甘孜日?qǐng)?bào) 2022年03月29日
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜,，按照州委,、州政府的工作部署,，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，增進(jìn)民生福祉，在全域無(wú)垃圾試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我州實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì),、州第十二次黨代會(huì)以及習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng),，根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，為打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地,、國(guó)家重要清潔能源基地提供良好的環(huán)境支撐,。
二、基本原則
——綜合施策,，全面整治,。綜合治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序，把集中整治與長(zhǎng)效管理,、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各類資源,，強(qiáng)化各項(xiàng)措施,，做到久久為功、扎實(shí)推進(jìn),。
——屬地管理,，全力推進(jìn)?？h（市）是全域無(wú)垃圾行動(dòng)的責(zé)任主體,，按照“屬地管理,、整體聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,、以塊為主”的要求,，自上而下、分層研究,、逐級(jí)部署,，集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加快完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備,。
——突出重點(diǎn),，全域整治。緊盯突出問(wèn)題,，聚焦薄弱領(lǐng)域,， 圍繞城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,、集貿(mào)市場(chǎng),、交通沿線、江河沿岸,、景區(qū)景點(diǎn),、建筑工地、廠礦企業(yè),、學(xué)校醫(yī)院,、宗教場(chǎng)所等，持續(xù)發(fā)力,，全面整治,。
——健全機(jī)制，全時(shí)保潔,。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行“垃圾銀行”“積分超市”等創(chuàng)新模式,，實(shí)行城鄉(xiāng)公共責(zé)任區(qū)“每天一小掃,、每周一大掃”等管理制度，增加人力物力財(cái)力投入,，城鄉(xiāng)一體,、全時(shí)保潔。
——廣泛動(dòng)員,，全民參與,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,，發(fā)揮基層黨組織,、黨員干部的先鋒模范作用,，動(dòng)員全民參與全域無(wú)垃圾行動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界志愿者團(tuán)隊(duì)主動(dòng)作為,，引領(lǐng)示范,。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，深入開(kāi)展宣傳教育,，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣,，形成人人都是環(huán)衛(wèi)工、個(gè)個(gè)參與大治理的濃厚氛圍,。
三,、工作目標(biāo)
按照“全面發(fā)動(dòng)、全員參與,、全域治理,、全時(shí)保潔”的總體要求，從標(biāo)本兼治的角度出發(fā),，緊盯薄弱環(huán)節(jié),、聚焦盲區(qū)盲點(diǎn)，全域開(kāi)展整治工作,，積極營(yíng)造干凈整潔,、美麗宜居、文明有序,、風(fēng)情濃郁的城鄉(xiāng)環(huán)境,，確保通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)“視線之內(nèi)無(wú)垃圾”目標(biāo),；加快補(bǔ)齊處理設(shè)施設(shè)備短板,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水垃圾無(wú)害化處理；全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類,，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣,；建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制，形成常態(tài)化治理格局,。
四,、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2022年3月底前）。全面安排部署全域無(wú)垃圾行動(dòng)任務(wù),，廣泛動(dòng)員,、迅速行動(dòng)，充分利用各種媒體和多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù),，努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍,。
（二）集中整治階段（2022年4月—2022年9月）。將全域無(wú)垃圾行動(dòng)納入重點(diǎn)工作任務(wù),，利用半年時(shí)間,，集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制；加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理,；強(qiáng)化“禁塑”工作，根治白色污染,；推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類,，推動(dòng)垃圾源頭減量。
（三）鞏固提升階段（2022年10月—2022年12月）,。通過(guò)開(kāi)展“回頭看”,，查找短板弱項(xiàng)，梳理問(wèn)題清單,，逐項(xiàng)整改落實(shí),，鞏固提升工作成效。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，提煉固化長(zhǎng)效機(jī)制,，建立完善工作制度，基本構(gòu)建常態(tài)化治理格局,，全面實(shí)現(xiàn)“視線之內(nèi)無(wú)垃圾”目標(biāo),。
（四）考核驗(yàn)收階段（2023年1月—2023年2月）。制定出臺(tái)《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,，在各縣（市）開(kāi)展初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，州領(lǐng)導(dǎo)小組將組成專項(xiàng)考核驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市）全域無(wú)垃圾行動(dòng)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收,。
五,、工作任務(wù)
一是全面清除存量垃圾雜物，清理廢舊農(nóng)膜,、消除白色污染,，抓好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生“兩項(xiàng)整治”,；二是抓好交通沿線,、江河沿岸、旅游景區(qū),、建筑工地,、廠礦企業(yè)、校園內(nèi)外,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、宗教場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生“八項(xiàng)改善”；三是抓好戶外廣告,、馬路市場(chǎng),、桿線管線,、違章建筑、車輛停放,、白色污染工程建設(shè)垃圾“七項(xiàng)治理”,；四是抓好污水垃圾處理設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)清掃收集設(shè)施,、垃圾資源回收體系、智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng),、環(huán)衛(wèi)保潔人員隊(duì)伍“五項(xiàng)建設(shè)”,。同時(shí)注重“數(shù)字甘孜”環(huán)衛(wèi)場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建全域無(wú)垃圾長(zhǎng)效機(jī)制,。積極推行垃圾末端焚燒處理,。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市）要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，相關(guān)部門為成員的縣（市）全域無(wú)垃圾行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員組建工作專班,，加強(qiáng)對(duì)綜合治理工作的指導(dǎo)和督查,，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。將全域無(wú)垃圾行動(dòng)列入州,、縣（市）重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)績(jī)效考核,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。各縣（市）要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真制定工作方案,，細(xì)化工作措施,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,、干部在一線工作,、問(wèn)題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn),。各牽頭部門要細(xì)化實(shí)施方案,，指導(dǎo)好州、縣（市）牽頭領(lǐng)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,，按照“管行業(yè)必須管衛(wèi)生”的要求,，各行業(yè)要把日常工作與全域無(wú)垃圾行動(dòng)同安排,、同督查、同落實(shí),，形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的合力。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。積極探索建立“財(cái)政補(bǔ)助,、收費(fèi)補(bǔ)償、駐村幫扶,、社會(huì)捐助,、投工投勞”的多元投入機(jī)制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展,。建立州縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，各縣（市）要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積、人口規(guī)模,、整治成效等因素,安排資金給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ),，帶動(dòng)整體工作推進(jìn)，州級(jí)財(cái)政要對(duì)全域無(wú)垃圾行動(dòng)成效突出的縣（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ),。按照“污染者使用者付費(fèi),、保護(hù)者節(jié)約者受益”的原則，各縣（市）要完善污水,、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制,，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，作為污水,、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)保障,。
（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾“最美”創(chuàng)建活動(dòng),，動(dòng)態(tài)評(píng)選“最美村寨”“最美景區(qū)”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“最美縣（市）”等,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全州上下對(duì)標(biāo)先進(jìn),、比學(xué)趕超,。以黨建為引領(lǐng)，按照州縣部門聯(lián)系村分工,，采取“機(jī)關(guān)黨組織+基層黨組織”結(jié)對(duì)形式,，機(jī)關(guān)黨組織示范帶動(dòng)基層黨組織、黨員干部示范引領(lǐng)群眾開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng),。推廣“垃圾銀行”“積分超市”模式,，用可回收垃圾兌換商品，引導(dǎo)群眾開(kāi)展垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量,。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。制定《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)》《甘孜州全域無(wú)垃圾行動(dòng)督導(dǎo)方案》等，將全域無(wú)垃圾行動(dòng)納入州“三防一?！倍綄?dǎo)檢查范圍,，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查；各縣（市）要建立“每月一督查,、一通報(bào),、一評(píng)比、一排名,、一曝光”的“五個(gè)一”督查推進(jìn)機(jī)制,，采取“四不兩直”方式,，開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)督查工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐一登記、建立臺(tái)賬,、限期整改,、對(duì)賬銷號(hào)，通過(guò)“紅黑榜”排名,、媒體平臺(tái)曝光等,，倒逼環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任落實(shí)。
（六）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村要把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),，建立長(zhǎng)效治理分片包抓、日常監(jiān)管,、督促檢查,、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究“五大機(jī)制”,；推行縣級(jí)生態(tài)環(huán)保特邀監(jiān)督員制度,，將環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督工作納入網(wǎng)格員職責(zé)范圍，建立問(wèn)題收集處理快速機(jī)制,；將環(huán)境衛(wèi)生整治納入市民公約,、村規(guī)民約、學(xué)生規(guī)范,、行業(yè)規(guī)章等,，與城鄉(xiāng)居民簽訂門前“五包”責(zé)任書，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治。
（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。州,、縣（市）要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量參與全域無(wú)垃圾行動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、以上率下,、廣泛動(dòng)員、全民參與的良好局面,；要與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,，廣泛開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園,、進(jìn)景區(qū),、進(jìn)寺廟、進(jìn)工地等活動(dòng),，加強(qiáng)社會(huì)公德,、環(huán)保意識(shí)和文明衛(wèi)生宣傳教育；要組織志愿者,、退休干部等開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境文明勸導(dǎo),，以形式多樣的活動(dòng)教育人、引導(dǎo)人,、轉(zhuǎn)變?nèi)?，讓良好的生活?xí)慣蔚然成風(fēng)。利用應(yīng)急廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò),、微信等媒體平臺(tái),，開(kāi)設(shè)“全域無(wú)垃圾行動(dòng)專欄”，動(dòng)員廣大群眾進(jìn)行“隨手拍”,，積極宣傳先進(jìn)典型,，查處曝光違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。
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