甘孜日?qǐng)?bào) 2021年04月01日
道孚縣孔色鄉(xiāng)加強(qiáng)護(hù)林護(hù)草員攜裝巡護(hù),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡點(diǎn)嚴(yán)格登記。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“甘孜州要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作系列重要指示精神,，筑牢‘決不能屢屢重蹈覆轍’的思想根基,，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署,，切實(shí)將森林草原防滅火責(zé)任落實(shí)到位,、力量配備到位,、措施實(shí)施到位,，以鐵的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),?！?月29日，副省長、省森防指常務(wù)副指揮長曹立軍率督導(dǎo)組到我州開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)時(shí)要求,，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，強(qiáng)化“人防”,、做好“物防”、突出“技防”,，加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)祭祀活動(dòng)的宣傳教育和依法管理,，把工作重心和力量下沉到一線，堅(jiān)決守住山,、看住人,、管住火，形成科學(xué),、系統(tǒng),、規(guī)范的應(yīng)急救援體系，以釘釘子精神確保最嚴(yán)防火令得到執(zhí)行,，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡,。
峰巒疊翠、林海莽莽,、草原遼闊,，作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的甘孜州，森林草原資源極其豐富,，有天然牧場(chǎng)1.42億畝,，占全省總面積的46.5%，林地面積9818萬畝,，約占全省的三分之一,，加之幅員面積15.3萬平方公里，旅游,、務(wù)工等外來人員多……野外火源管控情況復(fù)雜,、森林草原火險(xiǎn)等級(jí)居高不下、防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻,。
“天大困難像個(gè)豆！”思路決定出路,，方向決定成敗,。自去年5月7日森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作開展以來，我州堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作,、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患重要批示指示精神,，嚴(yán)格按照國務(wù)院督導(dǎo)組工作要求和省委相關(guān)決策部署，時(shí)刻謹(jǐn)記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡,，以森林防滅火專項(xiàng)整治工作為主線,，以最高站位,、最硬舉措、最嚴(yán)要求,，全方位補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平,，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi),、不發(fā)生重大人員傷亡“兩條底線”，堅(jiān)決打好森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn),、翻身仗,，守護(hù)住了“圣潔甘孜”滿眼綠。截至今年3月23日,，126項(xiàng)整改任務(wù)已完成89項(xiàng),，完成71%。
高位推動(dòng)
自上而下壓實(shí)責(zé)任
居安思危,，未雨綢繆,，方能把握工作主動(dòng)權(quán)。
涼山州連續(xù)兩年發(fā)生多起森林草原火災(zāi),、兩次造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn),，令人時(shí)刻警醒，特別是對(duì)于包括我州在內(nèi)的“三州一市”森林草原高火險(xiǎn)區(qū)而言,，始終繃緊森林草原防火滅火這根弦,，高位推動(dòng)嚴(yán)防死守，自上而下壓實(shí)責(zé)任,，把一張張“鋪天蓋地”的森林草原防滅火網(wǎng)織密織細(xì),，茲事體大重于泰山。
面對(duì)重特大火災(zāi)易發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，州委,、州政府對(duì)森林草原防滅火工作高度重視，全力以赴把好防火“方向盤”,，一絲不茍種好防火“責(zé)任田”,，積極采取措施行動(dòng)，科學(xué)合理排兵布陣——
“全州各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重大意義,，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，真正汲取教訓(xùn)、找準(zhǔn)問題短板,，理順管理體制,、健全指揮機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任、解決突出問題,，切實(shí)提升森林草原防滅火工作整體水平,，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,?！睘槠谝荒甑乃拇ㄉ植菰罍缁饘ｍ?xiàng)整治工作啟動(dòng)伊始，省政協(xié)副主席,、州委書記劉成鳴和州委副書記,、州長肖友才第一時(shí)間對(duì)專項(xiàng)整治工作作出安排部署，為森林草原防滅火專項(xiàng)整治有序開展傾注了大量的心血,。
一次次分析研判的專題會(huì)議,、一件件不容有失的細(xì)化任務(wù)、一句句擲地有聲的令行禁止……為了打贏這場(chǎng)森林草原防滅火“保衛(wèi)戰(zhàn)”,，州,、縣（市）堅(jiān)持早謀劃早部署、抓鐵有痕踏石留印,，迄今已召開各類會(huì)議和培訓(xùn)700余場(chǎng)次,，其中召開16次州委常委會(huì)議、11次州“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì),、12次州政府常務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議研究部署森林草原防滅火專項(xiàng)整治和防滅火工作,，并形成州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)在州“四套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì),、州委依法治州工作例會(huì),、州政府黨組會(huì)上“三會(huì)必講”工作部署機(jī)制和州委辦、州政府辦,、州維穩(wěn)指揮部辦公室,、州森防指辦每月“四辦必督”的高位督導(dǎo)機(jī)制。
中央省委號(hào)召當(dāng)前,、甘孜行動(dòng)刻不容緩,；中央省委要求在前、甘孜落實(shí)走深走實(shí),。頂層設(shè)計(jì)到位,，基層工作便有章可循。就此,，州委,、州政府把體制機(jī)制建設(shè)作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步建強(qiáng)州,、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)森林草原防滅火指揮體系,，按時(shí)完成全州森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整,，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部“雙指揮長”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部辦公室主任,，應(yīng)急部門主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任,，進(jìn)一步強(qiáng)化“上下對(duì)應(yīng)”工作統(tǒng)籌力度，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告,、周例會(huì),、月調(diào)度”。
為了讓森林草原防滅火責(zé)任制縱向到底,、橫向到邊,，切實(shí)消滅防護(hù)死角和盲區(qū)，我州還陸續(xù)頒布實(shí)施“史上最嚴(yán)森林草原防滅命令”,、《甘孜州森林草原防滅火條例》,，修訂完善《甘孜州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林草原防滅火工作責(zé)任制規(guī)定》《甘孜州森林草原防滅火工作考核辦法》《甘孜州森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》等40余個(gè)制度，全面落實(shí)州包縣（市）,、縣（市）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶,、戶包人,、林（草）管員包山頭（地塊）“六包”責(zé)任制，明確州包縣州級(jí)責(zé)任人41名,、縣包鄉(xiāng)第一責(zé)任人289名,、鄉(xiāng)包村第一責(zé)任人2245名、村組包戶責(zé)任人18422名,，層層簽訂責(zé)任清單20681份,、承諾書54464份、“聯(lián)防聯(lián)控”協(xié)議968份,、“聯(lián)戶聯(lián)?！眳f(xié)議55065份，實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)包干負(fù)責(zé),，落實(shí)到最小工作單元,。截至今年3月30日，查處違規(guī)野外用火案件61起,，治安拘留80人,；對(duì)5起火災(zāi)批捕3人，對(duì)27名黨員干部,、公職人員給予黨紀(jì),、政務(wù)處理,。
聚焦問題
全面提升防控能力
三月的甘孜，綠意“俏”上枝頭,，秧苗“冒”出土壤,。當(dāng)前，正值農(nóng)區(qū)群眾田間勞作的農(nóng)忙時(shí)節(jié),，也是牧區(qū)群眾籌備夏牧的緊要關(guān)頭,；尤其是清明、“五一”前后,，各地群眾上墳祭祖,、春耕生產(chǎn)等各類野外活動(dòng)愈發(fā)頻繁。
經(jīng)綜合研判氣象條件,、林區(qū)物候等情況,，當(dāng)前我州已全面進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期，特別是4至5月各地均會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)橙色,、紅色森林草原高火險(xiǎn)天氣,。全州各地的1211處防火卡點(diǎn)、3783個(gè)煨桑點(diǎn),、51372個(gè)墳頭無疑成了擰緊防火至關(guān)重要的“安全閥”,。
3月29日以來，州,、縣（市）兩級(jí)應(yīng)急指揮中心枕戈待旦,，全員24小時(shí)值守，36個(gè)由州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門組成的工作組下沉一線駐縣督導(dǎo),，各縣（市）3795人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)值守,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（組）責(zé)任人7204人進(jìn)村入戶，24505名護(hù)林（草）員,、7234個(gè)巡護(hù)網(wǎng)格員帶裝深入林,、牧區(qū)，全天候不間斷巡護(hù)巡查……已然進(jìn)入全員下沉,、全程值守,、全域管控、全力備戰(zhàn)階段,，堅(jiān)決封住山,、管住火、看住人,。
這一月,，各地公安機(jī)關(guān)再次組織開展違規(guī)野外用火和火案查處專項(xiàng)整治大巡查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)全覆蓋式嚴(yán)查,，對(duì)違規(guī)野外用火露頭就打,，全面清理可能存在的隱患,。
“掃地式”巡查過程中，民警不僅在瀘定,、丹巴,、德格等地查處7起違規(guī)野外用火案,，處罰無視禁火令的8人外,，還對(duì)周邊村戶開展集中宣傳，督促各村護(hù)林隊(duì)保障清明節(jié)祭掃活動(dòng)安全有序,。
一分部署,，九分落實(shí)。違規(guī)野外用火和火案查處,，只是我州專項(xiàng)整治工作中的一個(gè)切片,，末端發(fā)力終端見效落地落實(shí)還有差距、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目仍不能滿足需求,、滅火力量還不能完全滿足撲火需要這三個(gè)方面,，都是我州對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、對(duì)表國務(wù)院督導(dǎo)組具體工作要求,，著重致力和亟需持續(xù)提升的一些短板弱項(xiàng),。
聚焦問題短板補(bǔ)齊弱項(xiàng)，方能精準(zhǔn)施策事半功倍,。全州上下一年多時(shí)間里一以貫之將以此次專項(xiàng)整治作為突破口,，堅(jiān)持自查自改、消除盲區(qū)漏點(diǎn),、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),、健全責(zé)任體系、建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，立足更加科學(xué)、扎實(shí),、有效,、全面地提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平，堅(jiān)決避免重蹈覆轍,，最大限度保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。
——健全完善督導(dǎo)整改機(jī)制，量化常態(tài)督導(dǎo)次數(shù),，由41名州級(jí)包縣領(lǐng)導(dǎo),、5名包片副指揮長、34個(gè)州級(jí)部門,，對(duì)照“三清單一承諾”,，采取“四不兩直”方式,，密集下沉鄉(xiāng)村一線、進(jìn)村入戶開展蹲點(diǎn)督查指導(dǎo),；同時(shí),，通過四川森防APP、熊貓護(hù)林員巡護(hù)APP等方式,，每日檢查縣鄉(xiāng)村防火值班,、輪番抽查林（草）管員巡護(hù)履職情況。
——強(qiáng)化火種火源管控,，實(shí)行打火機(jī),、火柴等火源火種“縣（市）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配發(fā),、村（組）監(jiān)管,、戶主使用”的“一戶一火”制度，規(guī)范火源火種銷售行為,，全州2245個(gè)村已將“一戶一火”規(guī)定及相應(yīng)處罰措施納入村規(guī)民約和包村包戶責(zé)任承諾,，收繳火源火種18.98萬個(gè)。
——推動(dòng)防控能力明顯提升,，在全省率先組建18支專業(yè)滅火大隊(duì)1940人,、289支鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍10773人、2122支村組撲火隊(duì)伍53744人,，同步開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練452場(chǎng)次,；總投資2.24億元的79個(gè)項(xiàng)目防滅火專項(xiàng)整治項(xiàng)目已完成52個(gè)投資共計(jì)17320萬元；統(tǒng)籌組建了東部,、南部,、北部3大片區(qū)直升機(jī)航空護(hù)林聯(lián)動(dòng)指揮中心，在防火期內(nèi)已累計(jì)航空巡護(hù)181小時(shí),；建立人工影響天氣作業(yè)分區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，人工增雨（雪）作業(yè)178次，發(fā)射火箭彈1053枚,，有效降低火險(xiǎn)等級(jí),；在全州著力推行施工企業(yè)“搭火點(diǎn)地面硬化”“穿林電纜埋地”“高壓電纜頭防護(hù)罩”等八條舉措，實(shí)施桿塔地面硬化435處,，電纜防護(hù)罩105處,。
群防群治
全民宣傳走深走實(shí)
“通過前期摸排，我們村劃分了4個(gè)上墳片區(qū),，每個(gè)片區(qū)分派了1名村組成員,、2名護(hù)林草管員24小時(shí)輪流蹲守，同時(shí)做好值班備勤和應(yīng)急準(zhǔn)備,?！苯衲?月3日清晨,，瀘定縣磨西鎮(zhèn)磨子溝村村支書王永康和護(hù)林員老劉在巡山巡村結(jié)束后，迅速前往所轄墳區(qū),，蹲點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)墳頭,，通過以墳管人，與亡人的親屬簽訂告知書,，加強(qiáng)森林草原防火管理,，宣傳文明祭掃。
王永康介紹說,，磨西鎮(zhèn)各村落都有在立春前進(jìn)山上墳祭祀的風(fēng)俗習(xí)慣,，因此，今年全鎮(zhèn)14個(gè)行政村從1月28日至2月3日施行“區(qū)域集中上墳”,，嚴(yán)禁進(jìn)山祭祀人員攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，引導(dǎo)群眾上墳不燒紙,、祭祀不冒煙,，以期用文明的力度體現(xiàn)慰藉的溫度。森林草原防滅火工作重點(diǎn)在一個(gè)“防”字,，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”“火案必破”的理念,，必須發(fā)揮出群防群治優(yōu)勢(shì)。全州各地各有關(guān)單位深諳其道,，為了筑牢群眾“防火線”,、織密防火“鐵絲網(wǎng)” 、系好撲火“保險(xiǎn)繩”,，不約而同將“提高百姓知曉率”視為關(guān)鍵一招,。
特別注重以農(nóng)牧民為核心、以高發(fā)時(shí)段為重點(diǎn),，廣泛多層次開展森林草原防火知識(shí)進(jìn)林區(qū),、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)寺廟“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng),，形成了全民動(dòng)員、全民行動(dòng),、全民防火的群防群治,、聯(lián)防聯(lián)控大格局。截至今年3月23日,，包片包村包戶干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、點(diǎn)對(duì)面開展宣傳宣講1.63萬余場(chǎng)次,、入戶13萬余次、發(fā)放資料37.9萬余份,，播放警示教育片3700余場(chǎng)次,，發(fā)送手機(jī)短信875萬余條、張貼防火令1.5萬余份,，制作墻體標(biāo)語2100余條,、宣傳欄宣傳展板3200余個(gè)，全面開展“小手牽大手”為主題的“開學(xué)第一課·森林草原防滅火”活動(dòng),，做到了防火知識(shí),、法律法規(guī)家喻戶曉。
讓喇叭響起來,、標(biāo)語貼起來,、橫幅掛起來、宣傳牌豎起來,、網(wǎng)上“贊”起來……針對(duì)森林草原防火滅火工作的新形勢(shì),、新特點(diǎn)、新動(dòng)向,，全州上下可謂各顯神通,，在實(shí)行野外火源管理“聯(lián)戶聯(lián)保”“連?；ケ,！薄笆畱袈?lián)保”等措施的同時(shí),，廣泛采取“線上+線下,、電話+微信、傳統(tǒng)媒體+新型媒體”等方式,，擴(kuò)大宣傳范圍,、加大宣傳頻率；此外,，還在鄉(xiāng)村一級(jí)建立53744人的群眾義務(wù)防滅火隊(duì),，基本實(shí)現(xiàn)村村都有義務(wù)防火隊(duì)、義務(wù)巡山隊(duì),、義務(wù)宣傳隊(duì),，確保一旦發(fā)生火情火災(zāi)，第一時(shí)間科學(xué)組織撲救,，把打早打小打了要求落到最基層最末端,。
“清明將至，是春季防火的攻堅(jiān)期，全州一刻也不能松懈,?！?州森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將深刻汲取涼山兩起“3·30”事故慘痛教訓(xùn),，時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書記“四問”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡,，嚴(yán)密布防，主動(dòng)提級(jí),，將火險(xiǎn)橙色預(yù)警按紅色預(yù)警響應(yīng),、無災(zāi)按有災(zāi)預(yù)防，各級(jí)各部門強(qiáng)力構(gòu)筑防范森林草原火災(zāi)銅墻鐵壁的各項(xiàng)工作正在不斷抓實(shí)抓細(xì),、落到實(shí)處,。
——一袋袋鮮果、一束束鮮花,、一箱箱礦泉水堆碼整齊,，成了我州許多進(jìn)山路口防火臨時(shí)檢查站前的獨(dú)特景象。在德格縣祭祀重點(diǎn)區(qū)域,，為推動(dòng)文明安全祭掃,，以鮮花鮮果換燒紙焚香，這些做法得到了群眾的廣泛理解和配合,，從源頭上減少火種進(jìn)山。
——“空中+地面”結(jié)合,，啟用無人機(jī)巡山喊話,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展空中巡邏，是最近常在我州出現(xiàn)的一幕場(chǎng)景,。3月28日,，雅江縣森林消防大隊(duì)利用無人機(jī)深入八角樓鄉(xiāng)、高爾寺山80余畝森林重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行防火宣傳,，隔空喊話勸導(dǎo)吸煙人員6人,，收繳火源6個(gè)。
——多舉措提升遠(yuǎn)牧點(diǎn)管控能力,，建立駐點(diǎn)管控跟蹤服務(wù)機(jī)制是我州不少牧區(qū)縣悉心耕耘的“新領(lǐng)地”,。巴塘縣致力建立邊界協(xié)作聯(lián)合巡查機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的25個(gè)遠(yuǎn)牧點(diǎn),，組成駐點(diǎn)工作組,，與牧民同吃同住，納入網(wǎng)格化管理,，實(shí)行巡邏巡查,，厘清職責(zé)邊界。……
如今,，全州上下正團(tuán)結(jié)一致,、萬眾一心，嚴(yán)陣以待,、嚴(yán)防死守,，強(qiáng)力構(gòu)筑防范森林草原火災(zāi)的銅墻鐵壁，全力守護(hù)好“圣潔甘孜”“綠色”防線,，堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn),！
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