溫度的重要標(biāo)尺,。以檢察監(jiān)督來“穿針”,，以檢察建議來“引線”，社會(huì)治理的漏洞才能得到更好的縫合,，織就保障人民群眾幸福安全生活的“錦繡圖”,。
甘孜的檢察院內(nèi)，一面面當(dāng)事人送來的錦旗默默訴說著檢察官的知責(zé)擔(dān)當(dāng),、踏實(shí)奉獻(xiàn)：在調(diào)解工作室里,，曾經(jīng)的冤家對(duì)頭握手言和；在海拔五千米的高原上,，檢察官們依法耐心化解蟲草,、松茸采集糾紛；在田間地頭,，生動(dòng)有趣的普法活動(dòng)接連上演……法治甘孜的堤壩正一點(diǎn)點(diǎn)筑得更加扎實(shí),，檢察“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在高原不斷延伸……
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