甘孜日報 2020年09月08日
被譽為“色達第二城”的色柯鎮(zhèn)幸福一村易地扶貧搬遷集中安置點,。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 文/圖
藏式特色的典雅民居,、整潔干凈的通村道路,、寬闊閑適的文化廣場,、功能齊備的健身器材,，微風吹拂,，空氣清新,，彌漫花香,，令人流連忘返……這是德格縣龔婭鄉(xiāng)雨托新村易地扶貧搬遷安置點的美景,。
雨托新村的巨變,，正是我州易地扶貧搬遷的生動樣本。我州把“挪窮窩”“拔窮根”“改窮業(yè)”作為治本之舉,，科學系統(tǒng)規(guī)劃,、扎實推進建設、優(yōu)化管理服務,，順利完成易地扶貧搬遷任務,。
體現(xiàn)真切為民作為，感受拳拳為民真情,，易地搬遷群眾“搬得出,、住得下、能致富”,，產生了良好的經濟效益和社會效益,。
挪“窮窩” 五萬群眾大搬遷
山水之間有清契，林亭以外無世情,。
一方山水養(yǎng)一方人,。精準扶貧，安居樂業(yè)是關鍵,。當一個地方自然條件惡劣,、“一方山水”養(yǎng)不好“一方人”時,，易地扶貧搬遷便成為應有之舉。
我州易地搬遷涉及13348戶,、53568人,，占全省計劃的3.9%，搬遷人口規(guī)模位居全省第八位,。規(guī)模之大,、任務之重、困難之艱,、壓力空前,。
5萬多人往哪搬、怎么搬,，考驗著州委,、州政府的智慧與擔當。我州迎難而上,，強力推進易地扶貧搬遷——
緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”這一關鍵核心， 重點聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村組,，全州上下始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“重要補充”,、作為貧困群眾挪窮窩、奔小康的“重要途徑”,、作為貧困群眾住上好房子的“重要手段”,，始終把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的頭號戰(zhàn)役、標志性工程,。
緊緊圍繞“安居與樂業(yè)并舉,、搬遷與脫貧同步、致富與奔康同得”總目標,，重點圍繞“搬遷哪些人,、人往哪里搬、怎么樣建房,、基礎配什么,、怎么樣發(fā)展”等關鍵性問題，緊緊遵循“規(guī)模適宜,、功能合理,、經濟安全、環(huán)境整潔,、宜居宜業(yè)”的原則,，不斷建立健全工作機制，嚴格規(guī)范落實政策,，積極穩(wěn)妥推進易地扶貧搬遷項目建設,。
緊緊圍繞結合幸福美麗新村建設嶄新家園,、結合全域旅游打造拓寬就業(yè)門路、結合產業(yè)發(fā)展布局實現(xiàn)穩(wěn)定增收“三結合”,，強化統(tǒng)籌規(guī)劃,，推進搬遷科學化，全力把易地扶貧搬遷安置區(qū)建成幸福美麗新村示范區(qū),。
緊緊圍繞“對象識別,、安全選址、政策執(zhí)行,、項目落實,、穩(wěn)定脫貧、資金管理”做到“六精準”,，全力以赴抓實組織保障,、宣傳引導、責任分解和督導考核,，確保易地扶貧搬遷落地落實,。
緊緊圍繞堅守“底線”走“直線”，強化政策標準,，推進搬遷精準化,。率先出臺了易地扶貧搬遷20余個文件，嚴格落實搬遷對象精準的“界限”,、住房面積不超標的“標線”,、搬遷不舉債的“底線”、項目規(guī)范管理的“紅線”,，牢牢抓好規(guī)劃選址、質量監(jiān)管,、拆舊復墾,、后續(xù)扶持、機制完善和巡查自查等搬遷工作環(huán)節(jié),，切實處理好分散與集中,、進度與質量、搬遷與脫貧,、鞏固與提升的關系,，全力以赴抓設施配套、產業(yè)就業(yè),。堅持問題整改回訪制度,，厘清問題清單、指導整改措施,、核實整改成效,，督促問題整改清零,，全面提升搬遷質量，助推搬遷群眾穩(wěn)定脫貧,、安心居住,、和諧幸福。
緊緊圍繞“倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),、加快推進”的工作方式，把易地扶貧搬遷納入年度綜合績效考核,，全面落實“一個項目,、一名領導、一套班子,、一個方案,、一抓到底”的工作機制，進行一月一調度,，一月一通報……
易地搬遷對象基本上是貧中之貧,、困中之困，我州始終銘記初心,、砥礪前行,，以“滾石上山”“攻城拔寨”的決心和勇氣，堅定不移推動這一扶貧工程落實,。從搬遷對象確定到規(guī)劃方案編制,、從安置點選址到建設用地落實、從房屋設計到建成使用,、從搬遷入住到拆舊復墾,、從脫貧措施單一到戶有增收門路、從遷出區(qū)的破爛房屋到安置區(qū)的精美新房,，是州,、縣、鄉(xiāng),、村四級干部“鉚足精氣神,，拼盡全身力”的努力奮進和辛勤付出。
以最強的領導,、最大的力量,、最硬的措施、最優(yōu)的服務完成易地扶貧搬遷,。分新房,、拿鑰匙、住新家……分房儀式接連不斷，搬遷群眾心花怒放,。截至2019年12月,，我州共投入資金302644.16萬元，建成集中安置點88個,，集中安置貧困人口2956戶11083人,，集中安置隨遷戶373戶1815人；分散安置貧困人口10392戶42485人,，拆除舊房13348套,，復墾面積57.11萬平方米，生態(tài)修復128.301萬平方米,，如期完成了“十三五”時期國家,、省下達的全部易地扶貧搬遷任務。
建新居 圓了一生“安居夢”
在海拔4300米的石渠縣德榮瑪鄉(xiāng)龍仁村易地扶貧搬遷點,，村民貢布正在歡快地唱著卡拉OK表達搬進新家的喜悅,。
32歲的貢布是建檔立卡貧困戶，以往是“游牧民”,，過的是“游牧部落”生活,，從來沒有真正定義的“家”。
如今,，按照一人不超25平方米的標準,，貢布住進了2室45平方米的新房，還花了11000元買來新家具,，把家里布置得漂漂亮亮,。“與以往相比,，簡直一個地上,，一個天上?！闭f起新家的好,，貢布喜不自禁。
3米寬的水泥道路縱橫交叉,，把52座新房有序布局。道邊,，路燈林立,；房頂，炊煙裊裊,；院旁草地上,，馬匹悠閑地吃草；安全飲水點,，村民歡快地洗衣……龍仁村村主任扎格介紹,，沒搬遷前,，全村52戶易地扶貧搬遷戶中住土坯房的占一半，大部分是危房,；另一半住流動帳篷,，根本就沒房，實行搬遷后,，才算真正有了“家”,。“有了新家,，大家都樂開了花,，做什么事都感覺渾身是勁?！?/p>
為把易地扶貧搬遷做成放心工程,、暖心工程、民心工程,，我州不遺余力——
實現(xiàn)老百姓的安居夢,，質量安全是穩(wěn)定安居的前提，也是底線,。各級成立項目監(jiān)管小組,，村民監(jiān)督理事會和搬遷群眾共同全程參與工程質量監(jiān)管，嚴格按照施工圖設計內容與技術標準進行建設,，確保項目建設高標準,、高質量完成。對建設完工的住宅,，由村,、鄉(xiāng)、縣,、州四級逐級開展驗收,，簽字背書，確保工程質量合格,，符合交房使用標準,。對完成驗收的房屋交付搬遷群眾使用，并簽訂交房協(xié)議,，明確后期管護職責,，切實保障住房質量安全。
建新房暖心房,，建新村暖民心,。我州在建好住房的同時，完善水、電,、路,、文、教,、衛(wèi)等公共基礎設施配套,，實施通水、電,、路,、訊、電視“五通工程”,，硬化道路403.1718公里,，新建道路50.95公里、飲水管道310.88千米,、電網(wǎng)222.869千米,、飲水設施4個、活動室2個,。同時,，統(tǒng)一規(guī)劃布局，采取喬木灌木結合,、草本木本結合,、常綠和景觀結合的方式，對安置小區(qū)進行綠化,，提高安置小區(qū)品質,。
搬出破敗屋，住進舒適暖心房,。再不用擔心破舊的老房子冬天進風,、夏天漏雨、時刻面臨倒塌的危險,，也不用穿行在“晴天一身灰,，雨天一腳泥”的羊腸小路。一棟棟獨具民族特色的新居,，與“風情小鎮(zhèn)”風景渾然一體,，搬遷群眾臉上滿是笑意。
安全放心的飲水點,、標準規(guī)范的公共廁所,、設施完備的村級活動室、寬敞平坦的廣場……設施齊備了,、環(huán)境變美了、心情愉悅了，大家茶余飯后在廣場跳起歡快的鍋莊,，“一攬子”配套措施讓我州易地搬遷群眾嘗到了越來越多的幸福滋味,。
換“窮業(yè)” “金鑰匙”打開致富門
易地搬遷并非脫貧致富的“萬能靈藥”，相對于脫掉貧困的“帽子”這一根本目的,，只是揚湯止沸,。要想從根本上脫貧致富，需要有釜底抽薪式的配套脫貧舉措,。
以后續(xù)產業(yè)為支撐,，通過扶持后續(xù)產業(yè)，改變生產靠貸款,、生活靠救濟的“輸血型”扶貧方式,，增強貧困村、貧困群眾的自我“造血”功能,，大力支持貧困群眾依托各地資源稟賦,，培育發(fā)展適合當?shù)氐暮罄m(xù)產業(yè)，拓寬增收渠道,，確保貧困群眾持續(xù)增收,，這樣方能穩(wěn)得住、能致富,，才能徹底“搬掉”窮根,。
搬遷是手段，脫貧是目標,。我州聚焦“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”目標,，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉,、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步,，打出一套行之有效的“組合拳”,。
做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，我州不等不靠,、群策群力,，編制《易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案》，找準五把“金鑰匙”,，打開致富門——
宣教先行,，破解“觀念轉變難”?！耙椎胤鲐毎徇w十項承諾”和“易地扶貧搬遷美麗家園文明鄉(xiāng)村三字經”成為指引,，搬遷貧困群眾從“等靠要”轉變?yōu)椤盃幹伞?，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。
因地制宜,，破解“增收發(fā)展難”,。走訪易地扶貧搬遷戶，大力發(fā)展特色水果,、藏豬,、藏雞、牦牛,、中藏藥材種植養(yǎng)殖加工業(yè)等特色產業(yè),，細化后續(xù)脫貧措施，有力促進搬遷對象穩(wěn)定脫貧,。
抱團取暖,，破解“散、小,、弱”的困局,。積極探索 “抱團取暖”模式，攢指為拳,、凝心聚力,，強化產業(yè)支撐體系、壯大村集體經濟,，做到“鍋里豐盛碗里滿”,，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收。
黨建引領,，破解“致富無人領”的尷尬,。堅持把加強基層組織建設作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵，抓好支部班子成員建設,，大力實施“能人引領”“黨員示范工程”提高基層黨組織戰(zhàn)斗力,；優(yōu)化組織設置，充分發(fā)揮黨組織在后續(xù)脫貧中的先鋒帶頭作用,，實現(xiàn)了“支部建在產業(yè)鏈,、黨員聚在產業(yè)鏈、群眾富在產業(yè)鏈”,，做到了群眾疾苦有人問,，致富脫貧有人領。
創(chuàng)新模式,，破解“增收途徑單一”的怪圈,。著眼產業(yè)片區(qū)，充分利用本地資源稟賦,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，采用“股份+資產”“支部+農戶+基地+產業(yè)”的經濟發(fā)展模式,，通過“龍頭企業(yè)+專合社+集體經濟+貧困農戶”的股權量化的“4+”飛地經濟模式，將本地資源,、資金技術,、外部市場結合起來，使資源變資產,、資產變股金、農民變股民,，助推搬遷戶持續(xù)增收,。
康定市政府與康定市木雅澤朵旅游投資開發(fā)責任公司在呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村投資1.8億元，開發(fā)康定木雅圣地景區(qū)項目,，村里以草場,、灘涂、牲畜等自然資源和公共設施入股景區(qū),，雙方議定收益按照2：8的股權分紅,，村集體資源折資占股20%，公司投資占股80%,，村集體每年保底分紅85萬元,，其中所有貧困戶每年保底分紅約18萬元。
巴塘縣地巫鄉(xiāng)搬遷安置點建設50畝胭脂脆桃基地,；安裝498千瓦光伏發(fā)電設備,，44戶搬遷戶每戶每年收入1500元；安排23名搬遷群眾進入打火隊及15名搬遷群眾進入環(huán)衛(wèi)工公益性崗位,，打火隊每年每人工資性收入達10000元以上,，環(huán)衛(wèi)工每月每人工資性收入達2000元。
德格縣窩公鄉(xiāng)充分結合我州藍逸公司在德格瑪尼干戈建立牛奶加工廠的產業(yè)“東風”,，申報了“牦牛奶制品開發(fā)基地”“牦牛奶源運輸服務中心”“牦牛鮮奶深加工服務站”“奶制品加工中心”“牦?？茖W養(yǎng)殖技術推廣中心”“牦牛產品營銷中心”等10余個畜牧相關的項目全面發(fā)展產業(yè)，解決121名貧困群眾就業(yè),。
……
以“產”穩(wěn)搬,，變“輸血”為“造血”；以“崗”穩(wěn)搬,，安居與樂業(yè)并重,。搬遷只是手段，脫貧致富才是目的,。我州牢固樹立“易地扶貧搬遷是脫貧搬遷”的理念,，不忘扶貧初心，將易地扶貧搬遷與現(xiàn)代農業(yè),、園區(qū)用工,、技能培訓等進行對接,，多條腿走路、多元化發(fā)展,，做到既挪“窮窩”,，又換“窮業(yè)”，為貧困群眾拓展多種多樣的脫貧致富渠道,。產業(yè)發(fā)展作支撐,，易地扶貧搬遷成了“有源之水、有本之木”,。
“有家業(yè),、有就業(yè)、有產業(yè)”,，通過易地扶貧搬遷,，我州貧困群眾不僅搬出了大山，還“搬”出了幸福新生活,。
