甘孜日?qǐng)?bào) 2021年05月12日
康莊大道。 唐保安 攝
◎吳飛
雪山蒼蒼,，錦水泱泱,，兩地情誼,，山高水長(zhǎng),。爐霍縣平均海拔3860米，綿延的鮮水河穿境而過(guò),，大自然賜予爐霍夢(mèng)幻般的美景和深邃的文化,。
數(shù)百公里之外，成都市錦江區(qū),，濯錦之江,、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，這里百業(yè)興旺,，萬(wàn)商匯集,，是全國(guó)商貿(mào)繁華區(qū)。
原本沒(méi)有太多交集的兩地,，在9年前相遇,。這一年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排,，成都市錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣,，一批又一批錦江對(duì)口支援干部投身爐霍的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毐伎?，讓這顆“康北明珠”更加璀璨,。
今年2月25日，在北京人民大會(huì)堂,，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行,，中共成都市錦江區(qū)委員會(huì)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體,受到表彰。
9年來(lái),，錦江區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、模式創(chuàng)新、全域幫扶,，幫扶爐霍縣88個(gè)貧困村,、2364戶、10019名貧困人口,，以及簡(jiǎn)陽(yáng)市鎮(zhèn)金鎮(zhèn),、踏水鎮(zhèn)10個(gè)貧困村，3個(gè)薄弱村貧困戶全部脫貧摘帽,，有力推動(dòng)了受幫扶地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,，吹響了廣大脫貧奔康地區(qū)邁向新生活、新起點(diǎn)的號(hào)角,，接下來(lái),，錦江區(qū)將乘勢(shì)而上、再接再厲,、接續(xù)奮斗,，緊緊攜手爐霍，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，再創(chuàng)新輝煌,，譜寫(xiě)新篇章。
【創(chuàng)新破題】 首創(chuàng)“飛地+眾籌”模式 蹚出扶貧新路徑
爐霍縣的88個(gè)貧困村大多位于高寒牧區(qū),，土地分散,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
要脫貧奔康,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本,。但在平地都稀缺的爐霍縣，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，建在哪,？怎么建？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題,。
錦江區(qū)對(duì)口支援辦副主任夏勇說(shuō),，“爐霍縣斯木鎮(zhèn)地處鮮水河谷地帶，交通區(qū)位,、土壤條件和氣候環(huán)境較好,，適宜規(guī)模化發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),；但數(shù)公里外的雅德鄉(xiāng)至甘孜縣交界沿線村落，大多屬于海拔3000米以上的高山區(qū),，難以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。”
如何整合資源帶動(dòng)全域發(fā)展,？這成為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,。
2015年，錦江區(qū)攜手爐霍縣,，引進(jìn)盛煌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司到斯木鎮(zhèn),，整合政府、社會(huì)等各方援建資金9000余萬(wàn)元,，投資建設(shè)爐霍縣高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園,。
通過(guò)“飛地”形式,，在爐霍縣適宜發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，為區(qū)域外的貧困村培育“飛地”產(chǎn)業(yè),，幫助88個(gè)貧困村,、83個(gè)非貧困村在縣域異村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增收。
目前,，爐霍已建成“飛地”智能蔬菜大棚300座,，帶動(dòng)爐霍縣貧困人口人均增收800余元。如今,，在“飛地”產(chǎn)業(yè)園里,，當(dāng)日早間采摘的蔬菜、水果,，通過(guò)冷鏈運(yùn)輸,，在太陽(yáng)落山前，就能端上成都市民的餐桌,。
為助力“飛地”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，錦江區(qū)再創(chuàng)新植入“眾籌”幫扶理念，廣泛撬動(dòng)社會(huì)各界參與,。
錦江區(qū)對(duì)口支援辦主任王耀軍解釋,，“眾籌”是通過(guò)為貧困村選聘“榮譽(yù)村長(zhǎng)”，“眾籌”社會(huì)資源,，助力貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
截至目前，錦江區(qū)已選聘民主黨派人士,、民營(yíng)企業(yè)家等近千名愛(ài)心人士擔(dān)任爐霍貧困村“榮譽(yù)村長(zhǎng)”“榮譽(yù)村民”,，匯聚上萬(wàn)名“愛(ài)心村民”，“籌人,、籌資,、籌智”助力爐霍發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),，累計(jì)募集資金物資近5000萬(wàn)元,，項(xiàng)目發(fā)展資金2000余萬(wàn)元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目100余個(gè),，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè),，協(xié)議資金3億多元；建成省內(nèi)第一個(gè)社會(huì)幫扶貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)園,，共計(jì)20個(gè)智能蔬菜大棚,，崩科旅游酒店4座，梅花鹿,、牦牛,、蜜蜂養(yǎng)殖基地各一個(gè),。
“飛地”產(chǎn)業(yè)解決了偏遠(yuǎn)分散、資源稟賦差的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn),；“眾籌”扶貧有效帶動(dòng)了社會(huì)力量廣泛參與,，為“飛地”產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了資金、技術(shù),、人才,、信息，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集落地,，為農(nóng)特產(chǎn)品打開(kāi)了銷路,、拓展了市場(chǎng)，保障了貧困群眾持續(xù)增收,。
“飛地+眾籌”模式,，一頭連著田間地頭，一頭連著廣闊市場(chǎng),，充分整合兩地的優(yōu)勢(shì)資源,，形成了幫扶的閉環(huán)。
【提升成效】 多元參與全域結(jié)對(duì) 激發(fā)社會(huì)幫扶活力
勁往一處使,，擰成一根繩,，脫貧致富離不開(kāi)全社會(huì)合力。
作為爐霍縣泥巴鄉(xiāng)易繞村“榮譽(yù)村主任”,，錦江區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng),、中融國(guó)城建設(shè)有限公司（長(zhǎng)源集團(tuán)）董事長(zhǎng)駱長(zhǎng)文組織、帶頭對(duì)口幫扶投入達(dá)200多萬(wàn)元,。2020年新冠肺炎疫情初期,，他第一時(shí)間募集1000個(gè)一次性醫(yī)用口罩和600雙醫(yī)用手套，助力爐霍縣疫情防控,。
雅德鄉(xiāng)小安批村“榮譽(yù)村主任”蔣濤,，是嘉祥教育科技集團(tuán)有限公司輪值CEO，捐款30萬(wàn)元修建了一座智能蔬菜大棚,。
72歲的洛秋鄉(xiāng)易日村“榮譽(yù)村主任”劉端元發(fā)動(dòng)兒子,、孫子一起參與，帶領(lǐng)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，如今祖孫三代都成了“榮譽(yù)村長(zhǎng)”。
民建成都市委委員,、民建錦江區(qū)總支主委曾政光,，發(fā)起眾籌30萬(wàn)元，支持交納村“飛地”經(jīng)濟(jì)鋼架蔬菜大棚,，使交納村每年增加固定分紅收入3萬(wàn)元,。在了解到爐霍縣總工會(huì)“三中心”項(xiàng)目建設(shè)的困難情況后,，2020年組織定向捐贈(zèng)100萬(wàn)元支持爐霍縣總工會(huì)進(jìn)行“三中心”建設(shè)。
錦江民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人和代表人士桂漢峰,、盧蓓蓓,、張家明等，時(shí)任四川省紅十字基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的榮道清擔(dān)當(dāng)錦江幫扶大使,，與“成都543社工中心”等積極幫助爐霍縣,，引入中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、少兒大病醫(yī)療救助,、波司登愛(ài)心基金會(huì),、宋慶齡基金會(huì)、愛(ài)心小丫包等慈善項(xiàng)目,，捐款捐物數(shù)百萬(wàn)元,。
企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、志愿者,、愛(ài)心人士……錦江區(qū)動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，凝聚起強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力,?！皹s譽(yù)村主任”“榮譽(yù)村民”們紛紛表示，“這樣的模式創(chuàng)新,，讓我們從旁觀者變成參與者,，實(shí)現(xiàn)了自我社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感,，激發(fā)了幫扶動(dòng)力和潛能,。”
創(chuàng)新幫扶形式,、提升幫扶成效,，錦江不止步。
2020年,，“格?；ㄩ_(kāi)錦繡爐霍·云端上的藝術(shù)館”啟動(dòng)，標(biāo)志著錦江攜手爐霍開(kāi)啟了文化扶貧助力鄉(xiāng)村振興新模式,，通過(guò)“文化+”“藝術(shù)+”手段,，展示脫貧攻堅(jiān)成效，推廣宣傳爐霍農(nóng)特產(chǎn)品,、自然風(fēng)光,、人文資源。截至目前,，以購(gòu)代幫農(nóng)特產(chǎn)品線上年銷售500余萬(wàn)元,，線下年銷售5000余萬(wàn)元,。
位于宗塔鄉(xiāng)的七色花海宗塔草原崩科旅游酒店，如今已成為“網(wǎng)紅打卡地”,?！吧鷳B(tài)就是爐霍最大的優(yōu)勢(shì)，不能讓七色花海草原的美永遠(yuǎn)藏在深山中,?！眮?lái)自錦江區(qū)的“榮譽(yù)村主任”駱長(zhǎng)文、羅杰,、馬宇,、劉紅宇等眾籌募集資金120萬(wàn)元建設(shè)崩科木屋酒店，產(chǎn)權(quán)為貧困村集體所有,，每年每個(gè)村收益分紅不少于3萬(wàn)元,。
此外，錦江區(qū)密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，守護(hù)“格?；ㄩ_(kāi)”。錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)郎永峰介紹,，錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)援助方案的提出,、幫扶計(jì)劃的制定、援建資金的撥付及項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施,，全程參與,、精準(zhǔn)監(jiān)督，做到了用制度管權(quán),、管人,、管事，著力打通扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”,，切實(shí)保障援助政策的有效落實(shí)和援助資金的規(guī)范安全,。
多年來(lái)，錦江區(qū)積極推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”結(jié)合,，形成多方力量,、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的幫扶局面,。
【接續(xù)奮斗】 乘勢(shì)而上譜新篇 助力爐霍鄉(xiāng)村振興
征程波瀾壯闊,，初心歷久彌堅(jiān)。9年來(lái),，錦江區(qū)傾情傾智傾力開(kāi)展幫扶工作,，交出圓滿答卷——
2020年，爐霍縣順利通過(guò)貧困縣退出省級(jí)驗(yàn)收及國(guó)家復(fù)核檢查,，群眾滿意度排名全省第一,。
錦江區(qū)對(duì)口支援的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，先后在四川省社會(huì)幫扶工作推進(jìn)會(huì),、四川省涉藏摘帽縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì),、四川省對(duì)口幫扶涉藏貧困縣工作推進(jìn)會(huì)及全國(guó)民生論壇上做交流發(fā)言。
錦江區(qū)攜手爐霍縣創(chuàng)新構(gòu)建的“飛地+眾籌”貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，被國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國(guó)社會(huì)扶貧示范案例,，并獲評(píng)中國(guó)民生示范工程、四川省最具影響力慈善項(xiàng)目,，成為2020年博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲減貧報(bào)告2020》推介案例,，被人民日?qǐng)?bào)、中央黨校推薦為“基層黨建和民生發(fā)展”優(yōu)秀案例,，入圍由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織,、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、中國(guó)國(guó)際扶貧中心和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等組織聯(lián)合發(fā)起的第二屆全球減貧案例,。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。
錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍工作翻開(kāi)嶄新的篇章——
錦江區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示,，下一步，錦江區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求,，緊緊攜手爐霍縣,，堅(jiān)持“干得最主動(dòng)、走在最前列,、成效最明顯”的要求,，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，化使命為擔(dān)當(dāng),，譜寫(xiě)偉大事業(yè)新篇章,，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
繼續(xù)深化“格?；ㄩ_(kāi)錦繡爐霍”攜手同行行動(dòng),，以“飛地+眾籌”模式為突破口，構(gòu)建錦江區(qū)對(duì)口支援爐霍縣“云端上”系列品牌,，不斷完善黨建引領(lǐng),、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)“三位一體”的鄉(xiāng)村振興全域幫扶機(jī)制,，助力爐霍縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。
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